E.B. v. ITALY

PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE Nr. 23228/18 E.B. împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 10 ianuarie 2023 în calitate de comitet compus din: Péter Paczolay , Președintele Gilberto Felici, Raffaele Sabato , judecători și Liv Tigerstedt, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea (nr. 23228/18) împotriva Republicii Italiene depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 9 mai 2018 de către un național tunisian, dl E.B. („reclamantul”), care s-a născut în 1991 și locuiește în Tunisia și care a fost reprezentat de dna L. Gennari și dna L. Leo , avocați care practică în Roma; hotărârea de a anunța plângerile referitoare la art. 3, articolele 1, 2 și 4 și art. 13 din convenție, precum și art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenția guvernului italian („ Guvernul”), reprezentat de agentul lor, dl D’Ascia, și de a declara restul cererii inadmisibil; decizia de a nu divulga numele reclamantului; Observațiile părților; după deliberare, hotărăște după cum urmează: OBIECTUL CAUZEI Cauza Cauza se referă la detenția reclamantului în hotspot în cadrul Centrului de primire și ajutor anticipat de la Lampedusa și la expatriarea sa în Tunisia. Reclamantul, un național tunisian, a ajuns pe coasta italiană la bordul unei nave improvizate la 16 Octombrie 2017 și a fost apoi transferat la hotspotul de la Lampedusa, unde a rămas până la 26 octombrie 2017. Reclamantul a fost apoi transferat la centrul de detenție din Caltanissetta din 26 octombrie 2017 până la 9 noiembrie 2017. În acea zi, el a fost dus la aeroportul Palermo, de unde a fost expulsat în Tunisia la 9 noiembrie 2017. Reclamantul se plângea că art. 3, art. 5 §§ 1, 2 și 4 și art. 13 din Convenție, precum și art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție, au fost încălcați. El a afirmat că a fost reținut în hotspot de la Lampedusa în condiții precare și că a fost privat de oportunitatea de a consulta un avocat. Guvernul a prezentat diverse obiecții preliminare, în special faptul că reclamantul și-a pierdut statutul de victimă, că nu a scăpat de căile de recurs interne de care dispune și că prezenta cerere a fost depusă în afara termenului de șase luni prevăzut la art. 35 §§ 1. Reclamantul a contestat argumentele guvernului. În ceea ce privește termenul de șase luni, el susține că cererea a fost depusă în termen de șase luni de la expulzarea sa, care a avut loc la 9 noiembrie 2017, și că până în acea dată el trăia într-o situație continuă de încălcare a drepturilor garantate în temeiul convenției. Curtea consideră că nu este necesar să se abordeze obiecțiile guvernului în ceea ce privește lipsa statutului de victimă și neepuizarea recourslor interne, deoarece cererea este, în orice caz, inadmisibilă din următoarele motive. Din cauza și din observațiile părților, reclamantul a părăsit hotspotul Lampedusa la 26 octombrie 2017 și a afirmat că plângerile sale se referă numai la perioada pe care a petrecut-o acolo. Curtea recunoaște în continuare că prezenta cerere a fost depusă la Curtea la 9 Mai 2018, mai mult de șase luni de la transferul reclamantului de la Hotspot Lampedusa, care a pus în aplicare situația contestată de către Curte (a se vedea Sabri Güneș c. Turcia [GC], nr. 27396/06, § 54, 29 iunie 2012). În măsura în care reclamantul în observațiile sale din 10 Martie 2021 a susținut că s-a plâns în legătură cu întreaga perioadă până la expulzarea sa, Curtea constată că aceaceasta este o nouă plângere, nu formulată în formularul de cerere, și a depus astfel mai mult de șase luni de la expulzare. Prin urmare, cererea a fost depusă din timp și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ 1 și 4 din convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 2 februarie 2023. Liv Tigerstedt Péter Paczolay Președintele adjunct al grefierului

FIRST SECTION

DECISION

Application no. 23228/18

E.B.

against Italy

The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 10

January

2023 as a Committee composed of:

Péter Paczolay

, President

,

Gilberto Felici,

Raffaele Sabato

, judges

,

and Liv Tigerstedt,

Deputy

Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

23228/18) against the Italian Republic lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 9 May 2018 by a Tunisian national, Mr E.B. (“the applicant”), who was born in 1991 and lives in Tunisia and who was represented by

Ms L. Gennari and Ms L. Leo

, lawyers practising in Rome;

the decision to give notice of the complaints concerning Article 3, Article

5

§§

1, 2 and 4 and Article 13 of the Convention, as well as Article

2 of Protocol No. 4 to the Convention to the Italian Government (“the Government”), represented by their Agent, Mr

L.

D’Ascia, and to declare the remainder of the application inadmissible;

the decision not to disclose the applicant’s name;

the parties’ observations;

Having deliberated, decides as follows:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

1.

The case concerns the applicant’s detention in the hotspot within the Early Reception and Aid Centre at Lampedusa and his expatriation to Tunisia.

2.

The applicant, a Tunisian national, reached the Italian coast aboard a makeshift vessel on 16

October 2017 and was then transferred to the hotspot at Lampedusa, where he remained until 26 October 2017.

3.

The applicant was then transferred to the detention centre in Caltanissetta from 26 October 2017 until 9 November 2017. On that day, he was taken to Palermo airport, from where he was expelled to Tunisia on 9

November 2017.

4.

The applicant complained that Article 3, Article 5 §§ 1, 2 and 4 and Article 13 of the Convention, as well as Article 2 of Protocol No. 4 to the Convention, had been violated. He alleged that he had been detained in the hotspot at Lampedusa in precarious conditions and that he had been deprived of the opportunity to consult a lawyer.

THE COURT’S ASSESSMENT

5.

The Government submitted various preliminary objections, in particular that the applicant had lost his victim status, that he had failed to exhaust the domestic remedies available to him, and that the present application had been lodged outside the six-month time-limit set out in Article 35 §§ 1.

6.

The applicant contested the Government’s submissions. As for the six-month time-limit, he argued that the application had been lodged within six months of his expulsion, which had taken place on 9

November 2017, and that until that date he had been living in a continuing situation of a violation of the rights guaranteed under the Convention.

7.

The Court considers that it is not necessary to address the Government’s objections of lack of victim status and of non-exhaustion of domestic remedies, as the application is in any event inadmissible for the following reasons.

8.

It appears from the case file and from the parties’ observations that the applicant left the Lampedusa hotspot on 26 October 2017 and that his complaints refer only to the period he spent there. The Court further acknowledges that the present application was lodged with the Court on 9

May 2018, more than six months after the applicant’s transfer from the Lampedusa hotspot, which thus brought to an end the situation the applicant challenged before the Court (see

Sabri Güneș v. Turkey

[GC], no.

27396/06, §

54, 29

June 2012). In so far as the applicant in his observations of 10

March 2021 submitted that he complained about the entire period up until his expulsion, the Court notes that this is a new complaint, not raised in the application form, and thus lodged more than six months after the expulsion took place.

9.

It follows that the application has been lodged out of time and must be rejected in accordance with Article

35 §§ 1 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 2 February 2023.

Liv Tigerstedt

Péter Paczolay

Deputy Registrar

President