2ra-2511/14 — obligarea atribuirii unui teren pentru construcții

dosarul nr. 2ra-2511/14

prima instanță - V. Panfilii

instanța de apel - M. Antonov, Gr. Druguș, S. Vrabii

DECIZIE

17 septembrie 2014 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al

Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președinte,

judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

Petru Moraru

Dumitru Mardari

examinând recursul declarat de către Primăria comunei Chetrosu,

în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Aureliei Ciobanu (Gandrabur)

împotriva Primăriei comunei Chetrosu cu privire la obligarea atribuirii în natură a

terenului pentru construcții,

împotriva deciziei Curții de Apel Bender din 08 aprilie 2014, prin care a fost

respins apelul declarat de către Primăria comunei Chetrosu și menținută hotărîrea

Judecătoriei Anenii Noi din 18 decembrie 2013,

c o n s t a t ă

La 08 aprilie 2013 Aurelia Ciobanu (Gandrabur) a depus cerere de chemare în

judecată împotriva Primăriei comunei Chetrosu cu privire la obligarea atribuirii în

natură a terenului pentru construcții.

În motivarea acțiunii Aurelia Ciobanu (Gandrabur) a indicat că prin decizia

Consiliului comunal Chetrosu nr. 28/4/9 din 17 decembrie 2001, familiei sale, ca

familiei nou-formată i-a fost repartizat în proprietate privată un teren pentru construcții

cu suprafața de 0,1111 ha cu nr. cadastral 1017117068. Pe acest teren au construit casa

de locuit, care a fost dată în exploatare în anul 2012.

A mai menționat că conform deciziei Primăriei comunei Chetrosu nr. 39 din

29 noiembrie 2002, s-a permis de a i se înstrăina 0,05 ha teren aferent de pe lîngă casă.

La 09 ianuarie 2003 contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent încheiat

cu Primăria comunei Chetrosu a fost autentificat notarial, fiind înregistrat în aceiași zi la

Oficiul Cadastral Teritorial Anenii Noi cu același nr. cadastral 1017117068.

La 18 ianuarie 2012 a donat mamei sale terenul pentru construcții cu suprafața de

0,1111 ca cu nr. cadastral 1017117068. Celălalt teren procurat în baza contractului de

vînzare-cumpărare încheiat cu Primăria comunei Chetrosu, a rămas în proprietatea sa.

Indică de asemenea, că la cererea sa de a i se atribui în natură terenul cu suprafața

de 0,05 ha, Primăria comunei Chetrosu i-a răspuns că în perioada anului 2002, terenul

1

cu suprafața de 0,06 ha era înregistrat după mama sa, Zinovia Bîcu, iar prin comun

acord cu aceasta, aceste 2 terenuri (0,06 ha și 0,05 ha) au fost unite, formîndu-se terenul

cu suprafața de 0,1111 ha., înregistrat cu numărul cadastral 1017117068.

Consideră că afirmațiile pîrîtului nu corespund adevărului, deoarece terenul cu

suprafața de 0,1111 ha i-a fost atribuit la 17 decembrie 2001, iar terenul cu suprafața de

0,05 ha l-a procurat la 09 ianuarie 2003.

Aurelia Ciobanu (Gandrabur) solicită obligarea Primăriei comunei Chetrosu de

a-i atribui în natură terenul cu suprafața de 0,05 ha cumpărat în baza contractului de

vînzare-cumpărare din 09 ianuarie 2003, încasarea prejudiciului moral în mărime de

12000 lei și a cheltuielilor de judecată în mărime de 500 lei.

Prin hotărîrea Judecătoriei Anenii Noi din 18 decembrie 2013, acțiunea a fost

admisă parțial. Primăria comunei Chetrosu a fost obligată să-i transmită Aureliei

Ciobanu (Gandrabur) terenul cu suprafața de 0,05 ha în localitatea Chetrosu, raionul

Anenii Noi în conformitate cu contractul de vînzare-cumpărare încheiat cu Primăria

Chetrosu la 09 ianuarie 2003, autentificat la biroul notarului Valentina Pîrcălab cu nr.

09 și înregistrat la Oficiul Cadastral teritorial Anenii Noi cu nr. cadastral 1017117068.

De la Primăria comunei Chetrosu au fost încasate în beneficiul Aureliei Ciobanu

(Gandrabur) cheltuielile de asistență juridică în mărime de 300 lei și taxa de stat în

mărime de 200 lei. În rest acțiunea a fost respinsă.

Prin decizia Curții de Apel Bender din 08 aprilie 2014, a fost respins apelul

declarat de către Primăria comunei Chetrosu și menținută hotărîrea Judecătoriei Anenii

Noi din 18 decembrie 2013.

La 25 iunie 2014, Primăria comunei Chetrosu a declarat recurs împotriva deciziei

instanței de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei instanței de apel și

hotărîrea primei instanțe cu emiterea unei noi hotărîri de respingere a acțiunii.

Recurentul Primăria comunei Chetrosu, în motivarea recursului a menționat că

conform deciziei de repartizare nr. 12/05/1 din 25 decembrie 2000, familiei Ciobanu

(Gandrabur), i-a fost repartizat în natură terenul cu suprafața de 0,06 ha.

La măsurările cadastrale masive, s-a depistat depășirea suprafeței inițiale cu 0,05

ha, iar la înregistrarea Titlului de autentificare a dreptului deținătorului de teren în anul

2002, a fost înscrisă toată suprafața de teren depistată la măsurările cadastrale masive și

a atribuit nr. cadastral 1017117068 la toată suprafața de teren: 0,06 ha repartizate

conform deciziei și 0,05 ha cu care s-a lărgit terenul, în total 0,1111 ha.

Mai indică că diferența de suprafață care a fost repartizată și cea din Titlu, care a

constituit 0,05 ha a fost răscumpărată de Aurelia Ciobanu (Gandrabur) contra sumei de

195,43 lei și perfectat contractul de vînzare-cumpărare nr. 9 din 09 ianuarie 2003.

La 12 decembrie 2002 Zinovia Bîcu și Aurelia Ciobanu au semnat actul cu privire

la stabilirea hotarelor în natură a terenului vîndut. Astfel, cerința intimatei de a i se

atribui în natură terenul procurat conform contractului de vînzare-cumpărare nr. 9 din

09 ianuarie 2003 nu are temei legal, deoarece acest teren Aurelia Ciobanu (Gandrabur)

deja îl deține în proprietate și a primit lotul în natură conform actului de stabilire a

hotarelor.

Intimata Aurelia Ciobanu (Gandrabur), prin referința depusă a solicitat respingerea

recursului declarat de Primăria comunei Chetrosu.

2

A mai menționat că în baza deciziei Consiliului com. Chetrosu nr. 28/4/9 din 17

decembrie 2001, familiei sale drept familie nou-formată, în baza art. 11 Cod funciar i-a

fost repartizat terenul pentru construcții cu nr. cadastral 1017117068 cu suprafața de

0,1111 ha, începînd construcția casei.

La 25 iunie 2002 a fost eliberat Titlul de autentificare a dreptului deținătorului de

teren. Ulterior, în baza deciziei nr. 39 din 29 noiembrie 2002, la 09 ianuarie 2003 a

încheiat cu primăria Chetrosu contractul de vînzare-cumpărare a lotului de teren cu

destinație agricolă, surplus de teren aferent de pe lîngă casa de locuit cu suprafața de

0,05 ha, însă în natură terenul nu i-a fost atribuit. La momentul încheierii contractului de

vînzare-cumpărare, era proprietara a 0,1111 ha. Menționează de asemenea că a achitat

impozitul funciar atît pentru terenul cu suprafața de 0,1111 ha, cît și pentru terenul cu

suprafața de 0,05 ha, însă în realitate deține numai 0,1111 ha.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție, consideră recursul întemeiat și care

urmează a fi admis, cu casarea deciziei instanței de apel și hotărîrii primei instanțe cu

emiterea unei noi hotărîri de respingere a acțiunii din următoarele considerente.

In conformitate cu art. 445 al. (1) lit. b) CPC, instanța, după ce judecă recursul,

este în drept să admită recursul și să caseze integral sau parțial decizia instanței de apel

și hotărîrea primei instanțe, pronunțînd o nouă hotărîre.

S-a constatat că prin decizia Primăriei comunei Chetrosu nr. 12/05/1 din

25 decembrie 2000, Zinoviei Bîcu mamei reclamantei, i-a fost atribuit sectorul de teren

cu suprafața de 0,06 ha pentru construcția locuinței.

La 25 iunie 2001, în privința terenului în cauză a fost eliberat Titlul de autentificare

a dreptului deținătorului de teren, fiindu-i atribuit nr. cadastral 1017117068.

La 17 decembrie 2011, Primăria comunei Chetrosu a adoptat decizia nr. 28/4/9

„Cu privire la organizarea măsurării sectoarelor de teren din intravilanul și extravilan

ale satelor Chetrosu, Todirești și Merenii Noi din comuna Chetrosu conform art. 82 Cod

funciar”.

Conform pct. 3 al deciziei, suprafața ce depășește limita mai mult de 20 la sută

decît cea menționată în documente, urma să se ia la evidență și să se perfecteze contract

de arendă funciară sau contract de vînzare-cumpărare a trenului.

În baza actului cu privire la stabilirea hotarelor din 12 decembrie 2002, au fost

stabilite hotarele terenului aferent casei de locuit a Zinoviei Bîcu, suprafața totală

constituind 0,1111 ha. (f.d. 11), actul fiind semnat atît de Zinadida Bîcu, cît și de Aurica

Ciobanu (Gandrabur).

Deci, în rezultatul măsurării sectorului de teren al Zinoviei Bîcu a fost stabilit un

surplus de 0,05 ha.

Astfel, prin decizia Primăriei comunei Chetrosu nr. 39 din 29 noiembrie 2002 „Cu

privire la vînzarea-cumpărare lotului de pămînt agricol surplus de teren aferent de pe

lîngă casa de locuit”, s-a decis de a vinde lotul de pămînt cu suprafața de 0,05 ha

Aureliei Ciobanu ( Gandrabur ),(fiica Zinoviei Bîcu).

În baza deciziei menționate, la 09 ianuarie 2003 între Primăria Comunei Chetrosu

și Aurelia Gandrabur a fost încheiat contractul de vînzare-cumpărare a terenului cu

suprafața de 0,05 ha, ultima fiind înștiințată despre amplasare terenului cumpărat. Deci,

3

surplusul depistat (0,05 ha) a fost răscumpărat de Aurelia Ciobanu (Gandrabur) contra

sumei de 195,43 lei.

Ulterior, la 25 iunie 2002 Aureliei Ciobanu ( Gandrabur) i-a fost eliberat Titlul de

autentificare a dreptului deținătorului de teren în privința suprafeței de 0,1111 ha,

fiindu-i atribuit nr. cadastral 1017117068.

Astfel, numărul cadastral al terenului cumpărat cu suprafața de 0,05 ha i-a fost

atribuit același, ca și terenului de pe lîngă casă – 1017117068, terenul fiind același care

figura în Titlul de autentificare a dreptului deținătorului de teren.

Mai mult ca atît, planul cadastral al terenului înstrăinat includea toată suprafața, cu

specificarea suprafeței de 0,05 ha vîndute.

Prin urmare, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții

Supreme de Justiție conchide că acțiunea înaintată de Aurelia Ciobanu ( Gandrabur )

este neîntemeiată, or terenul cu suprafața de 0,05 ha pe care l-a solicitat intimata să-i fie

atribuit în natură, deja îl deține în proprietate, pe care l-a primit în baza actului de

stabilire a hotarelor și contractului de vînzare-cumpărare.

Astfel, din considerentele menționate și avînd în vedere faptul că, circumstanțele

pricinii au fost stabilite de către instanțele irahice inferioare, însă normele de drept

material au fost interpretate eronat și nu este necesară verificarea suplimentară a cărorva

dovezi, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme

de Justiție ajunge la concluzia de a admit recursul, de a casa decizia instanței de apel și

hotărîrea primei instanțe și a emite o nouă hotărîre, prin care a respinge cererea de

chemare în judecată depusă de Aurelia Ciobanu (Gandrabur) împotriva Primăriei

comunei Chetrosu cu privire la obligarea atribuirii în natură a terenului pentru

construcții.

În conformitate cu art. 445 al. (l) lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial și de

contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e :

Se admite recursul declarat de către Primăria comunei Chetrosu.

Se casează decizia Curții de Apel Bender din 08 aprilie 2014 și hotărîrea

Judecătoriei Anenii Noi din 18 decembrie 2013, în pricina civilă la cererea de chemare

în judecată depusă de Aurelia Ciobanu (Gandrabur) împotriva Primăriei comunei

Chetrosu cu privire la obligarea atribuirii în natură a terenului pentru construcții, și se

emite o nouă hotărîre, prin care:

Se respinge cererea de chemare în judecată depusă de Aurelia Ciobanu

(Gandrabur) împotriva Primăriei comunei Chetrosu cu privire la obligarea atribuirii în

natură a terenului pentru construcții.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Președinte, judecătorul Svetlana Filincova

Judecătorii Galina Stratulat

Iurie Bejenaru

Petru Moraru

Dumitru Mardari

4