3ra-1022/23 — Cu privire la contestarea actului administrativ şi obligarea reluării procesului de verificare a dosarului administrativ

Dosarul nr. 3ra-1022/23 2-23142323-01-3ra-14102023 Prima instanță: Curtea de Apel Chișinău (jud.: V. Negru, E. Palanciuc, I. Dutca) ÎNCHEIERE 19 octombrie 2023 mun. Chişinău Curtea Supremă de Justiţie Completul de judecată, în componenţa: Preşedinte, judecător Viorica Puica Judecători Oxana Parfeni Aliona Donos examinând cererea de recuzare înaintată de Marina Tauber, judecătorului Curţii Supreme de Justiţie, Aliona Miron în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Marina Tauber împotriva Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2 cu privire la anularea hotărârii Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2 şi obligarea reluării procesului de verificare a dosarului administrativ în vederea înregistrării la funcţia de candidat la funcţia de primar al mun.

Bălţi, c o n s t a t ă : La 05 octombrie 2023, ora 14:59, prin intermediul poştei electronice, Marina Tauber a depus cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2, prin care a solicitat: 1) admiterea acţiunii; 2) constatarea nulităţii şi anularea hotărârii CECE mun. Bălţi nr. 42 din 04 octombrie 2023; 3) emiterea unei noi hotărâri privind obligarea CECE mun. Bălţi nr. 2 să reia procesul de verificare a dosarului administrativ în vederea înregistrării reclamantei la funcţia de candidat la funcţia de primar al mun. Bălţi.

Prin hotărârea din 12 octombrie 2023 a Curţii de Apel Chişinău, a fost respinsă ca neîntemeiată acţiunea în contencios administrativ înaintată de Marina Tauber împotriva Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2. La 14 octombrie 2023, ora 16:37, prin intermediul poştei electronice, Marina Tauber a depus recurs nemotivat împotriva hotărârii din 12 octombrie 2023 a Curţii de Apel Chişinău, prin care a solicitat admiterea acestuia, casarea integrală a hotărârii primei instanţe, cu emiterea unei hotărâri de admitere a acţiunii. Conform fişei de repartizare, cauza de contencios administrativ a fost repartizată în mod automat-aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de 1 Gestionare a Dosarelor, pentru examinare în ordine de recurs, judecătorului Mariana Pitic, la data de 14 octombrie 2023, ora 16:57, în lipsa dosarului.

La 17 octombrie 2023, ora 18:45, prin intermediul poştei electronice, Marina Tauber a depus recurs motivat împotriva hotărârii din 12 octombrie 2023 a Curţii de Apel Chişinău, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a hotărârii primei instanţe, cu emiterea unei hotărâri de admitere a acţiunii.

Prin încheierea din 18 octombrie 2023 a Preşedintelui interimar al Curţii Supreme de Justiţie, a fost dispusă redistribuirea, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, altui judecător pentru examinare în ordine de recurs a cauzei de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Marina Tauber împotriva Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2 cu privire la anularea hotărârii Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2 şi obligarea reluării procesului de verificare a dosarului administrativ în vederea înregistrării la funcţia de candidat la funcţia de primar al mun. Bălţi.

Ulterior, potrivit fişei de repartizare, cauza de contencios administrativ a fost repartizată repetat în mod automat-aleatoriu, prin intermediul Programului Integrat de Gestionare a Dosarelor, pentru examinare în ordine de recurs, judecătorului Oxana Parfeni, la data de 18 octombrie 2023, ora 13:19. Prin încheierea din 18 octombrie 2023 a Curții Supreme de Justiție, a fost prelungit termenul de examinare a recursului depus de Marina Tauber, până la data de 19 octombrie 2023, ora 16:00. La 19 octombrie 2023, ora 15:38, prin intermediul poștei electronice, în temeiul art. 50 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă, Marina Tauber a înaintat cerere de recuzare judecătorului Curţii Supreme de Justiţie, Aliona Miron de la examinarea recursului depus de Marina Tauber împotriva hotărârii din 12 octombrie 2023 a Curţii de Apel Chişinău.

În motivarea cererii de recuzare, Marina Tauber a indicat că are suspiciuni rezonabile cu privire la imparțialitatea judecătorului Aliona Miron. Având în vedere principiile din jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului referitor la imparțialitatea judecătorului, Mariana Tauber a menționat că aparențele invocate cu privire la lipsa de imparțialitate trebuie tratate în calitate de motive legitime de a bănui că un judecător recuzat nu este imparțial. Or, circumstanțele descrise îi creează o stare de neîncredere față de modalitatea în care magistrata Aliona Miron își va exercita atribuțiile și lasă impresia că nu va beneficia de un proces echitabil în raport de cele reținute, întrucât există alte împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea judecătorului din care se compune completul de judecată.

Examinând cererea de recuzare depusă de Marina Tauber, completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie consideră că aceasta urmează a fi respinsă, din motivele ce succed. Conform art. 202 alin. (1) din Codul administrativ, judecătorul care examinează acțiunea în contencios administrativ trebuie să se abțină sau poate fi recuzat în baza temeiurilor prevăzute la art. 49 şi 50. 2 Potrivit art. 50 din Codul administrativ, pentru o autoritate publică într-o procedură administrativă nu pot acționa, de asemenea, persoanele în privința cărora există un motiv de justificare a neîncrederii față de o exercitare imparțială a funcției.

Motivul indicat la alin. (1) poate exista, în special, atunci când persoana care acționează pentru autoritatea publică: a) întreține relații personale strânse cu un participant la procedura administrativă ori cu reprezentantul legal sau împuternicit al acestuia; b) și-a expus părerea în public în mod depreciativ sau într-un alt mod ce poate fi contestat în privința unui participant la această procedură; c) și-a expus părerea în public cu privire la finalitatea procedurii sau la aprecierea probelor până la încheierea procedurii; d) are un interes economic sau personal față de rezultatul procedurii administrative. În același timp, art. 202 alin. (4) din Codul administrativ prevede că recuzarea sau abținerea judecătorului se examinează în ordinea prevăzută în Codul de procedură civilă.

În conformitate cu art. 50 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă, judecătorul care judecă cauza urmează a fi recuzat dacă are un interes personal, direct sau indirect, în soluționarea cauzei ori există alte împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea lui. În baza art. 52 alin. (2) și (4) din Codul de procedură civilă, propunerea de recuzare trebuie să fie motivată. Raportând la caz prevederile normelor legale sus citate, completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie consideră că argumentul invocat de Marina Tauber în cererea de recuzare precum că există împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea judecătorului Aliona Miron, este declarativ, fără suport probatoriu, prin urmare, nu cade sub incidenţa prevederilor art. 50 alin. (1) lit. e) din Codul de procedură civilă.

Completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie relevă că simpla invocare a împrejurărilor, care pun la îndoială obiectivitatea și nepărtinirea judecătorului recuzat, fără a le proba, nu poate constitui temei de admitere a cererii de recuzare.

În acest sens, completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie notează că jurisprudenţa Curţii Europene pentru Drepturile Omului la acest subiect indică că în fiecare caz concret va trebui de stabilit dacă, în afara conduitei personale a judecătorului, există fapte dovedite de natură a ridica îndoieli în ceea ce priveşte imparţialitatea acestuia (speţa Wettstein c. Elveţiei, hotărârea din 21 decembrie 2000, definitivă din 21 martie 2001). Pornind de la criteriile de apreciere a imparțialității judecătorului, precum şi circumstanțele invocate în cererea de recuzare, Completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie conchide că acestea nu indică la existența unor împrejurări care pot pun la îndoială imparțialitatea și independența judecătorului Aliona Miron.

3 Din considerentele menționate, completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge cererea de recuzare înaintată de Marina Tauber, judecătorului Curţii Supreme de Justiţie, Aliona Miron. În conformitate cu art. 202 alin. (4) din Codul administrativ, art. 53, 54, 269, 270 din Codul de procedură civilă, completul de judecată al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e : Se respinge cererea de recuzare înaintată de Marina Tauber, judecătorului Curţii Supreme de Justiţie, Aliona Miron, în cauza de contencios administrativ, intentată la cererea de chemare în judecată depusă de Marina Tauber împotriva Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2 cu privire la anularea hotărârii Consiliului electoral al circumscripţiei electorale municipale Bălţi nr. 2 şi obligarea reluării procesului de verificare a dosarului administrativ în vederea înregistrării la funcţia de candidat la funcţia de primar al mun.

Bălţi. Încheierea nu se supune niciunei căi de atac. Preşedinte, judecător Viorica Puica Judecători Oxana Parfeni Aliona Donos 4