Avgoustis și alții împotriva Ciprului

Publicat la 20 martie 2023 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 45101/20 Soteris AVGOUSTIS și alții împotriva Ciprului depusă la 7 octombrie 2020 comunicată la 28 februarie 2023 OBIECTUL CAUZEI Reclamanții sunt angajați sau pensionari ai sectorului public. Solicitațiile se referă la deducerea unui procent lunar de procent din salariile lor brute și pensiile bazate pe Legea privind reducerea emolumentelor și pensiilor de funcționari, angajați și pensionari ai Serviciilor Publice și a sectorului public mai larg din 2012 (Legea nr. 168(I)/2012). Reclamanții au depus recurgeri pentru a contesta deducerile lor de salariu și pensii, printre altele, argumentând că Legea 168(I)/2012 a fost neconstituțională, deoarece a pus o restricție pe dreptul lor la proprietate din motive care nu au fost permise în temeiul articolului 23 din Constituție.

Ei au susținut argumentele lor prin trimitere, printre altele, la concluziile majorității Curții Supreme în cazul Maria Koutselini-Ioannidou c. Republica Cipru, nr. 740/2011 și altele, (2014) 3 A.A.D. 361 ( hotărârea plenară din 7 octombrie 2014). În acest caz, Curtea Supremă a reținut, printre altele, că suspendarea pensiilor în timp ce funcționarii publici dețineau o altă poziție publică în temeiul legii 88(I)/2011 încălcat art. 23 din Constituție, care a asigurat o protecție mai mare decât art. 1 din Protocolul nr. Curtea și-a bazat concluzia pe faptul că art. 23 alineatul (3) din Constituție nu includea interesul public sau beneficiul public ca justificare pentru limitarea dreptului la proprietate.

Prin urmare, instanța a susținut că suspendarea pensiilor a fost neconstituțională, deoarece constituie o restricție a dreptului la proprietate din motive care nu au fost permise de art. 23 alineatul (3) din Constituție. jurisprudența de mai sus, Curtea Administrativă a permis recurgerii reclamanților și a deținut, cu majoritate, că Legea 168(I)/2012 a fost neconstituțională. La 10 aprilie 2020, plenul Curții Supreme (competența apelurilor) a permis apelurile depuse de Guvern și a considerat că Legea 168(I)/2012 a fost constituțională, adoptând raționamentul majorității în cazul anterior al George Charalambous și alții c. Republiul Cipru, cazul nr. 1480/2011 și alții (2014) A.A.D.

175 (decizia plenară din 9 decembrie 2011). În acest caz, instanța a declarat că deducerea contribuției speciale din salariile și pensiile reclamanților în temeiul legii 112(I)/2011 nu poate fi justificată prin motive de beneficii publice în temeiul articolului 23 alineatul (3) din Constituție. Cu toate acestea, instanța a susținut că reducerea relativ mică a salariilor nu a afectat miezul dreptului de a primi un salariu, care a rămas intact și nu a fost respinsă. Prin urmare, conform instanței, reducerea nu a constituit o privare sau restricție, în afara parametrilor articolului 23. Reclamanții se plâng în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că principiul securității juridice a fost încălcat deoarece Curtea Supremă în hotărârea sa 2020 nu a respectat jurisprudența stabilită, și anume Maria Koutselini-Ioannidou c. Republica Cipru, nr. 740/2011 și altele, (2014) 3 A.A.D.

361 ( hotărâre plenară din 7 octombrie 2014). Reclamanții se plâng în continuare în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la calitatea Legii 168(I)/2012, pe care le susțin că nu erau previzibile, deoarece nu avea explicații cu privire la necesitatea promulgării sale, că privarea unei părți a salariului și/sau a pensiei nu aveau o bază suficientă în lege, deoarece art. 23 din Constituție nu permite astfel de restricții, și că măsurile nejustificate constituie o interferență nejustificată și arbitrară cu dreptul lor la proprietate în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. Întrebări către părți A avut reclamanții o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor lor civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție?

În special, având în vedere plângerea reclamanților, principiul certitudinei juridice a fost respectat de instanțe interne (a se vedea, de exemplu, Albu și alții c. România, nr. 34796/09 și 63 altele, 10 mai 2012)? A existat vreo interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamanților, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1, din cauza măsurilor adoptate prin Legea nr. 168(I)/2012? Dacă da, interferența în conformitate cu dreptul intern, ținând cont, de asemenea, de faptul că protecția dreptului la proprietate în temeiul articolului 23 din Constituție este mai largă decât cea prevăzută la art. 1 din Protocolul nr. Ingerențele au urmărit un obiectiv legitim și a fost necesar într-o societate democratică?

Partidele sunt solicitate să verifice exactitatea informațiilor și datelor furnizate în anexa.

Lista reclamanților Cererea nr. 45101/20 Nr. Numărul de nume al reclamantului Anul de naștere Naționalitate Locul de reședință Soteris AVGOUSTIS 1946 Cipriot Nicosia Elena AGISILAOU 1973 Cipriotul Limassol Fani ALAGIOTOU 1981 Cipriot Limassol Ioulia ALEXIOU 1957 Cipriot Paphos Andreas ANDREOU 1976 Cipriot Nicosia Androniki ANDRONIKOU 1968 Cipriot Nicosia Athos ANTHIMOU 1961 Cipriot Paphos Andreas ANTONIOU 1947 Cipriot Nicosia Andreas ANTONIOU 1965 Cipriot Nicosia 10. Christina ANTONIOU 1982 Cipriot Nicosia 11. Martha ARGYROU 1977 Cipriot Nicosia 12. Aristides ARISTIDOU 1978 Cipriot Nicosia 13. Charalambos ARISTODEMOU 1974 Cipriot Limassol 14. Christina ASIELIOTOU 1974 Cipriot Paphos 15. Andri CHARALAMBOUS 1978 Cipriot Nicosia 16. Elena CHARALAMBOUS 1982 Cipriot Paphos 17. Irini CHARALAMBOUS 1958 Paphos 18. Maria CHARALAMBOUS 1951 Cipriot Nicosia 19. Maria CHARALAMBOUS 1984 Cipriot Nicosia 20. Maroulla CHARALAMBOUS 1963 Paphos 21. Charalampos CHARALAMPOUS 1988 Cipriot Paphos 22. Margarita CHARI 1957 Limassol 23. Androula CHRISTODOULOU 1952 Paphos Cipriot 24. Christakis CRISTODOULOU 1952 Paphos Cipriot 25. Christos CRISTODOULOU 1953 Paphos Cipriot 26. Christos CRISTODOULOU 1955 Cipriot Nicosia 27. Constantia CRISTODOULOU 1978 Cipriot Nicosia 28. Dinos CRISTODOULOU 1953 Cipriot Larnaca 29. Katerina CRISTODOULOU 1957 Cipriot Paphos 30. Marina CHRISTOULOU 1963 Cipriotă Paphos 31.

Varvara CHRISTOULOU 1959 Cipriotă Paphos 32. Stilianos CHRISTOFI 1941 Cipriotă Nicosia 33. Plastiras CHRISTOPIDE 1937 Cipriotă Nicosia 34. Chrisriana CHRISTOPHOROOU 1974 Cipriotă Nicosia 35. Antri CRISTOU 1980 Cipriotă Limassol 36. Georghios CRISTOU 1976 Cipriotă Paphos 37. Korina CRISTOU 1978 Cipriotă Limassol 38. Soteroula CRISTOU 1962 Cipriotă Nicosia 39. Cristomos CHRYSOSTOMOU 1978 Cipriot Nicosia 40. Constantinos CHRYSOSTOMOU 1981 Cipriot Limassol 41. Christos CONSTANTINIDES 1943 Cipriot Paphos 42. Christos CONSTANTINIDES 1980 Cipriot Larnaca 43. Eleni CONSTANTINIDOU 1954 Cipriot Nicosia 44. Chrystalla CONSTANTINOU 1951 Cipriot Nicosia 45. Costakis CONSTANTINOU 1977 Cipriot Larnaca 46. Costas CONSTANTINOU 1957 Cipriot Nicosia 47. Georghios CONSTANTINOU 1951 Cipriot Paphos 48. Maria CONSTANTINOU 1965 Cipriot Nicosia 49. Soulla CONSTANTINOU 1976 Cipriot Paphos 50. Michael DEMETRIADES 1947 Cipriot Nicosia 51. Kyriaki DEMETRIADOU 1958 Paphos cipriot 52. Andreas DEMETRIOU 1950 Cipriot Limassol 53. Demetris DEMETRIOU 1981 Cipriot Paphos 54. Ioanna DEMETRIOU 1979 Cipriot Larnaca 55. Eleni DEMETRIOU-ORPHANIDOU 1963 Cipriot Nicosia 56. Androulla DEMOSTHENOUS 1951 Cipriotă Paphos 57. Demonstre DEMOSTHENOUS 1971 Cipriotă Nicosia 58. Iordane DEMOSTHENOUS 1950 Cipriotă Paphos 59. Christina EFTHYMIOU 1983Cypriotă Limassol 60. Eftherios ELEFTHERIOU 1960 Cipriotă Nicosia 61. Eftheros

ELEFTHERIOU 1972Cypriotă Larnaca 62. Antonis EVRIPIDOU 1952 Cipriotă Paphos 63. Demetris FILIPPOU 1955 Cipriotă Paphos 64. Georghia FILIPPOU 1975Cypriotă Nicosia 65. Antonis FRAGKOUDIS 1976 Larnaca cipriotă 66. Tasoula GAVRIEL 1963 Paphos cipriotă 67. Elia GEORGAKI RALLI 1968 Nicosia 68. Froso GEORGHIADES 1948 Nicosia 69. Efi GEORGHIOU 1973 Limassol cipriotă 70. Georghios GEORGHIOU 1956 Paphos cipriotă 71. Georghios GEORGHIOU 1964 Cipriot Larnaca 72. Georghios GEORGHIOU 1973 Nicosia 73. Phaedra GEORGHIOU 1958 Cipriotă Nicosia 74. Xenia GLYKI - KOUALI 1961 Cipriotă Paphos 75. Diogenis GREGORIOU 1959 Cipriot Nicosia 76. Kiki GRIVA 1957 Cipriot Nicosia 77. Andreas HADJIMARCOU 1943 Cipriot Nicosia 78. Glafkos HADJIPETROU 1945 Cipriot Nicosia 79. Anastasia HADJISAVVA 1962 Cipriot Paphos 80. Christos HADJITHEODOULOU 1969 Cipriot Larnaca 81. Ariadni IATROU 1969 Cipriot Paphos 82. Varnavas IERODIAKONU 1966 Cipriot Nicosia 83. Georghios IOANNIDE 1947 Cipriot Nicosia 84. Miltos IOANNIDE 1975 Limassol 85. Panos IOANNIDE 1949 Cipriot Nicosia 86. Antigoni IOANNIDEOU 1947 Cipriot Nicosia 87. Andreas IOANNEOU 1966 Cipriot Nicosia 88. Demetra IOANNIOU 1968 Cipriot Nicosia 89. Andreas KAKOULLIS 1976 Cipriot Larnaca 90. Anna KALAPALIKI 1966 Cipriot Nicosia 91. Paraskevi Kanneti 1961 Cipriot Paphos 92. Aphrodite KANONISTI 1955 Cipriot Nicosia 93. Christakis KARACOSTA 1956 Larnaca 94. Ermioni

KAREKLA 1978 Paphos 95. Nicolas KATTOS 1973 Nicosia 96. Tasoulla KATTOU 1973 Limassol 97. Efrosyni KELPI 1950 Paphos 98. Maria KONSTANTINOU 1961 Paphos 99. Sofoclils KOSTARI 1979 Cipriot Nicosia 100. Tzozefina KoullAPI 1984 Cipriot Larnaca 101. Anthoullis KOUTSoftas 1973 Cipriot Nicosia 102. Maria KYPRIANOU 1962 Cipriot Nicosia 103. Andreas KYRIAKIDES 1949 Cipriot Nicosia 104. Christos KYRIAKIDES 1970 Cipriot Larnaca 105. Dora KYRIAKIDOU 1955 Cipriot Nicosia 106. Andreas KYRIAKOU 1978 Cipriot Nicosia 107. Andreas KYRIAKOU 1980 Cipriot Larnaca 108. Astero KYRIAKOU 1952 Cipriot Paphos 109. Marios KYRIAKOU 1974 Cipriot Larnaca 110. Popi KYRIAKOU 1980 Cipriot Nicosia 111. Androulla KYRILLOU - ANTONIOU 1954 Cipriotă Paphos 112. Elefteria LAMPROU 1962 Cipriotă Paphos 113. Georghios LAZARIS 1982 Cipriotă Nicosia 114. Eleni LEONIDOU 1961 Cipriotă Paphos 115. Marina LEONIDOU 1952 Cipriotă Nicosia 116. Yiannoulla LEONIDOU 1951 Cipriotă Paphos 117. Androulla LEPTOU 1953 Cipriotă Nicosia 118. Vassos LOIZOU 1960 Cipriotă Nicosia 119. Andreas MAPPOURAS 1961 Cipriotă Larnaca 120. Katerina MARKIDOU 1959 Cipriot Nicosia 121. Costas MATSOUKARIS 1936 Cipriot Nicosia 122. Georghios METAXAS 1960 Cipriot Paphos 123. Androulla MICHAEL 1957 Cipriot Nicosia 124. Efpraxia MICHAEL 1958 Paphos Cipriot 125. Xanthoula MICHAEL 1961 Limassol Cipriot 126. Charalampos MICHAELIDES 1954 Paphos Cipriot 127. Keti

MICHAELIDOU 1968 Cipriot Nicosia 128. Maria MICHAELIDOU 1944 Cipriot Nicosia 129. Maria MICHAELIDOU 1977 Cipriot Nicosia 130. Kyriacos MOUTTAS 1980 Nicosia 131. Yiannoulla NEOPHITOU 1966 Cipriot Paphos 132. Charalampos NICOLAIDES 1953 Cipriot Paphos 133. Christos NICOLAOU 1974 Cipriot Limassol 134. Katerina NICOLAOU 1957 Cipriot Paphos 135. Maria NICOLAOU 1963 Cipriot Nicosia 136. Maria NIKITA-NATHANAEL 1967 Cipriot Larnaca 137. Michael NISIOTIS 1931 Cipriot Nicosia 1931 138. Andreas PALLARIS 1971 Cipriot Larnaca 139. Katerina PANAGIOTOU 1954 Cipriot Nicosia 140. Chrysoula PANAYOTOU 1959Cypriot Paphos 141. Kyriakos PANTELI 1977Cypriot Larnaca 142. Marina PANTELI 1975Cypriot Limassol 143. Anthi PAPADOPOULOU 1948Cypriot Limassol 144. Constantinos PAPANICOLAOU 1945Cypriot Paphos 145. Michael PAPASTAVROU 1978Cypriot Nicosia 146. Loucas PAPETTAS 1984Cypriot Larnaca 147. Periklis PERIKLEOUS 1944 Nicosia cipriotă 148. Argyrios PETRAKOS 1982Cypriote Larnaca 149. Christos PERRIDES 1972Cypriote Nicosia 150. Stelios PETROU 1952Cypriote Nicosia 151. Theodora PETSA 1947Cypriote Nicosia 152. Irene PIERI 1959Cypriote Nicosia 153. Maria PIERI 1964Cypriote Paphos 154. Yianna POLYVIOU 1983Cypriote Nicosia 155. Erinoula POSPORIDOU 1966Cypriote Larnaca 156. Panikos POUROS 1948 Cipriot Nicosia 157. Ioannis POUXIOS 1973 Nicosia cipriot 158. Andreas POYIADJIS 1947 Nicosia cipriot 159. Dimos

POYIADJIS 1944 Cipriot Nicosia 160. Ioanna SAVVA 1983 Paphos cipriot 161. Stavros SAVVIDES 1969 Larnaca cipriot 162. Chrystalla SAVVIDOU 1970 Cipriot Larnaca 163. Renos SERGHIDES 1957 Nicosia 164. Panagiotis SERGIOU 1981 Cipriot Nicosia 165. Olympiada SKAROU 1952 Cipriot Paphos 166. Zoe SOTERIOU 1952 Cipriot Nicosia 167. Alecos STAVROU 1966 Cipriot Nicosia 168. Stavros STAVROU 1968 Cipriot Nicosia 169. Alexandra STYLIANOU 1956 Cipriot Paphos 170. Andreas STYLIANOU 1967 Cipriot Paphos 171. Christakis STYLIANOU 1959 Cipriot Larnaca 172. Nicos STYLIANOU 1951 Cipriot Paphos 173. Stelios STYLIANOU 1953 Cipriot Paphos 174. Papayiota-Nayia Symeonidou 1966 Cipriotă Nicosia 175. Kyriaki TALIOTOU 1954 Cipriotă Paphos 176. Angeliki TAPAKOUDI 1947 Cipriotă Nicosia 177. Christakis TAPAKOUDIS 1947 Cipriotă Nicosia 178. Maroulla TATTARI 1954 Cipriotă Paphos 179. Christina THEODOROOU 1982 Cipriotă Paphos 180. Marianna THEODOROU 1954 Paphos cipriotă 181. Georgios TZIORTZIS 1967 Cipriotă Nicosia 182. Charalambos ZACHARIOU 1972 Cipriotă Larnaca 183. Maria ZACHARIOU-DODOU 1946 Cipriot Nicosia 184. Nicolas ZAKOS 1974 Cipriot Nicosia 185. Paraskevi ZENIOU-EVANGELI 1945 Cipriot Nicosia 186. Ioannis ZEVLARIS 1959 Cipriot Nicosia

Published on 20 March 2023

THIRD SECTION

Application no. 45101/20 Soteris AVGOUSTIS and Others against Cyprus lodged on 7 October 2020 communicated on 28 February 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicants are employees or pensioners of the public sector. The applications concern the deduction of a tiered percentage monthly from their gross salaries and pensions based on the Law on the Reduction in Emoluments and Pensions of Officials, Employees and Pensioners of the Public Service and of the broader Public Sector of 2012 (Law no. 168(I)/2012). The applicants filed recourses to challenge their salary and pension deductions arguing, inter alia , that Law 168(I)/2012 had been unconstitutional, as it placed a restriction on their right to property on grounds that had not been permissible under Article 23 of the Constitution. They supported their arguments by reference, inter alia, to the findings of the majority of the Supreme Court in the case of Maria Koutselini-Ioannidou v. The Republic of Cyprus, no. 740/2011 and others, (2014) 3 A.A.D.

361 (plenary judgment of 7 October 2014). In that case the Supreme Court held, among others, that the suspension of pensions while public servants held another public position by virtue of Law 88(I)/2011 breached Article 23 of the Constitution, which had provided greater protection than Article 1 of Protocol No.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the applicants have a fair hearing in the determination of their civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention? In particular, having regard to the applicants’ complaint, was the principle of legal certainty complied with by the domestic courts (see for instance, Albu and Others v. Romania , nos. 34796/09 and 63 others, 10 May 2012)?