Gaskarov și alții împotriva Rusiei

SECȚIUNEA III CAUZA DE GASKAROV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 10921/20 și altele 15 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 9 februarie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Gaskarov și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Darian Pavli , Președintele Ioannis Ktistakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 19 ianuarie 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri.

FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții s-au plâns de lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze împreună într-o singură hotărâre. Reclamanții s-au plâns de lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența părții judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă. Ele au invocat, în mod expres sau în fond, la art. 6 § 1 din Convenție. Principiile relevante ale jurisprudenței Curții privind cerința de imparțialitate în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție se pot găsi în cazul principal al Karelin v. Rusia (n. 926/08, §§ 51-57, 20 septembrie 2016, cu alte referințe).

În acest caz, Curtea a evaluat normele naționale de procedură administrativă și a concluzionat că cerințele statutare care permit autorităților judiciare naționale să ia în considerare un caz de infracțiune administrativă care intră în cadrul articolului 6 din Convenție, în temeiul dreptului său penal, în absența unei autorități judiciare, era incompatibilă cu principiul imparțialității obiective prevăzut la art. 6 din Convenție.

După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, inclusiv după ce au studiat respectarea perioadei de șase luni în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea COVID-relaționată a perioadei în cauză și a concluzionat că ar trebui considerat excepțional suspendată pentru trei luni calendaristice în total, ori când a început să se execute sau ar trebui să expire în orice moment între 16 martie și 15 iunie 2020, Curtea nu a găsit niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri.

Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. ALTE VIOLĂȚII ALEGATE ÎN CAUZA BON ESTABLIZAT-LAW 10. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv, în consecință, trebuie să fie declarate admisibile.

După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că, de asemenea, acestea dezvăluie încălcări ale Convenției, având în vedere concluziile sale din Frumkin c. Rusia , nr. 74568/12, §§ 81-142, 5 ianuarie 2016, în ceea ce privește măsurile disproporționate luate de autoritățile împotriva organizatorilor și participanților adunărilor publice, și Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 84-138, 10 aprilie 2018, în ceea ce privește arestarea administrativă ilegală. În cererile nr. 52302/20, 52305/20 și 52307/20, reclamanții au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul articolului 5 din Convenție. 12. Curtea a examinat cererile și consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile care se plânge sunt în competența sa, aceste plângeri nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție.

Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție. 13. În ceea ce privește plângerile în temeiul articolului 6 din Convenție privind nedreptatea procedurii, prezentate de unii dintre reclamanți, Curtea a ajuns la concluzia privind lipsa de imparțialitate a tribunalului în temeiul articolului 6 din Convenție (a se vedea punctul 9 de mai sus), nu consideră necesar să le examineze separat. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înălțimei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 15. Legea (a se vedea, în special, Kuratov și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 24377/15 și altele 2, 22 octombrie 2019), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

Pentru aceste motive, CURTE, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; plângerile privind lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența părții judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, decidă admisibilă, că nu este necesar să se examineze în mod separat plângerile suplimentare privind procedurile de infracțiune administrativă necorespunzătoare formulate de unii dintre solicitanți în temeiul articolului 6 din Convenție și să respingă ca inadmisibil restul cererilor nr. 52302/20, 52305/20 și 52307/20; că aceste plângeri dezvăluie încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența părții judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; deține că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare;

(b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale efectuate în limba engleză și notificate în scris la 9 februarie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Viktoriya Maradudina Darian Pavli Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (număr de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței părții judecătorești în procedura de infracțiune administrativă) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului penalității Data deciziei interne finale Denumirea instanței Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudiciu material și nepecuniare și costurile și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 10921/20 19/02/20 Aleksey Vladimirovich GASKAROV 1985 Sidorkina Svetlana Ivanovna Moscova amendă de RUB 10.000 30/08/2019 Tribunalul Orașului de Moscova Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice – Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în cadrul manifestației de susținere a amendă Ivan Golunov/ administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 30/08/2019 (decizie de apel).

3.900 122419/22/02/2020 Georgiy Anzorovich DARASELIYA 1986 Glukhov Aleksey Vladimirovich Novocheboksarsk amenda de RUB 10.000 26/08/2019 Primăria Moscovei Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 12/06/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția peste 3 ore; arestarea la ora 15:00, eliberată la ora 20:20 la data de 12/06/2019. Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice – Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în manifestație în sprijinul Ivan Golunov/amendă administrativă a Tribunalului Orașului RUB 10000/ Moscova la 26/08/2019 (decizie de apel).

3.900 122472/20 18/0220 Lyubov Valeryevna LUCASHENKO 1995 Sergeyeva Irina Vadimovna Amendă de la Moscova din RUB 10.000 20/08/2019 Tribunalul Orașului Moscova Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa de motive legale de arestare și escortare la secția de poliție la 12/06/2019 în peste 3 ore; arestată la 13:53, eliberată la 21:56 la 12/06/2019. Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice – Convingerea în temeiul art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participare la 12/06/2019 la Moscova în manifestație în sprijinul amenzii administrative de RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 20/08/2019 (decizie de apel).

3.900 12687/20 28/02/20 Nataliya Mikeylovna SEKRETAREVA 1992 amendă de RUB 10.000 28/08/2019 Curtea Orașului din Moscova Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice – Convicția în temeiul articolului 20.2 § 6 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în manifestație în sprijinul amenzii administrative de la RUB 10.000/ Moscova Tribunalul Orașului din 28/08/2019 (decizie de apel). 3.900 26794/20 02/04/20 Bogdan Sergeyevich DIYUK 1992 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 08/10/2019 Curtea Orașului Moscova Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv deținere neînregistrată și deținere fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și deținerea la 10/08/2019 în scopul exclusiv de a trage un dosar al infracțiunii administrative; arestat la 18:30 la 10/08/2019 și reținut timp de 4 ore.

Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 08/10/2019 (decizie de apel).

3.900 26871/20 16/04/2020 Karim Rustemovich GIZATULLIN 1996 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 18/10/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 17:30 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 8 ore; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea unor alegeri echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 18/10/2019 (decizie de apel).

3.900 26883/20 16/04/2020 Aleksandr Vyacheslavovich DVURECHENSKIY 1983 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 16/10/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 17:30 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 6 ore; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 16/10/2019 (decizie de apel).

3.900 26889/20 16/04/2020 Anton Sergeyevich LAPSHIN 1987 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 16/11/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 17:40 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 10 ore; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Tribunalului Orașului de Moscova la 16/11/2019 (decizie de apel).

3.900 26897/20 16/04/2020 Igor Leonidovich IVANOV 1978 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 23/11/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 16:40 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 8 ore; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - condamnarea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea unor alegeri echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Tribunalului Orașului de Moscova la 23/11/2019 (decizie de apel).

3.900 29100/20 14/06/2020 Dmitriy Aleksievich KOVALEV 2000 Gaklev 2000 Irina Vladimirovna Rostov-on-Don amenda de RUB 10.000 21/10/2019 Curtea Regională Rostov Art. 5 alin. (1) - privare ilegală a libertății, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - detenție ilegală la 10/08/2019, chestiunea susținută în recurs, detenție în peste 3 ore: arestată la ora 15:00 la 10/08/2019 și la ora 20:00 a fost escortat la tribunal; el a fost eliberat în aceeași zi la 20:30; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Rostov-on-Don în manifestarea alegerilor echitabile pentru Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Rostov Curtea Regională 21/10/2019 (decizie de apel).

3.900 29237/20 14/06/20 Ilya Valerievich MURADYAN 1997 Gakyan Irina Vladimirovna Rostov-on-Don amendă de RUB 10.000 21/11/2019 Curtea Regională Rostov privind art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - detenție peste 3 ore pentru elaborarea unui dosar de arest administrativ la 10/08/2019: arestat la 15:00 la 10/08/2019 și la 20:00 a fost escortat la instanță; el a fost eliberat în aceeași zi la 20:30; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Rostov-on-Don în manifestarea unor alegeri echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Curții Regionale RUB 10.000/ Rostov la 21/11/2019 (decizie de apel).

3.900 29600/20 21/06/20 Aleksey Yurievich DYDOCHKIN 1989 Zakhvatov Dmitriy Igorevich Moscova amendă de RUB 20.000 06/11/2019 Primăria Moscovei Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 10/08/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; arestat la 19:50 la 10/08/2019 și reținut timp de mai mult de 4 ore. Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă la RUB 20.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 06/11/2019 (decizie de apel).

3.900 37577/20 18/08/2020 Maksim Sergeyevich STATSENKO 1998 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova amenda de RUB 10.000 26/11/2019 Tribunalul Orașului Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 10/08/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția peste 3 ore: arestată la 18:20 la 10/08/2019 și eliberată la 3:36 la 11/08/2019. Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Tribunalului Orașului de Moscova la 26/11/2019 (decizie de apel).

3.900 52302/20 31/10/2020 Tatyana Aleksandrovna KOLOBAKINA 2000 Solovyev Leonid Alekseyevich Moscova amenda de RUB 15.000 17/06/2020 Tribunalul Orașului Moscova Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participarea la 03/02/2020 la Moscova în manifestație în sprijinul acuzatului în cazul "Novoye velichiye"/amendă administrativă a RUB 15000/ Curtea Orașului Moscova la 17/06/2020 (decizie de apel).

3.900 52305/20 31/10/20 Mihail Alekseyevich AKSEL 1996 Solovyev Leonid Alekseyevich Moscova amenda de RUB 10.000 16/06/2020 Tribunalul Orașului Moscova Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participarea la 03/02/2020 la Moscova în manifestație în sprijinul acuzatului în cazul "Novoye velichiye"/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 16/06/2020 (decizie de apel).

3.900 52307/20 31/10/2020 Andrey Vladimirovich OVCHINIKOV 1997 Solovyev Leonid Alekseyevich Moscova amenda de RUB 10.000 14/05/2020 Tribunalul Orașului Moscova Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/02/2020 la Moscova în susținerea acuzatului în cazul "Novoye velichiye"/mensiunea administrativă a RUB 10.000/ Curtea Municipală de Moscova la 14/05/2020 (decizie de apel). 3.900 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF GASKAROV AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 10921/20 and 15 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 9 February 2023 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Gaskarov and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of: Darian Pavli , President , Ioannis Ktistakis, Andreas Zünd , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 19 January 2023, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 of the Convention

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

10. The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in Frumkin v. Russia , no. 74568/12, §§ 81-142, 5 January 2016, as regards disproportionate measures taken by the authorities against organisers and participants of public assemblies, and Tsvetkova and Others v. Russia , nos.

54381/08 and 5 others, §§ 84-138, 10 April 2018, as regards unlawful administrative arrest.

REMAINING COMPLAINTS

11. In applications nos. 52302/20, 52305/20 and 52307/20, the applicants also raised other complaints under Article 5 of the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

14. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”