Aresti și alții împotriva Ciprului

Publicat la 20 martie 2023 SECȚIUNEA TERZĂ Cererea nr. 45039/20 Vikentia ARESTI și alții împotriva Ciprului depusă la 7 octombrie 2020 comunicată la 28 februarie 2023 OBIECTUL CAUZEI Reclamanții sunt angajați sau pensionari ai sectorului public. Solicitațiile se referă la deducerea unui procent lunar de procent din salariile lor brute și pensiile bazate pe Legea privind reducerea emolumentelor și pensiilor de funcționari, angajați și pensionari ai Serviciilor Publice și a sectorului public mai larg din 2012 (Legea nr. 168(I)/2012). Reclamanții au depus recurgeri pentru a contesta deducerile lor de salariu și pensii, printre altele, argumentând că Legea 168(I)/2012 a fost neconstituțională, deoarece a pus o restricție pe dreptul lor la proprietate din motive care nu au fost permise în temeiul articolului 23 din Constituție.

Ei au susținut argumentele lor prin trimitere, printre altele, la concluziile majorității Curții Supreme în cazul Maria Koutselini-Ioannidou c. Republica Cipru, nr. 740/2011 și altele, (2014) 3 A.A.D. 361 ( hotărârea plenară din 7 octombrie 2014). În acest caz, Curtea Supremă a reținut, printre altele, că suspendarea pensiilor în timp ce funcționarii publici dețineau o altă poziție publică în temeiul legii 88(I)/2011 încălcat art. 23 din Constituție, care a asigurat o protecție mai mare decât art. 1 din Protocolul nr. Curtea și-a bazat concluzia pe faptul că art. 23 alineatul (3) din Constituție nu includea interesul public sau beneficiul public ca justificare pentru limitarea dreptului la proprietate.

Prin urmare, instanța a susținut că suspendarea pensiilor a fost neconstituțională, deoarece constituie o restricție a dreptului la proprietate din motive care nu au fost permise de art. 23 alineatul (3) din Constituție. jurisprudența de mai sus, Curtea Administrativă a permis recurgerii reclamanților și a deținut, cu majoritate, că Legea 168(I)/2012 a fost neconstituțională. La 10 aprilie 2020, plenul Curții Supreme (competența apelurilor) a permis apelurile depuse de Guvern și a considerat că Legea 168(I)/2012 a fost constituțională, adoptând raționamentul majorității în cazul anterior al George Charalambous și alții c. Republica Cipru, caz nr. 1480/2011 și alții (2014) A.A.D.

175 (decizia plenară din 9 decembrie 2011). În acest caz, instanța a declarat că deducerea contribuției speciale din salariile și pensiile reclamanților în temeiul legii 112(I)/2011 nu poate fi justificată prin motive de beneficii publice în temeiul articolului 23 alineatul (3) din Constituție. Cu toate acestea, instanța a susținut că reducerea relativ mică a salariilor nu a afectat miezul dreptului de a primi un salariu, care a rămas intact și nu a fost respinsă. Prin urmare, conform instanței, reducerea nu a constituit o privare sau restricție, în afara parametrilor articolului 23. Reclamanții se plâng în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că principiul securității juridice a fost încălcat deoarece Curtea Supremă în hotărârea sa 2020 nu a respectat jurisprudența stabilită, și anume Maria Koutselini-Ioannidou c. Republica Cipru, nr. 740/2011 și altele, (2014) 3 A.A.D.

361 ( hotărâre plenară din 7 octombrie 2014). Reclamanții se plâng în continuare în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la calitatea Legii 168(I)/2012, pe care le susțin că nu erau previzibile, deoarece nu avea explicații cu privire la necesitatea promulgării sale, că privarea unei părți a salariului și/sau a pensiei nu aveau o bază suficientă în lege, deoarece art. 23 din Constituție nu permite astfel de restricții, și că măsurile nejustificate constituie o interferență nejustificată și arbitrară cu dreptul lor la proprietate în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. Întrebări către părți A avut reclamanții o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor lor civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție?

În special, având în vedere plângerea reclamanților, principiul certitudinei juridice a fost respectat de instanțe interne (a se vedea, de exemplu, Albu și alții c. România, nr. 34796/09 și 63 altele, 10 mai 2012)? A existat vreo interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamanților, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1, din cauza măsurilor adoptate prin Legea nr. 168(I)/2012? Dacă da, interferența în conformitate cu dreptul intern, ținând cont, de asemenea, de faptul că protecția dreptului la proprietate în temeiul articolului 23 din Constituție este mai largă decât cea prevăzută la art. 1 din Protocolul nr. Ingerențele au urmărit un obiectiv legitim și au fost necesare într-o societate democratică?

Partidele sunt solicitate să verifice exactitatea informațiilor și datelor furnizate în anexa.

Apendice Lista reclamanților Nr. Denumirea reclamantului Anul nașterii Naționalitate Locul de reședință Vikentia ARESTI 1956 Limassol Gregoris AGAPIOU 1974Cipriot Nicosia Stella AGAPIOU 1950Cipriote Nicosia Agathaggelos AGATHAGGELOU 1975 Cipriot Nicosia Stelios ALEXANDROU 1960 Cipriot Nicosia Teofanis ALAGIOTIS 1981 Cipriot Nicosia Eva ANASTASIADOU 1955 Cipriot Limassol Eleni ANASTASIOU 1959 Cipriot Nicosia Andreas ANDREOU 1980 Cipriot Larnaca 10. Anna ANDREOU 1977 Cipriot Nicosia 11. Marios ANDREOU 1983 Cipriot Larnaca 12. Antonis ANTONIOU 1954 Cipriot Larnaca 13. Demetris APOSTOLIDES 1975 Cipriot Nicosia 14. Anna APOSTOLIDOU 1975 Cipriot Nicosia 15. Violetta APOSTOLOVA 1958 Cipriot Limassol 16. Stalo ARISTIDOU 1961 Cipriot Nicosia 17. Dimitri ARISTOMOU 1972 Cipriot Limassol 18. Marios ARISTODEMOU 1979 Cipriot Limassol 19. Panayiotis AVRAMIDE 1974 Cipriot Larnaca 20. Iason CARALAMBIDE 1947 Cipriot Nicosia 21. Anthoulla CARALAMBIDO 1951 Cipriot Nicosia 22. Chryso CHARALAMBOUS 1964 Cipriot Nicosia 23. Damianos CHARALMBOUS 1972 Cipriot Nicosia 24. Maria CHARALAMBOUS 1965 Cipriot Nicosia 25. Maria CHARALAMBOUS 1974 Cipriot Limassol 26. Elpida CHARALMBOUS NIKOLETTI 1973 Cipriot Nicosia 27. Christodoulos CHRISTODOULOU 1968 Cipriot Larnaca 28. Costa CRISTODOULOU 1979 Cipriot Famagusta 29. Eleni CHRISTODOULOU 1982 Cipriot Ayia Napa 30. Mamele CHRISTOULOU 1972 Cipriote Nicosia 31.

Maria CHRISTOULOU 1977 Cipriote Larnaca 32. Eleni CRISTOFI 1971 Cipriote Nicosia 33. Ioanna CRISTOFI 1964 Cipriote Limassol 34. Kakoulla CRISTOFI 1957 Cipriote Paphos 35. Sofia CRISTOFI 1966 Cipriote Limassol 36. Adamos CRISTOFIDE Paphos 1953 Cipriote 37. George CRISTOFOROU 1964 Cipriote Nicosia 38. Miltiade CRISTOFI 1954 Cipriote Nicosia 39. Philippos CHRISTOMOU 1977 Cipriot Nicosia 40. Klelia CHRISTOMOU 1975 Limassol 41. Loucas CHRISTOMOU 1980 Cipriot Nicosia 42. Andreas CHRYSOSTOMOU 1959 Cipriot Nicosia 43. Antri CHRYSOSTOMOU 1979 Cipriot Larnaca 44. Spyros CHRYSOSTOMOU 1969 Cipriot Larnaca 45. Aglaia CONSTANTINOU 1972 Cipriot Limassol 46. Charilaos CONSTANTINOU 1958 Cipriot Nicosia 47. Olga CONSTANTINOU 1974 Cipriot Limassol 48. Thomas CONSTANTINOU 1962 Cipriot Nicosia 49. Evgenia CONSTANTINOU - LAGOU 1962 Cipriot Nicosia 50. Costas CONSTANTINOU G 1967 Cipriot Paralimni 51. Andreas DEMETRIOU 1966 Cipriot Larnaca 52. Andreas DEMETRIOU 1978 Cipriot Larnaca 53. Christakis DEMETRIOU 1974 Cipriot Larnaca 54. Demetris DEMETRIOU 1972 Cipriot Nicosia 55. Iliada DEMETRIOU 1956 Cipriot Limassol 56. Laoura DEMETRIOU 1971 Famagusta cipriotă 57. Martha DEMETRIOU 1982 Larnaca cipriotă 58. Panayiotis DEMETRIOU 1976 Cipriotă Nicosia 59. Panayiotis DEMETRIOU 1977 Cipriotă Larnaca 60. Demonstre DEMOSTHENOUS 1971 Cipriotă Nicosia 61. Maria DEMOSTHENOUS 1967 Cipriotă Nicosia 62. Achilleas

ELEFTHERIOU 1976 Cipriotă Larnaca 63. Petros ELEFTHERIOU 1973 Cipriotă Larnaca 64. Sotera ELEFTHERIOU 1962 Cipriotă Limassol 65. Andreas ERMOGENOUS 1958 Cipriot Nicosia 66. Elena EVANGELOU 1970 Cipriot Nicosia 67. Evangelos EVANGELOU 1971 Cipriot Famagusta 68. Eleni FEREOU 1981 Cipriot Nicosia 69. Stavros FOUKARIS 1975 Cipriot Larnaca 70. Androulla FYSENTZOU 1957 Cipriot Limassol 71. Kallistheni GENETLIOU 1973 Cipriot Limassol 72. Christophoros GEORGHIADES 1948 Cipriot Nicosia 73. Kyriakos GEORGHIADES 1962 Cipriot Nicosia 74. Criso GEORGIOU 1984 Cipriot Nicosia 75. Eftychia GEORGIOU 1971 Cipriot Nicosia 76. Cristalla GEORGOUDI 1957 Cipriot Limassol 77. Theano GRYPARI 1949 Cipriot Nicosia 78. Maria HADJICRISTOULOU 1961 Cipriot Nicosia 79. Stalo HADJICRISTOFI 1966 Cipriot Limassol 80. Michalis HADJICOSTIS 1987 Cipriot Paralimni 81. Demetris HADJIGEGORGIOU 1968 Cipriot Nicosia 82. Kyriacos HADJIKYRIAKOU 1964 Cipriotă Nicosia 83. Andreas HADJIPANTELA 1979 Cipriotă Larnaca 84. Maria HADJIPRODROMOU 1974 Cipriotă Famagusta 85. Gregoris HADJISERGIS 1978 Cipriotă Larnaca 86. Christos HAMBOURIDES 1944 Cipriotă Nicosia 87. Maro HAMBOURIDOU 1952 Cipriotă Nicosia 88. Michalis HATZITHEODOULOU 1966 Cipriotă Larnaca 89. Neophytos HERACLEOUS 1976 Nicosia 90. Georghios HRODOTOOU 1977 Cipriotă Limassol 91. Georgia IOAKIM 1949 Cipriot Nicosia 92. Chryso IOANNOU 1975 Limassol 93. Ioannis IOANNEOU

1961 Nicosia 94. Paraskevi IOANNEOU 1977 Limassol 95. Andreas ISAAK 1970Famagusta 96. Anastasia KALAPALIKI 1962 Limassol 97. Niki KANTARI 1975 Paphos 98. Stavroulla KANTARI 1969 Cipriot Nicosia 99. Yiannakis KANTARIS 1957 Limassol 100. Michalis KAPAKIOTIS 1977 Cipriot Nicosia 101. Panayiota KAPNISSI 1979 Cipriot Nicosia 102. Kyriakos KASHIAS 1957 Cipriot Limassol 103. Eleni KASSE 1981 Cipriot Limassol 104. Eleni KKOLOU 1979 Cipriot Nicosia 105. Georghios KONIAS 1959 Cipriot Famagusta 106. Marios KONNARIS 1979 Cipriot Larnaca 107. Kyriacos KOUKKIDES 1976 Cipriot Nicosia 108. Ellias KoULAS 1973 Cipriot Larnaca 109. Kleanthis KOUMBARIDE 1970 Cipriot Nicosia 110. Stavros KOYYONIS 1976 Cipriot Nicosia 111. Kyriacos KYPRIANOU 1965Cypriot Limassol 112. Chrystalla KYRIACOU 1970Cypriot Nicosia 113. Costa KYRIACOU 1975Cypriot Limassol 114. Victoria KYRIACOU 1974Cypriot Limassol 115. Christakis KYRIAKOU 1972Cypriot Limassol 116. Katerina KYRIILLOU 1983Cypriot Nicosia 117. Kyriacos LAMBRIAS 1966 Famagusta 118. Marios LOIZIDIDES 1969 Cipriotă Paphos 119. Andreas LOUCA 1969 Cipriotă Larnaca 120. Nacia LOUCA 1981 Cipriotă Larnaca 121. Elena MAPPOUROU 1968 Cipriotă Limassol 122. Georghios MARKOULIAS 1978 Cipriotă Larnaca 123. Georgia MELACHRINOU 1960 Cipriotă Nicosia 124. Georghios MELIS 1969 Cipriotă Nicosia 125. Andreas MICHAEL 1959 Cipriotă Paphos 126. Androulla MICHAEL 1957 Cipriotă

Nicosia 127. Iliana MICHAEL 1970 Cipriotă Nicosia 128. Michalis MICHAEL 1959 Cipriot Nicosia 129. Kyriacos MICHAELIDES 1974Cypriot Larnaca 130. Vera MILTIADOUS - APOSTOLOU 1972Cypriot Limassol 131. Marios MOURTOUVANIS 1966Cypriot Nicosia 132. Demetris MOUTSUKIS 1978Cypriot Larnaca 133. Vasoula MOUZOUROU 1974Cypriot Larnaca 134. Evgenia NEARCHOU 1971Cypriot Limassol 135. Georgios NEARCHOU 1961 Limassol 136. Costas NEOFYTOU 1973 Paphos cipriot 137. Marios NEOFYTOU 1963 Nicosia cipriota 138. Andreas NICOLAIDES 1969 Nicosia cipriota 139. Yiannis NICOLAIDES 1963 Limassol cipriot 140. Charalambos NICOLAOU 1959Cypriota Larnaca 141. Demetris NICOLAOU 1961 Cipriota Nicosia 142. Elena NICOLAOU 1966 Cipriota Nicosia 143. Nicolas NICOLAOU 1980 Cipriota Nicosia 144. Paayiotis NICOLAOU 1961 Cipriota Nicosia 145. Niki NIKOLAOU 1977 Cipriota Nicosia 146. Chrysostomos PANAGIOTOU 1974Cypriote Larnaca 147. Panayiotis PANAGIOTOU 1964Cypriote Nicosia 148. Panayiotis PANAGIOTOU 1967Cypriote Nicosia 149. Niki PANAYOTOU 1964Cypriote Nicosia 150. Panayiota PAOTTOU 1980Cypriote Nicosia 151. Charis PAPACHARALAMBOUS 1978Cypriote Paphos 152. Christos PAPADEMETRIOU 1962Cypriote Larnaca 153. Elias PAPALLIS 1977Cypriote Limassol 154. Christos PAPANICOLAS 1960 Cipriot Nicosia 155. Elisavet PAPATHANASIOU 1976 Cipriot Nicosia 156. Androulla PAPAVASILIOU 1960 Cipriot Nicosia 157. Charalambos PARASKEVA 1974

Cipriot Nicosia 158. Paris PARASKEVA 1968 Cipriot Famagusta 159. Tasoula PARPA 1974 Cipriot Larnaca 160. Andreas PAVLAKIS 1947 Cipriot Nicosia 161. Eleni PELETIE - IOANNOU 1957 Cipriot Nicosia 162. Demetra PELETIE - NICOLAOU 1960 Cipriot Nicosia 163. Andreas PERDIOS 1978 Cipriot Nicosia 164. Christina PETROU 1986 Cipriot Nicosia 165. Chrystalla Polia 1988 Cipriot Larnaca 166. Savvakis POLYCARPOU 1977 Cipriot Nicosia 167. Prodromos PRODROMOU 1967 Cipriot Nicosia 168. Demetris PROKOPIOU 1972 Cipriot Larnaca 169. Kyriakoulla PROTOPA TEOCHAROU 1970 Cipriot Nicosia 170. Ioannis PSARAS 1979 Cipriot Nicosia 171. Xenofon ROSIS 1970 Cipriot Nicosia 172. Georgia ROUSOU 1983 Cipriot Nicosia 173. Christakis SAVVA 1960 Cipriot Paphos 174. Maria SAVVA 1968 Cipriot Nicosia 175. Maroulla SAVVA 1958 Cipriot Paphos 176. Marios SIAKALIs 1970 Cipriot Nicosia 177. Michalis SIEKKERIS 1978 Cipriot Nicosia 178. Christakis SIOPACHAS 1975 Cipriot Famagusta 179. Kyriacos SOCRATOUS 1983 Limassol 180. Stelios SOCRATOUS 1973 Cipriot Nicosia 181. Panayiotis SOFOCLEOUS 1974 Nicosia 182. Vasoulla SOFRONIOU 1950Cypriot Nicosia 183. Martinos SOLOMOU 1980Cypriot Famagusta 184. Soteris SOTERIOU 1980Cypriot Nicosia 185. Maria SOTIRIOU 1976Cypriot Nicosia 186. Chryso SPILIOTOU 1965Cypriot Nicosia 187. Elpiniki STAVRINIDOU 1971Cypriot Limassol 188. Theopholos STAVRINOU 1980Cypriot Paralimni 189. Anthousa STYLIANOU

1974 Cipriota Limassol 190. Frantzeskos STYLIANOU 1959 Cipriot Famagusta 191. Stilianos STYLIANOU 1974 Cipriot Nicosia 192. Stilianos STYLIANOU 1978 Cipriot Nicosia 193. Zoe STYLIANOU 1968 Cipriot Limassol 194. Marina STYLIANOU ODISSEOS 1975 Cipriot Nicosia 195. Pantelitsa TAXITARI - MOUZORI 1954 Cipriot Limassol 196. Elena THEODOROU 1976 Cipriot Larnaca 197. Savvakis THEODOROU 1974Cypriote Larnaca 198. Panayiota THEODOROU SAVVA 1967Cypriote Limassol 199. Andreas THEFONOUS 1980Cypriote Nicosia 200. Yiannoula TOUMAZOU 1964Cypriote Nicosia 201. Christakis TRISOKKAS 1973Cypriote Famagusta 202. Savvas TTANTIS 1979Cypriote Larnaca 203. Christiana VAI 1977Cypriote Nicosia 204. Evangelia VANEZI 1970Cypriote Limassol 205. Michalis VARNANA 1962Cypriote Nicosia 206. Anastasios VASILIOU 1983 Famagusta cipriotă 207. Floros VASILIOU 1978 Famagusta cipriotă 208. Kyriacos VASILIOU 1974Cypriotă Nicosia 209. Michalis VASILIOU 1973Cypriotă Larnaca 210. Paris VLACHOU 1983Cypriotă Paphos 211. Theodoros VRAHIMIS 1970Cypriotă Limassol 212. Georghia VYRA DIONYSIOU 1963Cypriotă Nicosia 213. Alexandros YIANNAKOU 1978Cypriotă Larnaca 214. Antonis ZACHEOU 1964Cypriotă Paralimni 215. Elena ZAVROU 1974 Limassol cipriot 216. Sophia ZISOULI 1982 Cipriot Nicosia

Published on 20 March 2023

THIRD SECTION

Application no. 45039/20 Vikentia ARESTI and Others against Cyprus lodged on 7 October 2020 communicated on 28 February 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicants are employees or pensioners of the public sector. The applications concern the deduction of a tiered percentage monthly from their gross salaries and pensions based on the Law on the Reduction in Emoluments and Pensions of Officials, Employees and Pensioners of the Public Service and of the broader Public Sector of 2012 (Law no. 168(I)/2012). The applicants filed recourses to challenge their salary and pension deductions arguing, inter alia , that Law 168(I)/2012 had been unconstitutional, as it placed a restriction on their right to property on grounds that had not been permissible under Article 23 of the Constitution. They supported their arguments by reference, inter alia, to the findings of the majority of the Supreme Court in the case of Maria Koutselini-Ioannidou v. The Republic of Cyprus, no. 740/2011 and others, (2014) 3 A.A.D.

361 (plenary judgment of 7 October 2014). In that case the Supreme Court held, among others, that the suspension of pensions while public servants held another public position by virtue of Law 88(I)/2011 breached Article 23 of the Constitution, which had provided greater protection than Article 1 of Protocol No.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the applicants have a fair hearing in the determination of their civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention? In particular, having regard to the applicants’ complaint, was the principle of legal certainty complied with by the domestic courts (see for instance, Albu and Others v. Romania , nos. 34796/09 and 63 others, 10 May 2012)?