CASE OF GASKAROV AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF GASKAROV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)

SECȚIUNEA III CAUZA DE GASKAROV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 10921/20 și altele 15 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 9 februarie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Gaskarov și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Darian Pavli , Președintele Ioannis Ktistakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 19 ianuarie 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții s-au plâns de lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze împreună într-o singură hotărâre. Reclamanții s-au plâns de lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența părții judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă. Ele au invocat, în mod expres sau în fond, la art. 6 § 1 din Convenție. Principiile relevante ale jurisprudenței Curții privind cerința de imparțialitate în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție se pot găsi în cazul principal al Karelin v. Rusia (n. 926/08, §§ 51-57, 20 septembrie 2016, cu alte referințe). În acest caz, Curtea a evaluat normele naționale de procedură administrativă și a concluzionat că cerințele statutare care permit autorităților judiciare naționale să ia în considerare un caz de infracțiune administrativă care intră în cadrul articolului 6 din Convenție, în temeiul dreptului său penal, în absența unei autorități judiciare, era incompatibilă cu principiul imparțialității obiective prevăzut la art. 6 din Convenție. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, inclusiv după ce au studiat respectarea perioadei de șase luni în conformitate cu art. 35 § 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea COVID-relaționată a perioadei în cauză și a concluzionat că ar trebui considerat excepțional suspendată pentru trei luni calendaristice în total, ori când a început să se execute sau ar trebui să expire în orice moment între 16 martie și 15 iunie 2020, Curtea nu a găsit niciun fapt sau argument capabil de a-l convinge să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. ALTE VIOLĂȚII ALEGATE ÎN CAUZA BON ESTABLIZAT-LAW 10. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv, în consecință, trebuie să fie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că, de asemenea, acestea dezvăluie încălcări ale Convenției, având în vedere concluziile sale din Frumkin c. Rusia , nr. 74568/12, §§ 81-142, 5 ianuarie 2016, în ceea ce privește măsurile disproporționate luate de autoritățile împotriva organizatorilor și participanților adunărilor publice, și Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 84-138, 10 aprilie 2018, în ceea ce privește arestarea administrativă ilegală. În cererile nr. 52302/20, 52305/20 și 52307/20, reclamanții au formulat, de asemenea, alte plângeri în temeiul articolului 5 din Convenție. 12. Curtea a examinat cererile și consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile care se plânge sunt în competența sa, aceste plângeri nu îndeplinesc criteriile de admisibilitate prevăzute la articolele 34 și 35 din Convenție. Rezultă că această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție. 13. În ceea ce privește plângerile în temeiul articolului 6 din Convenție privind nedreptatea procedurii, prezentate de unii dintre reclamanți, Curtea a ajuns la concluzia privind lipsa de imparțialitate a tribunalului în temeiul articolului 6 din Convenție (a se vedea punctul 9 de mai sus), nu consideră necesar să le examineze separat. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înălțimei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 15. Legea (a se vedea, în special, Kuratov și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 24377/15 și altele 2, 22 octombrie 2019), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTE, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; plângerile privind lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența părții judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, decidă admisibilă, că nu este necesar să se examineze în mod separat plângerile suplimentare privind procedurile de infracțiune administrativă necorespunzătoare formulate de unii dintre solicitanți în temeiul articolului 6 din Convenție și să respingă ca inadmisibil restul cererilor nr. 52302/20, 52305/20 și 52307/20; că aceste plângeri dezvăluie încălcarea articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența părții judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; deține că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale efectuate în limba engleză și notificate în scris la 9 februarie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Viktoriya Maradudina Darian Pavli Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție (număr de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței părții judecătorești în procedura de infracțiune administrativă) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului penalității Data deciziei interne finale Denumirea instanței Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudiciu material și nepecuniare și costurile și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 10921/20 19/02/20 Aleksey Vladimirovich GASKAROV 1985 Sidorkina Svetlana Ivanovna Moscova amendă de RUB 10.000 30/08/2019 Tribunalul Orașului de Moscova Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice – Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în cadrul manifestației de susținere a amendă Ivan Golunov/ administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 30/08/2019 (decizie de apel). 3.900 122419/22/02/2020 Georgiy Anzorovich DARASELIYA 1986 Glukhov Aleksey Vladimirovich Novocheboksarsk amenda de RUB 10.000 26/08/2019 Primăria Moscovei Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 12/06/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția peste 3 ore; arestarea la ora 15:00, eliberată la ora 20:20 la data de 12/06/2019. Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice – Convingerea în conformitate cu art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în manifestație în sprijinul Ivan Golunov/amendă administrativă a Tribunalului Orașului RUB 10000/ Moscova la 26/08/2019 (decizie de apel). 3.900 122472/20 18/0220 Lyubov Valeryevna LUCASHENKO 1995 Sergeyeva Irina Vadimovna Amendă de la Moscova din RUB 10.000 20/08/2019 Tribunalul Orașului Moscova Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa de motive legale de arestare și escortare la secția de poliție la 12/06/2019 în peste 3 ore; arestată la 13:53, eliberată la 21:56 la 12/06/2019. Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice – Convingerea în temeiul art. 20.2 § 6.1 din CAO pentru participare la 12/06/2019 la Moscova în manifestație în sprijinul amenzii administrative de RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 20/08/2019 (decizie de apel). 3.900 12687/20 28/02/20 Nataliya Mikeylovna SEKRETAREVA 1992 amendă de RUB 10.000 28/08/2019 Curtea Orașului din Moscova Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice – Convicția în temeiul articolului 20.2 § 6 din CAO pentru participarea la 12/06/2019 la Moscova în manifestație în sprijinul amenzii administrative de la RUB 10.000/ Moscova Tribunalul Orașului din 28/08/2019 (decizie de apel). 3.900 26794/20 02/04/20 Bogdan Sergeyevich DIYUK 1992 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 08/10/2019 Curtea Orașului Moscova Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv deținere neînregistrată și deținere fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și deținerea la 10/08/2019 în scopul exclusiv de a trage un dosar al infracțiunii administrative; arestat la 18:30 la 10/08/2019 și reținut timp de 4 ore. Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 08/10/2019 (decizie de apel). 3.900 26871/20 16/04/2020 Karim Rustemovich GIZATULLIN 1996 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 18/10/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 17:30 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 8 ore; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea unor alegeri echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 18/10/2019 (decizie de apel). 3.900 26883/20 16/04/2020 Aleksandr Vyacheslavovich DVURECHENSKIY 1983 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 16/10/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 17:30 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 6 ore; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - Convingerea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 15000/ Tribunalul Orașului Moscova la 16/10/2019 (decizie de apel). 3.900 26889/20 16/04/2020 Anton Sergeyevich LAPSHIN 1987 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 16/11/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 17:40 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 10 ore; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Tribunalului Orașului de Moscova la 16/11/2019 (decizie de apel). 3.900 26897/20 16/04/2020 Igor Leonidovich IVANOV 1978 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova amendă de RUB 15.000 23/11/2019 Orașul de Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția în peste 3 ore: arestarea la 16:40 la 27/07/2019 și deținută timp de aproximativ 8 ore; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - condamnarea în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 27/07/2019 la Moscova în manifestarea unor alegeri echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Tribunalului Orașului de Moscova la 23/11/2019 (decizie de apel). 3.900 29100/20 14/06/2020 Dmitriy Aleksievich KOVALEV 2000 Gaklev 2000 Irina Vladimirovna Rostov-on-Don amenda de RUB 10.000 21/10/2019 Curtea Regională Rostov Art. 5 alin. (1) - privare ilegală a libertății, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - detenție ilegală la 10/08/2019, chestiunea susținută în recurs, detenție în peste 3 ore: arestată la ora 15:00 la 10/08/2019 și la ora 20:00 a fost escortat la tribunal; el a fost eliberat în aceeași zi la 20:30; Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Rostov-on-Don în manifestarea alegerilor echitabile pentru Mosgorduma/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Rostov Curtea Regională 21/10/2019 (decizie de apel). 3.900 29237/20 14/06/20 Ilya Valerievich MURADYAN 1997 Gakyan Irina Vladimirovna Rostov-on-Don amendă de RUB 10.000 21/11/2019 Curtea Regională Rostov privind art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - detenție peste 3 ore pentru elaborarea unui dosar de arest administrativ la 10/08/2019: arestat la 15:00 la 10/08/2019 și la 20:00 a fost escortat la instanță; el a fost eliberat în aceeași zi la 20:30; Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Rostov-on-Don în manifestarea unor alegeri echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Curții Regionale RUB 10.000/ Rostov la 21/11/2019 (decizie de apel). 3.900 29600/20 21/06/20 Aleksey Yurievich DYDOCHKIN 1989 Zakhvatov Dmitriy Igorevich Moscova amendă de RUB 20.000 06/11/2019 Primăria Moscovei Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 10/08/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; arestat la 19:50 la 10/08/2019 și reținut timp de mai mult de 4 ore. Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă la RUB 20.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 06/11/2019 (decizie de apel). 3.900 37577/20 18/08/2020 Maksim Sergeyevich STATSENKO 1998 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova amenda de RUB 10.000 26/11/2019 Tribunalul Orașului Moscova Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 10/08/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția peste 3 ore: arestată la 18:20 la 10/08/2019 și eliberată la 3:36 la 11/08/2019. Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 10/08/2019 la Moscova în manifestarea alegerilor echitabile la Mosgorduma/ amendă administrativă a Tribunalului Orașului de Moscova la 26/11/2019 (decizie de apel). 3.900 52302/20 31/10/2020 Tatyana Aleksandrovna KOLOBAKINA 2000 Solovyev Leonid Alekseyevich Moscova amenda de RUB 15.000 17/06/2020 Tribunalul Orașului Moscova Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participarea la 03/02/2020 la Moscova în manifestație în sprijinul acuzatului în cazul "Novoye velichiye"/amendă administrativă a RUB 15000/ Curtea Orașului Moscova la 17/06/2020 (decizie de apel). 3.900 52305/20 31/10/20 Mihail Alekseyevich AKSEL 1996 Solovyev Leonid Alekseyevich Moscova amenda de RUB 10.000 16/06/2020 Tribunalul Orașului Moscova Art. 11 (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participarea la 03/02/2020 la Moscova în manifestație în sprijinul acuzatului în cazul "Novoye velichiye"/ amendă administrativă a RUB 10.000/ Tribunalul Orașului Moscova la 16/06/2020 (decizie de apel). 3.900 52307/20 31/10/2020 Andrey Vladimirovich OVCHINIKOV 1997 Solovyev Leonid Alekseyevich Moscova amenda de RUB 10.000 14/05/2020 Tribunalul Orașului Moscova Art. 11 alin. (2) - măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice - condamnare în temeiul art. 20.2 § 5 din CAO pentru participare la 03/02/2020 la Moscova în susținerea acuzatului în cazul "Novoye velichiye"/mensiunea administrativă a RUB 10.000/ Curtea Municipală de Moscova la 14/05/2020 (decizie de apel). 3.900 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF

GASKAROV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 10921/20 and 15 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

9 February 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Gaskarov and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Darian Pavli

, President

,

Ioannis Ktistakis,

Andreas Zünd

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 19 January 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table

2.

The Russian Government (“the Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 of the Convention

6.

The applicants complained of the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings. They relied, expressly or in substance, on Article 6 § 1 of the Convention.

7.

The relevant principles of the Court’s case-law concerning the requirement of impartiality under Article 6 § 1 of the Convention can be found in the leading case of

Karelin v. Russia

(no. 926/08, §§ 51-57, 20

September 2016, with further references). In that case the Court assessed the national rules of administrative procedure and concluded that the statutory requirements allowing for the national judicial authorities to consider an administrative offence case which falls within the ambit of Article 6 of the Convention under its criminal limb, in the absence of a prosecuting authority, was incompatible with the principle of objective impartiality set out in Article

6 of the Convention.

8.

Having examined all the material submitted to it, including having studied the compliance with the six-month period under Article 35 § 1 of the Convention (see

Saakashvili v. Georgia

(dec.), nos. 6232/20 and 22394/20, §§ 46-59, 1 March 2022, in which the Court addressed the COVID-related extension of the period in question and concluded that it should be exceptionally considered to have been suspended for three calendar months in total whenever it either started to run or was due to expire at any time between 16 March and 15 June 2020), the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility and merits of these complaints.

9

.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 6 § 1 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

10.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Frumkin v. Russia

, no. 74568/12, §§ 81-142, 5 January 2016, as regards disproportionate measures taken by the authorities against organisers and participants of public assemblies, and

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5 others, §§ 84-138, 10 April 2018, as regards unlawful administrative arrest.

REMAINING COMPLAINTS

11.

In applications nos. 52302/20, 52305/20 and 52307/20, the applicants also raised other complaints under Article 5 of the Convention.

12.

The Court has examined the applications and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, these complaints do not meet the admissibility criteria set out in Articles

34 and

35 of the Convention.

It follows that this part of the applications must be rejected in accordance with Article

35

§

4 of the Convention.

13.

As regards the complaints under Article 6 of the Convention about unfairness of proceedings, submitted by some of the applicants, the Court, having reached the conclusion about the lack of impartiality of the tribunal under Article 6 of the Convention (see paragraph 9 above), does not consider it necessary to examine them separately.

APPLICATION OF ARTICLE

41 OF THE CONVENTION

14.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Kuratov and Others v. Russia

[Committee],

nos.

24377/15 and 2 others, 22 October 2019), the Court considers it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Declares

the complaints concerning the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings and the other complaints under well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible,

decides

that it is not necessary to examine separately further complaints about unfair administrative-offence proceedings raised by some of the applicants under Article 6 of the Convention, and

dismisses

the remainder of applications nos.

52302/20, 52305/20 and

52307/20 as inadmissible;

Holds

that these complaints disclose a breach of Article 6 § 1 of the Convention concerning the lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points

.

Done in English, and notified in writing on 9 February 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Darian Pavli

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 6 § 1 of the Convention

(lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of the prosecuting party in administrative-offence proceedings)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Penalty

Date of final domestic decision

Name of court

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

10921/20

19/02/2020

Aleksey Vladimirovich GASKAROV

1985

Sidorkina Svetlana

Ivanovna

Moscow

fine of

RUB 10,000

30/08/2019

Moscow City Court

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies – Conviction under article 20.2 § 6.1 of CAO for participation on 12/06/2019 in Moscow in manifestation in support of Ivan Golunov/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 30/08/2019 (appeal decision).

3,900

12419/20

22/02/2020

Georgiy

Anzorovich DARASELIYA

1986

Glukhov

Aleksey Vladimirovich

Novocheboksarsk

fine of

RUB 10,000

26/08/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 12/06/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours; arrested at 15:00, released at 20:20 on 12/06/2019.

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies – Conviction under article 20.2 § 6.1 of CAO for participation on 12/06/2019 in Moscow in manifestation in support of Ivan Golunov/administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 26/08/2019 (appeal decision).

3,900

12472/20

18/02/2020

Lyubov

Valeryevna LUKASHENKO

1995

Sergeyeva

Irina

Vadimovna

Moscow

fine of

RUB 10,000

20/08/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - lack of legal grounds for arrest and escorting to the police station on 12/06/2019 in excess of 3 hours; arrested at 13:53, released at 21:56 on 12/06/2019.

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies – Conviction under Article 20.2 § 6.1 of CAO for participation on 12/06/2019 in Moscow in manifestation in support of Ivan Golunov/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 20/08/2019 (appeal decision).

3,900

12687/20

28/02/2020

Nataliya Mikhaylovna SEKRETAREVA

1992

fine of

RUB 10,000

28/08/2019

Moscow City Court

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies – Conviction under article 20.2 § 6 of CAO for participation on 12/06/2019 in Moscow in manifestation in support of Ivan Golunov/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 28/08/2019 (appeal decision).

3,900

26794/20

02/04/2020

Bogdan

Sergeyevich DIYUK

1992

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

08/10/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 10/08/2019 for the sole purpose of drawing a record of administrative offence; arrested at 18:30 on 10/08/2019 and detained for 4 hours.

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 08/10/2019 (appeal decision).

3,900

26871/20

16/04/2020

Karim

Rustemovich GIZATULLIN

1996

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

18/10/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours: arrested at 17:30 on 27/07/2019 and detained for about 8 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 27/07/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 18/10/2019 (appeal decision).

3,900

26883/20

16/04/2020

Aleksandr Vyacheslavovich DVURECHENSKIY

1983

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

16/10/2019 Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours: arrested at 17:30 on 27/07/2019 and detained for about 6 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - Conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 27/07/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 16/10/2019 (appeal decision).

3,900

26889/20

16/04/2020

Anton

Sergeyevich LAPSHIN

1987

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

16/11/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours: arrested at 17:40 on 27/07/2019 and detained for about 10 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 27/07/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 16/11/2019 (appeal decision).

3,900

26897/20

16/04/2020

Igor

Leonidovich IVANOV

1978

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

fine of

RUB 15,000

23/11/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours: arrested at 16:40 on 27/07/2019 and detained for about 8 hours;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 27/07/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 23/11/2019 (appeal decision).

3,900

29100/20

14/06/2020

Dmitriy

Alekseyevich KOVALEV

2000

Gak

Irina Vladimirovna

Rostov-on-Don

fine of

RUB 10,000

21/10/2019

Rostov Regional Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - Unlawful detention on 10/08/2019, issue raised on appeal, detention in excess of 3 hours: arrested at 15:00 on 10/08/2019 and at 20:00 escorted to the court; he was released at 20:30 on the same day;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Rostov-on-Don in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Rostov Regional Court 21/10/2019 (appeal decision).

3,900

29237/20

14/06/2020

Ilya

Valeryevich MURADYAN

1997

Gak

Irina Vladimirovna

Rostov-on-Don

fine of

RUB 10,000

21/11/2019

Rostov Regional Court on

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - detention in excess of 3

hours for the purpose of drawing up a record of administrative arrest on 10/08/2019: arrested at 15:00 on 10/08/2019 and at 20:00 escorted to the court; he was released at 20:30 on the same day;

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Rostov-on-Don in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Rostov Regional Court on 21/11/2019 (appeal decision).

3,900

29600/20

21/06/2020

Aleksey

Yuryevich DYDOCHKIN

1989

Zakhvatov Dmitriy

Igorevich

Moscow

fine of

RUB 20,000

06/11/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 10/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; arrested at 19:50 on 10/08/2019 and detained for more than 4 hours.

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 20,000/ Moscow City Court on 06/11/2019 (appeal decision).

3,900

37577/20

18/08/2020

Maksim

Sergeyevich STATSENKO

1998

Memorial Human Rights Centre

Moscow

fine of

RUB 10,000

26/11/2019

Moscow City Court

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 10/08/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours: arrested at 18:20 on 10/08/2019 and released at 3:36 on 11/08/2019.

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 10/08/2019 in Moscow in manifestation for fair elections to Mosgorduma/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 26/11/2019 (appeal decision).

3,900

52302/20

31/10/2020

Tatyana Aleksandrovna KOLOBAKINA

2000

Solovyev

Leonid Alekseyevich

Moscow

fine of

RUB 15,000

17/06/2020

Moscow City Court

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/02/2020 in Moscow in manifestation in support of the accused in "Novoye velichiye" case/ administrative fine of RUB 15,000/ Moscow City Court on 17/06/2020 (appeal decision).

3,900

52305/20

31/10/2020

Mikhail

Alekseyevich

AKSEL

1996

Solovyev

Leonid Alekseyevich

Moscow

fine of

RUB 10,000

16/06/2020

Moscow City Court

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/02/2020 in Moscow in manifestation in support of the accused in "Novoye velichiye" case/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 16/06/2020 (appeal decision).

3,900

52307/20

31/10/2020

Andrey Vladimirovich OVCHINNIKOV

1997

Solovyev

Leonid Alekseyevich

Moscow

fine of

RUB 10,000

14/05/2020

Moscow City Court

Art. 11 (2) - disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies - conviction under article 20.2 § 5 of CAO for participation on 03/02/2020 in Moscow in manifestation in support of the accused in "Novoye velichiye" case/ administrative fine of RUB 10,000/ Moscow City Court on 14/05/2020 (appeal decision).

3,900

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.