CASE OF RESTANȚIA v. ROMANIA

CASE OF RESTANȚIA v. ROMANIA (CtEDO, 2023)

CAUZA CAUZA DE RESTANȚIA v. ROMANIA (Declarația nr. 10875/19) JUSTIȚIA Această hotărâre a fost revizuită în conformitate cu art. 80 din Regulamentul Curții într-o hotărâre din 24 octombrie 2023. Strasburg 31 ianuarie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Restanția v. România, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Faris Vehabović , Președintele Iulia Antoanella Motoc, Branko Lubarda , judecători și Crina Kaufman, grefierul adjunct al secțiunii interioare, având în vedere: cererea (nu. 10875/19) împotriva României depusă în fața Curții în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 14 februarie 2019 de către un național român, dl Ilie Restanția, născut în 1942 și care locuiește în Ștei („reclamantul”), reprezentat de dl A. Said, avocat practicant în Oradea; hotărârea de a anunța cererea către Guvernul României („Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dna O.F. Ezer, a Ministerului Afacerilor Externe; observațiile părților; după deliberarea în particular la 10 ianuarie 2023, emite următoarea hotărâre, adoptată la acea dată: Cererea se referă la detenția medicală extinsă a reclamantului într-un spital psihiatric (de la 2011) și la consecințele acestei măsuri pentru desfășurarea procedurilor civile privind titlul de proprietate pentru casa sa de familie. În 1964 tatăl reclamantului, I., a vândut proprietatea (casa, curte și grădină, denumită în continuare „casa”) la L., pe care s-a căsătorit două luni mai târziu (denumită în continuare „ vânzarea din 1964”). În 1999 L. a transferat titlul la casa nepoata ei. I. a murit în 1973 și L. în 2009. Reclamantul a fost tratat pentru diferite psihiatrie emisă începând cu 1966, la spitalul psihiatric Sibiu (“SPH”). Procedura cu privire la vânzarea din 1964 La 15 ianuarie 2010, reclamantul a introdus o acțiune judiciară împotriva E.H., sora L. care locuia pe proprietatea în cauză atunci. El a solicitat anularea contractului de vânzare din 1964, susținând că a fost încheiat cu scopul exclusiv de a-l priva de moștenire. El a explicat că după moartea mea, el a fost aruncat din casa de familie de L. și copiii ei. De atunci el a fost fără adăpost, și nu a fost în măsură să recupereze din casă actele de identitate sau bunurile sale personale. E.H. a afirmat că reclamantul s-a mutat din casă în 1946 cu mama sa, atunci când părinții săi au divorțat. La 9 iunie 2010, V.S. și-a exprimat dorința de a deveni tutore temporar al reclamantului (curator ) și a fost admisă în procedura. Ea a explicat că, cu acordul reclamantului, a fost numită de către autoritatea de asistență socială Sibiu ca tutore temporar într-un set de proceduri diferite privind o acțiune de recuperare a proprietății casei (acțiune în revendicare ), care, la 20 mai 2010, a fost rămasă de către Curtea de District în așteptarea rezultatului acțiunii privind valabilitatea vânzării din 1964. Nu există nici o indicație în dosar că oricare dintre părți a solicitat redeschiderea procedurii de recuperare a posesiunii după adoptarea deciziei din 24 aprilie 2014 (a se vedea punctul 9 de mai jos). În cadrul procedurii de recuperare a posesiunii, înainte de intervenția V.S., autoritatea de asistență socială a refuzat cererile instanței de a numi un tutore temporar pentru reclamant, din motivul pentru care nu are o adresă cunoscută sau acte de identitate valabile. La 19 aprilie 2011, Curtea de District Sibiu a respins acțiunea că a fost interzisă împotriva unei persoane fără drept în acest caz. Acesta a constatat că E.H. nu era moștenitorul L. și nu deținea casa. La 10 mai 2011, reclamantul, căruia hotărârea a fost depusă în persoană, a depus un recurs în fața Curții de județ Sibiu. De asemenea, s-a plâns că V.S. a acționat împotriva intereselor sale. Reclamantul a fost informat de instanță cu privire la datele audierii programate în acest caz, dar nu a reușit să facă apel. Notificațiile au fost comunicate la el prin postarea lor pe ușa casei. V.S. a primit, de asemenea, cel puțin o notificare, dar nu a apărut. La 7 noiembrie 2011, Curtea județului a continuat procesul pentru lipsa participării părților și la 24 aprilie 2014 a încheiat procedura din acest motiv (perimarea acțiunii Reclamantul a primit o copie a deciziei finale la 11 octombrie 2018. La 23 noiembrie 2010, judecătorul care a stat în cadrul procedurii privind vânzarea din 1964 (a se vedea punctul 4 de mai sus) a depus la procurorul atașat Curții de District Sibiu („procurorul”) o plângere penală împotriva reclamantului, acuzându-l de comportament necorespunzător față de ea. 12. La cererea procurorului, la 8 iunie 2011, o comisie a Serviciului Sibiu pentru Medicina Forense a examinat reclamantul și a constatat că el a fost puțin retardat mental și a suferit de probleme persistente de delirium. La recomandarea comisiei, la 11 iulie 2011, reclamantul a fost admis la SPH, unde, la 27 iulie 2011, el a făcut o nouă evaluare psihiatrica. Comisia de evaluare SPH a confirmat diagnosticul său, a constatat că nu avea responsabilitatea acțiunilor sale (bula discernământului La 8 august 2011, procurorul a încheiat ancheta și a solicitat detenția medicală a reclamantului, în conformitate cu art. 114 din Codul Penal aplicabil atunci (a se vedea N. v. România, nr. 59152/08, § 83, 28 noiembrie 2017). La 10 august 2011, Curtea de District a acceptat propunerea procurorului și a ordonat plasarea reclamantului într-un spital psihiatric până la redresarea completă. Reclamantul nu a făcut apel. El a explicat că această decizie nu a fost niciodată servită pe el. La o dată neespecificată, el a fost în măsură să obțină o copie pe care a adăugat-o la prezenta cerere. Extinderea detenției medicale La 20 septembrie 2011, reclamantul a fost admis la Spitalul Ștei pentru Psihiatrie și Măsuri Preventive în cazul în care el a fost supus șase evaluări psihice forense de către o comisie a Serviciului Bihor pentru Medicină Forense: la 21 iunie 2012, 5 februarie 2015, 3 octombrie 2017, 30 mai 2018, 27 martie 2019 și 16 Martie 2021. În patru ocazii, inclusiv cele mai recente, în 2021, Comisia a recomandat înlocuirea detenției medicale cu obligația de a fi tratate medicale fie la același spital, fie la un spital psihiatric mai aproape de casa sa. De fiecare dată, detenția medicală a fost prelungită prin hotărâre judecătorească. În două astfel de hotărâri prezentate Curții, adică hotărâri finale de 23 de ani. Iulie 2019 și 4 august 2020, Curtea județului Bihor a constatat că sănătatea reclamantului nu s-a îmbunătățit în așa fel încât să poată aplica măsura mai lentă a tratamentului medical obligatoriu sau să pună capăt deținerii medicale. S-a bazat pe concluziile rapoartelor forense și a remarcat vârsta avansată a reclamantului, precum și lipsa sprijinului social pentru a se asigura că va continua tratamentul medical dacă va fi eliberat din spital. De asemenea, a reiterat că a comis acte criminale înainte de stagiatul său. 19. În documentele prezentate de părți se constată că reclamantul nu a fost abandonat de capacitatea sa juridică și nu a fost plasat sub tutorizare juridică. EVALUAREA TRIBUNALULUI ALEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 5 AL CONVENȚIEIULUI Reclamantul s-a plâns în legătură cu detenția și prelungirea acesteia. Deși el se bazează pe articolele 6 din Convenția și 2 din Protocolul nr. 7, plângerea intră în vigoare la art. 5 (a se vedea Radomilja și alții c. Croația [GC], nr. 37685/10 și 22768/12, §§ 114 și 126, 20 martie 2018; și România , nr. 59152/08, § 111, 28 noiembrie 2017). 21. Curtea observă, în ciuda afirmațiilor guvernului în sens contrar, că dovezile indică faptul că decizia din 10 august 2011 (a se vedea paragraful) 15 de mai sus) nu a fost notificat reclamantului care rămâne în această zi incapabil de a face apel împotriva acesteia (a se vedea punctul 16 de mai sus) (a se vedea, în schimb, România , citată mai sus § 124). El a respectat astfel cerințele de la art. 35 § 1 din Convenție. Curtea constată în continuare că această plângere nu este în mod manifestant bolnavă întemeiat în sensul articolului 35 § 3 litera (a) sau inadmisibil în orice alt motiv. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. 23. Principiile generale privind detenția medicală au fost rezumate în Denis și Irvine c. Belgia [GC], nr. 62819/17 și 63921/17, §§ 123-37, 1 iunie 2021. 24. Închiderea medicală a reclamantului a fost ordonată de către instanțe pe baza avizului comisioanelor medicale care a evaluat starea reclamantului înainte de internament și a concluzionat că starea psihiatrică a acestuia necesită admiterea la spital pentru protecție și tratament (a se vedea punctul 13 de mai sus; ibid. § 135). 25. Cu toate acestea, avizele recente ale experților medicali au arătat că condiția sa nu mai solicită detenție (a se vedea punctul 17 de mai sus). Instanțele nu sunt de acord cu aceste recomandări, referindu-se la presupusul său trecut penal, fără însă să evalueze potențialul pericol depus de el (a se vedea punctele 11 și 18 de mai sus și N. c. România) De asemenea, instanțele nu au evaluat măsurile alternative propuse de comisia forense în aceste rapoarte (a se vedea Mihailovs c. Letonia , nr. 35939/10 , § 149 în amendă , 22 ianuarie 2013). Curtea consideră că vârsta reclamantului și lipsa de sprijin social (a se vedea punctul 22 de mai sus) nu sunt suficiente pentru a justifica detenția medicală continuă (a se vedea N. c. România În consecință, a existat o încălcare a articolului 5 § 1 litera (e) din Convenție. ARTICOLUL 6 ALEGAT ALEGAT AL CONVENȚIEI 27. Reclamantul s-a plâns, în conformitate cu articolele 6 din Convenție și cu art. 2 din Protocolul nr. 7, că nu a putut participa la procedura privind validitatea vânzării din 1964 (a se vedea punctul 4 mai sus). 28. Curtea constată că această plângere, care intră numai în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (a se vedea punctul 20 de mai sus), nu este întemeiată în mod evident în sensul articolului 35 § 3 litera (a) sau inadmisibilă în orice alt motiv. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. 29. Principiile generale privind accesul la instanță au fost rezumate în Zubac c. Croația ([GC], nr. 40160/12, §§ 76-79, 5 aprilie 2018). 30. Curtea observă că cauza a fost respinsă pentru lipsa participării părților (a se vedea punctul 9). Cu toate acestea, pe parcursul procedurii au fost notificate reclamantului prin postarea lor pe ușa casei (a se vedea punctul 8 de mai sus), deși au existat suficiente informații disponibile instanțelor că nu a locuit acolo și a avut nevoie de un tutore temporar (a se vedea punctele 4 și 5 de mai sus). În plus, în momentul procedurii de recurs, reclamantul a fost închis într-un spital psihiatric (a se vedea punctele 13 și 17 de mai jos). 31. Curtea a constatat deja că, în acel moment, sistemul în vigoare în România privind serviciile de notificare judiciară prin intermediul notificării publice (sau postării) a fost prea formalist și că instanțele nu au reușit în obligația lor de a asigura participarea efectivă la proceduri (a se vedea S.C. Raisa M. Shipping S.R.L. c. România , nr. 37576/05, §§ 29 și 32-35, 8 În acest caz, nu există nici un motiv să găsească în mod contrar, nu există nici o indicație că instanța a evaluat dacă reclamantul a devenit familiarizat cu datele audierii. 32. Guvernul a afirmat că spitalul l-a informat de fiecare notificare primită în cazul său; totuși, nu au furnizat nici o probă pentru a susține acuzațiile lor. 33. Cu certitudine, V.S. a fost, de asemenea, informat de proceduri (a se vedea punctul 8 de mai sus). Cu toate acestea, nimic din dosar nu indică că mandatul său a continuat după decizia din 19 aprilie 2011 (a se vedea punctele 5 și 6 de mai sus). În plus, reclamantul s-a plâns în apelul său (a se vedea punctul 3). 7 mai sus). Cu toate acestea, nu au fost luate măsuri de către autoritățile (Cortea județului Sibiu și autoritatea de asistență socială) pentru a oferi reclamantului asistență adecvată, cum ar fi un nou tutore temporar. 34. În plus, în acel moment, protecția acordată persoanelor cu handicap mental în România era deficientă, deoarece legea nu a permis un răspuns nuantat la situațiile individuale, care prevedea nici o incapacitate juridică completă, nici nicio protecție (a se vedea N. v. România (n. , nr. 38048/18, §§ 63-65, 16 noiembrie 2021. Nu există nici o indicație că situația a fost diferită în acest caz. 35. Se pare că reclamantul a fost lăsat fără nici o posibilitate de a participa la procedura și de a prezenta cazul său în mod corespunzător, fie personal, fie prin intermediul birourilor unui tutore temporar. 36. În consecință, a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. Reprezintarea COMPLAINTE 37. De asemenea, reclamantul a formulat alte plângeri în temeiul diferitelor dispoziții ale Convenției. Curtea a examinat că o parte a cererii și consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceste plângeri fie nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților consacrate în Convenție sau în protocolele sale. Rezultă că această parte a cererii trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 AL CONVENȚIEII 38. Reclamantul a solicitat 1.000.000 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciu material și nepecuniare. El nu a formulat nicio reclamație în ceea ce privește costurile și cheltuielile. 39. Guvernul a contestat reclamația. 40. Curtea constată în primul rând că reclamantul nu a justificat cererile sale de prejudiciu material; de aceea respinge această afirmație. 41. În ceea ce privește daunele nepecuniare, Curtea reamintește că, în cazul în care, ca în cazul instantaneu, un individ a fost victim de proceduri care au implicat încălcarea cerințelor prevăzute la art. 6 din Convenție, un proces de reexaminare sau redeschiderea cazului, dacă solicită, reprezintă, în principiu, o modalitate adecvată de remediere a încălcării (a se vedea Cudak c. Lituania [GC], nr. 15869/02, § Curtea consideră că, în acest caz, o atribuire de justă satisfacție nu poate fi bazată decât pe faptul că reclamantul nu a avut beneficiul garanțiilor prevăzute la articolele 5 și 6. Deși nu poate specula în ceea ce privește rezultatul procedurii interne ar fi fost altfel poziția, Curtea nu consideră irezonabil să considere că reclamantul a fost privat de o oportunitate reală. În plus, reclamantul a susținut prejudiciu moral care constatarea unei încălcări a convenției în prezenta hotărâre nu este suficientă pentru a remedia. Având în vedere natura încălcărilor constatate și evaluarea acesteia pe o bază echitabilă, conform articolului 41, Curtea atribuie reclamantului 16,300 EUR în ceea ce privește daunele nepecuniare. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară plângerile referitoare la detenția medicală și lipsa de acces la o instanță admisibilă și la restul cererii inadmisibilă; Declară că a existat o încălcare a articolului 5 § 1 litera (e) din Convenție; depune că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție; deține (a) că statul contestat trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, EUR 16,300 (seize mii trei sute de euro) plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește daunele nepecuniare, să fie transformat în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 31 ianuarie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

FOURTH SECTION

CASE OF RESTANȚIA v. ROMANIA

(Application no. 10875/19)

JUDGMENT

This judgment was revised in accordance with Rule 80 of the Rules of Court

in a judgment of 24 October 2023.

STRASBOURG

31 January 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Restanția v. Romania,

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Committee composed of:

Faris Vehabović

, President

,

Iulia Antoanella Motoc,

Branko Lubarda

, judges

,

and Crina Kaufman,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to:

the application (no.

10875/19) against Romania lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on 14 February 2019 by a Romanian national, Mr Ilie Restanția, born in 1942 and living in Ștei (“the applicant”) who was represented by Mr A. Said, a lawyer practising in Oradea;

the decision to give notice of the application to the Romanian Government (“the Government”), represented by their Agent, Ms O.F. Ezer, of the Ministry of Foreign Affairs;

the parties’ observations;

Having deliberated in private on 10 January 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

SUBJECT MATTER OF THE CASE

1

.

The application concerns the applicant’s extended medical detention in a psychiatric hospital (since 2011) and the consequences this measure had for the conduct of civil proceedings concerning the property title to his family house.

Background of the case

2

.

In 1964 the applicant’s father, I., sold his property (house, yard and garden, hereinafter “the house”) to L., whom he married two months later (hereinafter “the 1964 sale”). In 1999 L. transferred the title to the house to her granddaughter. I. died in 1973 and L. in 2009.

3.

The applicant was treated for various psychiatric issued as from 1966, at Sibiu psychiatric hospital (“the SPH”).

Proceedings concerning the 1964 sale

4

.

On 15 January 2010 the applicant brought a court action against E.H., L.’s daughter-in-law who was living on the property in question at that time. He sought annulment of the 1964 sale contract, arguing that it had been concluded with the sole purpose of depriving him of his inheritance. He explained that after I.’s death, he had been thrown out of the family house by L. and her children. Since then he had been homeless, and had been unable to retrieve from the house his identity papers or personal belongings. E.H. claimed that the applicant had moved out of the house in 1946 with his mother, when his parents had divorced.

5

.

On 9 June 2010 V.S. expressed her wish to become the applicant’s temporary guardian (

curator

) and was admitted to the proceedings. She explained that, with the applicant’s agreement, she had been appointed by Sibiu social welfare authority as his temporary guardian in a different set of proceedings concerning an action for recovery of possession of the house (

acțiune în revendicare

), which, on 20 May 2010, was stayed by the District Court pending the outcome of the action concerning the validity of the 1964 sale. There is no indication in the file that any of the parties requested that the proceedings for recovery of possession be reopened after the adoption of decision of 24 April 2014 (see paragraph 9 below).

In the proceedings for the recovery of possession, before V.S.’s intervention, the social welfare authority had denied the court’s requests to appoint a temporary guardian for the applicant, on the grounds that he did not have a known address or valid identity papers.

6

.

On 19 April 2011 the Sibiu District Court dismissed the action as being brought against a person without legal standing in the case. It found that E.H. was not L.’s heir and did not own the house.

7

.

On 10 May 2011 the applicant, to whom the decision was handed in person, lodged an appeal before the Sibiu County Court. He also complained that V.S. had acted against his interests.

8

.

The applicant was informed by the court about the dates of the hearings scheduled in the case, but failed to appeal. The notifications were served on him by posting them on the door of the house. V.S. also received at least one notification but did not appear.

9

.

On 7 November 2011 the County Court stayed the proceedings for lack of participation of the parties and on 24 April 2014 it terminated the proceedings for that reason (

perimarea acțiunii

).

10

.

The applicant received a copy of the final decision on 11

October 2018.

Medical detention

11

.

On 23 November 2010, the judge who had sat in the proceedings concerning the 1964 sale (see paragraph 4 above) lodged with the prosecutor’s office attached to the Sibiu District Court (“the prosecutor”) a criminal complaint against the applicant, accusing him of inappropriate behaviour towards her.

12.

At the prosecutor’s request, on 8 June 2011 a commission of the Sibiu Service for Forensic Medicine examined the applicant and found that he was slightly mentally retarded and suffered from persistent delirium issues.

13

.

Upon the commission’s recommendation, on 11 July 2011 the applicant was admitted to the SPH where, on 27 July 2011, he underwent a new psychiatric evaluation. The SPH evaluation commission confirmed his diagnosis, found that he had lacked the responsibility of his actions (

lipsa discernământului

), and considered that because of his potential aggressiveness and lack of compliance with treatment, he should be placed in medical detention.

14.

On 8 August 2011 the prosecutor ended the investigation and sought the applicant’s medical detention, under Article 114 of the Criminal Code applicable then (see

N. v.

Romania

, no. 59152/08, § 83, 28 November 2017).

15

.

On 10 August 2011 the District Court accepted the prosecutor’s proposal and ordered the applicant’s placement in a psychiatric hospital until full recovery. The applicant and his court

‑

appointed lawyer agreed to the prosecutor’s request.

16

.

The applicant did not appeal. He explained that that decision had never been served on him. On an unspecified date, he was able to obtain a copy which he appended to the present application.

Extension of medical detention

17

.

On 20 September 2011 the applicant was admitted to Ștei Hospital for Psychiatry and Preventive Measures where he underwent six forensic psychiatric assessments by a commission of the Bihor Service for Forensic Medicine: on 21 June 2012, 5 February 2015, 3

October 2017, 30 May 2018, 27

March 2019, and 16

March 2021. On four occasions, including the most recent, in 2021, the commission recommended that medical detention be replaced with an obligation to undergo medical treatment either at the same hospital or at a psychiatric hospital closer to his home. Each time, his medical detention was extended by court decision.

18

.

In two such decisions submitted to the Court, i.e. final decisions of 23

July 2019 and 4 August 2020, the Bihor County Court found that the applicant’s health had not improved to such an extent as to make it possible to apply the more lenient measure of compulsory medical treatment or to terminate his medical detention. It relied on the conclusions of the forensic reports and noted the applicant’s advanced age, as well as the lack of social support to ensure that he would pursue his medical treatment if released from hospital. It also reiterated that he had committed criminal acts before his internment.

19.

It appears from the documents submitted by the parties that the applicant was not divested of his legal capacity and was not placed under legal guardianship.

THE COURT’S ASSESSMENT

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 5 OF THE CONVENTION

20

.

The applicant complained about the detention and its extension. Although he relied on Articles 6 of the Convention and 2 of Protocol No.

7, the complaint falls under Article 5 (see

Radomilja and Others v.

Croatia

[GC], nos. 37685/10 and 22768/12, §§ 114 and 126, 20 March 2018; and

N.

v.

Romania

, no. 59152/08, § 111, 28 November 2017).

21.

The Court observes, despite the Government’s assertions to the contrary, that the evidence indicates that the decision of 10

August 2011 (see paragraph

15 above) was not notified to the applicant who remains to this day unable to appeal against it (see paragraph 16 above) (see, in contrast,

N.

v.

Romania

, cited above, § 124). He thus complied with the requirements of Article 35 § 1 of the Convention.

22

.

The Court further notes that this complaint is not manifestly ill

‑

founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) or inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.

23.

The general principles concerning medical detention have been summarised in

Denis and Irvine v. Belgium

[GC], nos. 62819/17 and 63921/17, §§ 123-37, 1 June 2021).

24.

The applicant’s medical detention was ordered by the courts based on the opinion of medical commissions which had assessed the applicant’s condition before internment and had concluded that his psychiatric condition required admission to hospital for protection and treatment (see paragraph

13 above; ibid. §

135).

25.

However, recent medical expert opinions indicated that his condition no longer required detention (see paragraph 17 above). The courts disagreed with those recommendations, referring to his alleged criminal past without, however, assessing the potential danger posed by him (see paragraphs 11 and 18 above and

N. v.

Romania

, cited above, §§ 153-56). The courts also failed to assess the alternative measures proposed by the forensic commission in those reports (see

Mihailovs v. Latvia

, no.

35939/10, § 149

in fine

, 22

January 2013). The Court considers that the applicant’s age and lack of social support (see paragraph 22 above) are not sufficient to justify continued medical detention (see

N. v. Romania

, cited above, §§ 166-67).

26.

There has accordingly been a violation of Article

5 § 1 (e) of the Convention.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 OF THE CONVENTION

27.

The applicant complained, under Articles 6 of the Convention and 2 of Protocol No. 7, that he had been unable to participate in the proceedings concerning the validity of the 1964 sale (see paragraph 4 above).

28.

The Court notes that this complaint, which falls under Article

6 § 1 of the Convention alone (see paragraph 20 above), is not manifestly ill

‑

founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) or inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible.

29.

The general principles concerning access to court were summarised in

Zubac v. Croatia

([GC], no. 40160/12, §§ 76-79, 5 April 2018).

30.

The Court observes that the case was terminated for lack of the parties’ participation (see paragraph 9). However, throughout the proceedings court notifications were served on the applicant by posting them on the door of the house (see paragraph 8 above), despite there being sufficient information available to the courts that he did not live there and was in need of a temporary guardian (see paragraphs 4 and 5 above). Moreover, at the time the appeal proceedings took place, the applicant was confined in a psychiatric hospital (see paragraphs 13 and 17 below).

31.

The Court has already found that, at that time, the system in place in Romania concerning the service of court notifications by means of public notice (or posting) was too formalistic and that the courts were failing in their obligation to ensure effective participation in the proceedings (see

S.C. Raisa M. Shipping S.R.L. v. Romania

, no. 37576/05, §§ 29 and 32-35, 8

January 2013). It has no reason to find otherwise in the present case, there being no indication that the courts assessed whether the applicant had become acquainted with the dates of the hearings.

32.

The Government asserted that the hospital had informed him of each notification received in his case; however, they provided no evidence to support their allegations.

33.

Admittedly, V.S. was also informed of the proceedings (see paragraph

8 above). However, nothing in the file indicates that her mandate continued after the 19 April 2011 decision (see paragraphs 5 and 6 above). Moreover, the applicant complained about her actions in his appeal (see paragraph

7 above). Despite that, no measures were taken by the authorities (Sibiu County Court and social welfare authority) to provide the applicant with appropriate assistance, such as a new temporary guardian.

34.

Moreover, at that time, the protection afforded to persons with mental disabilities in Romania was deficient as the law did not allow for a nuanced response to individual situations, providing for either complete legal incapacitation or no protection whatsoever (see

N. v. Romania (no.

2)

, no.

38048/18, §§ 63-65, 16 November 2021). There is no indication that the situation was different in the present case.

35.

It thus appears that the applicant was left without any possibility to participate in the proceedings and adequately present his case either personally or through the offices of a temporary guardian.

36.

There has accordingly been a violation of Article 6 § 1 of the Convention.

REMAINING COMPLAINTS

37.

The applicant also raised other complaints under various Convention provisions. The Court has examined that part of the application and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints either do not meet the admissibility criteria set out in Articles 34 and 35 of the Convention or do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms enshrined in the Convention or the Protocols thereto.

It follows that this part of the application must be rejected in accordance with Article 35 § 4 of the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

38.

The applicant claimed 1,000,000 euros (EUR) in respect of pecuniary and non-pecuniary damage. He made no claim in respect of costs and expenses.

39.

The Government contested the claim.

40.

The Court first notes that applicant failed to substantiate his pecuniary damage claims; it therefore rejects this claim.

41.

As to the non-pecuniary damages, the Court recalls that, where, as in the instant case, an individual has been the victim of proceedings that have entailed breaches of the requirements of Article 6 of the Convention, a retrial or the reopening of the case, if he or she so requests, represents in principle an appropriate way of redressing the violation (see

Cudak v. Lithuania

[GC], no.

15869/02, §

79, ECHR 2010, with further references). The Court considers that in the present case an award of just satisfaction can only be based on the fact that the applicant did not have the benefit of the guarantees of Articles 5 and 6. While it cannot speculate as to the outcome of the domestic proceedings had the position been otherwise, the Court does not find it unreasonable to regard the applicant as having been deprived of a real opportunity. In addition, the applicant has sustained non-pecuniary damage which the finding of a violation of the Convention in this judgment does not suffice to remedy. Having regard to the nature of the violations found and making its assessment on an equitable basis, as required by Article 41, the Court awards the applicant EUR 16,300 in respect of non

‑

pecuniary damage.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Declares

the complaints concerning the medical detention and lack of access to a court admissible and the remainder of the application inadmissible;

Holds

that there has been a violation of Article 5 § 1 (e) of the Convention;

Holds

that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention;

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicant, within three months, EUR

16,300 (sixteen thousand three hundred euros) plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points;

Dismisses

the remainder of the applicant’s claim for just satisfaction.

Done in English, and notified in writing on 31 January 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and 3 of the Rules of Court.

Crina Kaufman

Faris Vehabović

Acting Deputy Registrar

President