SCHEFFER v. SLOVAKIA and 47 other applications

Publicat la 13 februarie 2023 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 16627/21 Imrich SCHEFFER împotriva Slovaciei și a altor 47 de cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 24 ianuarie 2023 OBIECTUL CAZULUI Reclamanții sunt resortisanți slovaci sau societăți încorporați în Slovacia, care operează diferite întreprinderi, astfel cum sunt specificate în tabelul anexat. Reprezentat de același avocat practicant la Bratislava, dl B. Fridrich, se plâng de o încălcare a drepturilor lor de proprietate prin intermediul unei măsuri ( opatrenie ) și a decreturilor ( vyhláška ) adoptate de Autoritatea de Sănătate Publică ( Úrad verejného zdravotníctva – „PHA” din Slovacia, ca răspuns la răspândirea virusului Covid-19.

Măsura și decretele au fost adoptate consecutiv și au implicat, după caz, închiderea temporară a întreprinderilor respective ale reclamanților sau a limitărilor cu privire la numărul maxim permis de oaspeți sau clienți pe care i-au fost autorizați să-l găzduiască la un moment dat. Reclamanții susțin că a avut leziuni pecuniare și pierderea veniturilor viitoare, precum și a clienților. impune limitele pe care le-a făcut-o și că, având în vedere natura lor juridică, măsura și decreturile de bază au fost scutite de orice tip de revizuire judiciară. Reclamanții contează în mod specific regimul juridic aplicabil, ca fiind în vigoare de la diferite date, care corespunde termenului de introducere a unui cererea individuală în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție.

Datele identificate de acestea sunt, de asemenea, specificate în tabelul adăugat. Solicitațiile pun la dispoziție problemele în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție și articolele 13 și 35 § 1 din Convenție. Având în vedere acuzațiile reclamanților și toate circumstanțele relevante, inclusiv, dar nu se limitează la normele legale și jurisprudenței aplicabile, cum ar fi art. 59b alineatul (1) din Legea privind protecția și dezvoltarea sănătății publice (Legea nr. 355/2007 Col., modificată de Legea nr. 286/2020 Col.); Hotărârile Curții Constituționale în cazurile nos. III. SUA 291/21 și IV. 249/21; și hotărârea sa în cazul nr. PL. US 8/21, reclamanții au epuizat toate căile de recurs interne eficace, conform articolului 35 § 1 din Convenție?

În sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 a existat o ingerință în dreptul reclamanților la bucuria pașnică a bunurilor, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? În acest caz, a îndeplinit cerințele de legalitate în temeiul acestui articol? Printre altele aspecte, a fost însoțită de garanții procedurale inerente acestei dispoziții (a se vedea Banca de Capital AD c. Bulgaria , nr. 49429/99, §§§ 133-34, CEDO 2005 XII (extracte)? A avut reclamanții la dispoziția lor un remediu intern eficace pentru plângerea lor în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1, conform articolului 13 din Convenție? LISTA DECIZII Nr. de cerere Nu. Locați pe numele Reclamantului Zona de activitate Data de pornire a regimului impugnat 16627/21 25/03/2021 Imrich SCHEFFER Fitness Center 15/10/2020 16633/21 25/03/2021 BAT TRNAVA, S.R.O.

Centru de fitness 15/10/2020 16674/21 25/03/2021 Peter MATUŠKA Centru de fitness 15/10/2020 16938/21 25/03/2021 KULTURISTICK ORDINAR ODIEL VETERINAR BODYBUILING CLUB KOŠICE Centru de fitness 15/10/2020 16947/21 25/03/2021 K & S Stav PARTENERS S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 16951/21 25/03/2021 MEGAGYM INVEST, S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 16959/21 25/03/2021 EVA-ST, S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 16963/21 25/03/2021 Matúš KARABIN Fitness centre 15/10/2020 16967/21 25/03/2021 Peter KOSTKA Fitness centre 15/10/2020 10. 17260/21 25/03/2021 Peter MARCINA Fitness centre 15/10/2020 11. 17262/21 25/03/2021 Mikuláš BADO Fitness centre 15/10/2020 12. 17265/21 25/03/2021 DOJO S.R.O. Fitness centre 15/10/2020 13. 17275/21 25/03/2021 KINGS GYM S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 14. 17278/21 25/03/2021 BRADLOINVEST SK TRADE, S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 15. 17290/21 25/03/2021 IMPERIA ADEENATION S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 16. 17293/21 25/03/2021 P.R. AGENCY S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 17. 177559/21 25/03/2021 TORMAG, S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 18. 17572/21 25/03/2021 FIT&GYM, S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 19. 17579/21 25/03/2021 JANMAR IVANKA S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 20. 18319/21 31/03/2021 UPSALA S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 21. 18720/21 25/03/2021 ŠTÚDIO POHYBU BUBEMA, S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 22. 18758/21 25/03/2021 RETSUS S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 23. 20404/21 12/04/2021 TOGET, S.R.O.

Centru de fitness 15/10/2020 24. 2042/21 12/04/2021 SKL AGENCY S.R.O. Centru de fitness 15/10/2020 25. 20902/21 13/04/2021 GALEK, S.R.O. Restaurant 15/10/2020 26. 31836/21 16/06/2021 INMODESK S.R.O. Magazin de retail 19/12/2020 27. 32142/21 17/06/2021 CUBESHOP S.R.O. Magazin de retail 19/12/2020 28. 32146/21 17/06/2021 Vladimír BEIÑO Magazin de retail 19/12/2020 29. 32149/21 16/06/2021 JRC SK S.R.O. Magazin de retail 19/12/2020 30. 32154/21 16/06/2021 DANIAN S.R.O. Magazin de retail 19/12/20 31. 32157/21 16/06/2021 Marián RÚČKA Magazinele de retail 19/12/2020 32. 32160/21 16/06/2021 MISS PINK S.R.O. Magazin de retail 19/12/2020 33. 32233/21 16/06/2021 SUPER SPORT S.R.O. Magazin de retail 19/12/2020 34. 32238/21 16/06/2021 DIAMANTIER, S.R.O.

Magazin de retail 19/12/2020 35. 32701/21 17/06/2021 Stanislav FARKAŠ Magazin de retail 19/12/2020 36. 322765/21 17/06/2021 SKL S.R.O. Magazin de retail 19/12/20 37. 32873/21 17/06/2021 PLAYER, S.R.O. Magazinele de retail 19/12/2020 38. 32892/21 17/06/2021 SLOVAKIA MANGO FRANCHISEE S.R.O. Magazin de retail 19/12/2020 39. 33406/21 26/06/2021 Michal ČERVÁK Magazin de retail 30/12/2020 40. 38291/21 26/07/2021 ENERGYFIT S.R.O. Centru de fitness 27/01/2021 41. 44638/21 03/09/2021 OZETA, S.R.O. Magazin de retail 08/03/2021 42. 47365/21 17/09/2021 ORION TIP SK, A.S. Agenție de pariuri 22/03/2021 43. 47371/21 17/09/2021 SLOVAK GAMS, S.R.O. Agenție de împrumut 22/03/2021 44. 224/88/22 29/04/2022 Matúš KARABIN Fitness centre 11/10/2021 48. 22491/22 29/04/2022 Mikuláš BADO Fitness centre 11/10/2021 46. 22741/22 29/04/2022 Peter MARCINA Fitness centre 11/10/2021 47. 26276/22 17/05/2022 DENIM RETAIL S.R.O.

Magazin de magazin 22/11/2021 48. 26280/22 17/05/2022 SLOVAKIA MANGO FRANCHISE S.R.O. Magazin de magazin 22/11/2021

Published on 13 February 2023

FIRST SECTION

Application no. 16627/21 Imrich SCHEFFER against Slovakia and 47 other applications (see list appended) communicated on 24 January 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applicants are Slovak nationals or companies incorporated in Slovakia, operating various businesses as specified in the appended table. Represented by the same lawyer practicing in Bratislava, Mr B. Fridrich, they complain of a violation of their property rights by way of a measure ( opatrenie ) and decrees ( vyhláška ) adopted by the Public Health Authority ( Úrad verejného zdravotníctva – “PHA”) of Slovakia, in response to the spreading of the Covid-19 virus. The measure and decrees were adopted consecutively and entailed, as applicable at the given time, the temporary closing of the applicants’ respective businesses or limitations on the maximum permissible number of guests or customers that they were allowed to accommodate at a time.

The applicants allege having incurred pecuniary damage and loss of future income as well as clientele. They contend that the PHA had no power to impose the limitations it did and that in view of their legal nature the underlying measure and decrees were exempt from any type of judicial review. The applicants specifically contest the applicable legal regime as in force from various dates, matching the time-limit for the introduction of an individual application under Article 35 § 1 of the Convention. The dates identified by them are also specified in the appended table. The applications raise issues under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention and Articles 13 and 35 § 1 of the Convention.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. In view of the applicants’ allegations and all relevant circumstances, including but not limited to the applicable statutory rules and jurisprudence, such as section 59b(1) of the Public Health Protection and Development Act (Law no. 355/2007 Coll., as amended by Law no. 286/2020 Coll.); the Constitutional Court’s decisions in cases nos. III. US 291/21 and IV. US 249/21; and its judgment in case no. PL. US 8/21, have the applicants exhausted all effective domestic remedies, as required by Article 35 § 1 of the Convention? 2. Has there been an interference with the applicants’ right to the peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1? If so, did it fulfil the requirements of lawfulness under that Article?

Among other aspects, was it accompanied by procedural safeguards inherent in that provision (see Capital Bank AD v. Bulgaria , no. 49429/99, §§ 133-34, ECHR 2005 XII (extracts))? 3. Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy for their complaint under Article 1 of Protocol No. 1, as required by Article 13 of the Convention?

LIST OF APPLICATIONS

No. Application no. Lodged on Applicant’s name Area of business Starting date of the impugned regime 1. 16627/21 25/03/2021 Imrich SCHEFFER Fitness centre 15/10/2020 2. 16633/21 25/03/2021

BAT TRNAVA, S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 3. 16674/21 25/03/2021 Peter MATUŠKA Fitness centre 15/10/2020 4. 16938/21 25/03/2021

KULTURISTICKÝ ODDIEL VETERINARY BODYBUILDING CLUB KOŠICE

Fitness centre 15/10/2020 5. 16947/21 25/03/2021

K & S STAV PARTNERS S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 6. 16951/21 25/03/2021

MEGAGYM INVEST, S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 7. 16959/21 25/03/2021 EVA-ST, S.R.O. Fitness centre 15/10/2020 8. 16963/21 25/03/2021 Matúš KARABIN Fitness centre 15/10/2020 9. 16967/21 25/03/2021 Peter KOSTKA Fitness centre 15/10/2020 10. 17260/21 25/03/2021 Peter MARCINA Fitness centre 15/10/2020 11. 17262/21 25/03/2021 Mikuláš BADO Fitness centre 15/10/2020 12. 17265/21 25/03/2021

DOJO S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 13. 17275/21 25/03/2021

KINGS GYM S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 14. 17278/21 25/03/2021

BRADLOINVEST SK TRADE, S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 15. 17290/21 25/03/2021

IMPERIA FITNESS S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 16. 17293/21 25/03/2021

P.R. AGENCY S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 17. 17559/21 25/03/2021

TOROMAG, S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 18. 17572/21 25/03/2021

FIT&GYM, S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 19. 17579/21 25/03/2021

JANMAR IVANKA S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 20. 18319/21 31/03/2021

UPPSALA S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 21. 18720/21 25/03/2021

ŠTÚDIO POHYBU BUBEMA, S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 22. 18758/21 25/03/2021

RETSUS S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 23. 20404/21 12/04/2021

TOGET, S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 24. 20421/21 12/04/2021

SKL AGENCY S.R.O.

Fitness centre 15/10/2020 25. 20902/21 13/04/2021

GALEK, S.R.O.

Restaurant 15/10/2020 26. 31836/21 16/06/2021

INMODESK S.R.O.

Retail store 19/12/2020 27. 32142/21 17/06/2021

CUBESHOP S.R.O.

Retail store 19/12/2020 28. 32146/21 17/06/2021 Vladimír BEŇO Retail store 19/12/2020 29. 32149/21 16/06/2021

JRC SK S.R.O.

Retail store 19/12/2020 30. 32154/21 16/06/2021

DANIAN S.R.O.

Retail store 19/12/2020 31. 32157/21 16/06/2021 Marián RÚČKA Retail store 19/12/2020 32. 32160/21 16/06/2021

MISS PINK S.R.O.

Retail store 19/12/2020 33. 32233/21 16/06/2021

SUPER SPORT S.R.O.

Retail store 19/12/2020 34. 32238/21 16/06/2021

DIAMANTIER, S.R.O.

Retail store 19/12/2020 35. 32701/21 17/06/2021 Stanislav FARKAŠ Retail store 19/12/2020 36. 32765/21 17/06/2021

SKL S.R.O.

Retail store 19/12/2020 37. 32873/21 17/06/2021

PLAYER, S.R.O.

Retail store 19/12/2020 38. 32892/21 17/06/2021

SLOVAKIA MANGO FRANCHISEE S.R.O.

Retail store 19/12/2020 39. 33406/21 26/06/2021 Michal ČERVÁK Retail store 30/12/2020 40. 38291/21 26/07/2021

ENERGYFIT S.R.O.

Fitness centre 27/01/2021 41. 44638/21 03/09/2021

OZETA, S.R.O.

Retail store 08/03/2021 42. 47365/21 17/09/2021

ORION TIP SK, A.S.

Betting agency 22/03/2021 43. 47371/21 17/09/2021

SLOVAK GAMES, S.R.O.

Betting agency 22/03/2021 44. 22488/22 29/04/2022 Matúš KARABIN Fitness centre 11/10/2021 48. 22491/22 29/04/2022 Mikuláš BADO Fitness centre 11/10/2021 46. 22741/22 29/04/2022 Peter MARCINA Fitness centre 11/10/2021 47. 26276/22 17/05/2022

DENIM RETAIL S.R.O.

Retail store 22/11/2021 48. 26280/22 17/05/2022

SLOVAKIA MANGO FRANCHISEE S.R.O.

Retail store 22/11/2021