1ra-482/16 — art.328 alin.1, 361 alin.1 CP

1ra-482/16 — art.328 alin.1, 361 alin.1 CP (Curtea Supremă de Justiție, 2016)

Dosarul nr.1ra-482/16

Curtea Supremă de Justiție

D E C I Z I E

02 martie 2016 mun.Chișinău

Colegiul penal în următoarea componență:

Președinte Nicolae Gordilă,

Judecători Elena Covalenco,

Iurie Diaconu,

examinînd admisibilitatea în principiu a recursurilor ordinare, declarate de procurorul în

Procuratura de nivelul Curții de Apel Cahul, Calendari Dumitru, prin care se solicită casarea

deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Cahul din 26 octombrie 2015 și de inculpatul

Nezalzov Piotr, prin care se solicită casarea sentinței Judecătoriei Comrat din 03 mai 2013 și a

deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Cahul din 26 octombrie 2015 în cauza penală în

privința lui

Nezalzov Piotr Gheorghe, născut la 02

decembrie 1950, originar și domiciliat în

s.Bugeac, str.Olimpiiscaia 6, r-nul Comrat.

Termenul examinării cauzei:

C O N S T A T Ă :

vinovat și condamnat în baza art.328 alin.(1) Cod penal la amendă în mărime de 400 unități

convenționale, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții în organele administrației publice

locale pe un termen de 3 ani.

Prin aceiași sentință, a fost încetat procesul penal în privința lui Nezalzov Piotr, în

săvîrșirea infracțiunii prevăzute de art.361 alin.(1) Cod penal, în legătură cu intervenirea

termenului de prescripție de tragere la răspundere penală.

s.Budjac, r-nul Comrat, fiind persoană cu funcție de răspundere, ocupînd o funcție publică,

intenționat, conștientizînd ilegalitatea acțiunilor sale, în luna august 2010, avînd acces liber în

oficiul secretarului Consiliului sătesc Budjac, a confecționat o decizie falsă a Consiliului sătesc

Budjac, ce constituie un document oficial, cu nr.4/2 din 06 august 2010, prin aplicarea ștampilei.

Ulterior, în continuarea intenției criminale, îndreptate pentru posesia și folosirea

documentului falsificat, avînd împuternicirile necesare, atribuite prin procura eliberată de

Consiliul sătesc Budjac, pentru prezentarea documentelor de acest fel, s-a adresat în luna august

2010 la comisia pentru repartizarea ajutorului umanitar din cadrul Comitetului Executiv al

Găgăuziei, prezentînd decizia falsă persoanelor cu funcție de răspundere a instituției indicate.

Tot el, activînd în calitate de primar al s.Budjac r-nul Comrat și fiind persoană cu funcție

de răspundere, ocupînd o funcție publică, la 28 august 2010, prin acțiuni care depășesc în mod

vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, în încălcarea prevederilor art.77

alin.(3), (4) din Legea nr.436 din 28.12.2006 privind administrația publică locală, referitoare la

1

înstrăinarea bunurilor publice, ce ține de competența exclusivă a consiliilor locale și a

prevederilor art.29 alin.(l) lit.a), f), g) din aceiași Lege, care îi atribuie răspunderea pentru

asigurarea supravegherii administrării bunurilor domeniului privat al satului și a locuitorilor

satului, precum și art.15 alin.(2) din Legea privind ajutorul umanitar nr.1491 din 28.11.2002, a

deciziei Consiliului sătesc Budjac nr.7/1 din 26.08.2010, privind distribuirea ajutorului umanitar

sub formă de motorină locuitorilor satului și, respectiv, fără a avea împuterniciri acordate lui de

către Consiliul local Budjac, a încheiat două contracte de schimb cu SRL „Lider Com”, obiectul

căruia fiind ajutorul umanitar sub formă de motorină în cantitate de 2 198 kg, la un preț de 7,79

lei, la suma totală de 17 125 lei și, respectiv, obiectul căruia fiind ajutorul umanitar sub formă de

motorină în cantitate de 2 092 kg, la un preț de 7,79 lei, la suma totală de 16 300 lei; cu SRL

„Sabiracov”, obiectul căruia fiind ajutorul umanitar sub formă de motorină în cantitate de 880 kg,

la un preț de 7,79 lei, la suma totală de 6 855,2 lei și cu SRL „Casa Universal”, obiectul căruia

fiind ajutorul umanitar sub formă de motorină în cantitate de 22182 kg, la un preț de 7,79 lei, la

suma totală de 16 997 lei.

În continuarea acțiunilor criminale, îndreptate spre înstrăinarea acestor bunuri publice, în

aceleași zile, ilegal a transmis ajutoarele umanitare sub formă de motorină în cantitate de 2 198

kg, la suma totală de 17125 lei și, respectiv, de 2092 kg, la suma totală de 16300 lei - SRL „Lider

Com” conform condițiilor contractelor încheiate anterior, și ilegal, neavînd împuterniciri, a

semnat facturile cu nr.HA0113101 și nr.HA0113102 privind transmiterea acestor bunuri,

respectiv, în cantitate de 880 kg, la suma totală de 9855,2 lei – SRL „Sabiracov”, conform

condițiilor contractelor încheiate anterior, și ilegal, neavînd împuterniciri, a semnat factura cu

nr.HA0113108 privind transmiterea acestor bunuri și în cantitate de 2182 kg, la suma totală de

16997 lei – SRL „Casa Universal”, conform condițiilor contractului încheiat anterior, și ilegal,

neavînd împuterniciri, a semnat factura cu nr.HA0113110 privind transmiterea acestor bunuri.

Astfel, Nezalzov Piotr, folosindu-se de situația de serviciu, intenționat a cauzat daune în

proporții considerabile intereselor publice, exprimate prin discreditarea organelor administrației

publice locale și prin încălcarea legislației R.Moldova privind ordinea de administrare a

bunurilor, iar din punct de vedere material, exprimată prin cauzarea prejudiciului material

locuitorilor s.Budjac, în proporții considerabile, în sumă totală de 66722,2 lei, ceia ce

constituie 3 336 unitați convenționale.

- procurorul, care a solicitat casarea acesteia, în partea condamnării inculpatului în baza

art.328 alin.(1) Cod penal, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei noi hotărîri, prin care

inculpatul să fie condamnat conform învinuirii înaintate, cu stabilirea pedepsei de 6 ani

închisoare, cu privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un termen de 3 ani, precum să

fie recunoscut vinovat și de săvîrșirea infracțiunii prevăzute de art.361 alin.(l) Cod penal, iar în

temeiul art.60 alin.(l) lit.a) Cod penal, art.275 alin.(4), 332 alin.(l), (5), art.389 alin.(4) pct.3) Cod

de procedură penală, să fie încetat procesul penal.

În argumentarea poziției sale procurorul a invocat că instanța incorect a reîncadrat

acțiunile inculpatului din prevederile art.328 alin.(3) lit.d) în cele ale alin.(1) art.328 Cod penal,

pe motiv că nu s-a constatat că prin acțiunile inculpatului s-ar fi soldat careva urmări grave, fără a

ține cont de faptul că la urmări grave poate fi atribuită și cauzarea, inclusiv, a prejudiciului în

proporții mari, care potrivit învinuirii constituie 57 277,2 lei, ceia ce în temeiul art.126 Cod penal

constituie proporții mari; instanța nu a reținut că art.29 alin.(l) lit.a) din Legea privind

administrația publică locală, reglementează strict atribuțiile primarului, conform căruia primarul

este obligat să asigure, în limitele competenței sale, executarea deciziilor consiliului, ce la caz nu

a fost îndeplinit de către inculpat, care fiind primar, nu a asigurat executarea deciziilor consiliului

în partea împărțirii motorinei tuturor locuitorilor satului, acționînd în încălcarea prevederilor

legale și, fără a fi împuternicit, a efectuat schimbul motorinei în beneficiul agenților economici și

2

asociației publice a părinților și pedagogilor, în privința cărora organul administrației publice nu

are nici o legătură; instanța subiectiv a dat apreciere acțiunilor inculpatului, cît și probelor

administrate, care coroborate una cu alta sînt suficiente și dovedesc că P.Nezalzov, încălcînd

normele legale, în lipsa împuternicirilor, a încheiat contracte de schimb cu agenți economici,

cauzînd un prejudiciu material în proporții mari, fapt decia prin decizia Consiliului sătesc Budjac

din 18 și 26.08.2010, conform căreia primarul era obligat să împartă motorina la toți locuitorii

satului, respectînd prevederile Legii administrației publice locale și Legii privind ajutorul

umanitar;

- avocatul Șt.Porumbescu în numele inculpatului și inculpatul P.Nezalzov, casarea

acesteia, cu pronunțarea unei hotărîri de achitare pe ambele capete de acuzare, fiindcă faptele

nu întrunesc elementele infracțiunii incriminate, deoarece partea acuzării atît pe învinuirea

adusă inculpatului în baza art.361 cît și art.328 Cod penal, nu a adus probe ce ar confirma

faptele infracționale ale inculpatului, și anume incriminîndu-i falsificarea hotărîrea consiliului

sătesc, nu a indicat mecanismul acestei falsificări, ci doar a considerat că vinovăția acestuia în

fals se deduce din faptul că P.Nezalzov a avut acces la ștampilă, pe cînd din raportul de

expertiză tehnică s-a constatat că semnătura dată nu aparține inculpatului; - instanța nu a

reținut că inculpatului i-a fost încriminat că dînsul, prin confecționarea documentului oficial

fals, a cauzat daune considerabile intereselor publice, însă dispoziția normei penale nu

cuprinde un astfel de semn calificativ; - instanța nu a reținut că probele administrate la faza de

urmărire penală, cît și cele administrate în cadrul cercetării judecătorești, confirmă doar faptul că

inculpatul nu a comis acțiuni care depășesc în mod vădit atribuțiile acordate prin lege, deoarece

dînsul conform art.15 din Legea privind ajutorul umanitar nr.1491 din 28.11.2002, a repartizat

ajutorul umanitar sub formă de motorină școlilor, grădiniței, spitalului, pensionarilor, invalizilor,

familiilor cu 3 copii și mai mulți, familiilor social vulnerabile cu 3 copii și mai mulți. Conform

deciziei Consiliului local din 06.08.2010, ajutorul umanitar sub formă de 5 tone de motorină a

fost repartizat asociației părinților gimnaziului din s.Budjac pentru procurarea mobilei pentru

clase, aragaz și frigidere pentru alimentarea elevilor, iar asociației de părinți din grădinițe - 3 tone

de motorină pentru procurarea mobilei, 156 m2 de linoleum, aragaze pentru asigurarea alimentării

copiilor, pentru repararea pavilionului, pentru repararea conductei de aprovizionare cu apă și a

sistemului de canalizare și altele; - incorect instanța a reținut că inculpatul a cauzat primăriei un

prejudiciu în mărime de 52000 lei, pe cînd acesta a fost un ajutor umanitar; - instanța incorect a

respins demersul său, prin care a solicitat de a anexa la materialele cauzei careva documente care

puteau să ajute la stabilirea adevărului.

respins, ca nefondat, apelul declarat de avocatul Șt.Porumbescu și inculpatul P.Nezalzov și

admis apelul procurorului, casată parțial sentința, în latura penală, în partea stabilirii pedepsei

în baza art.328 alin.(1) Cod penal și pronunțată o nouă hotărîre în această parte, prin care

Nezalzov Piotr a fost condamnat în baza art.328 alin.(1) Cod penal la 2 ani închisoare, cu

privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un termen de 3 ani.

În temeiul art.90 Cod penal, s-a dispus suspendarea condiționată a executării pedepsei

cu închisoarea aplicată lui P.Nezalzov, pe un termen de probă de 2 ani. În rest, sentința a fost

menținută.

În motivarea soluției date instanța de apel a conchis că, prima instanță a analizat

obiectiv cumulul de probe prin prisma art.101 Cod de procedură penală, din punct de vedere al

pertinenței, concludenței, veridicității si coroborării reciproce, și just a stabilit situația de fapt și

vinovăția inculpatului în săvîrșirea infracțiunilor prevăzute de art.361 alin.(1) și 328 alin.(1)

Cod penal, dînd faptelor săvîrșite de P.Nezalzov o încadrare juridică corectă, reieșind din

materialul probator administrat.

3

În susținerea poziției sale, instanța și-a întemeiat concluzia pe probele ce demonstrează

vinovăția inculpatului P.Nezalzov, și anume:

- declarațiile părții vătămate O.Nedu, care a declarat că motorina urma să fie distribuită la

toți locuitorii satului, însă familia sa nu au primit-o, iar la adresarea sa primarul P.Nezalzov i-a

răspuns că dînsul nu trebuie să primească motorină, după care depus scrisori colective, solicitînd

atribuirea ajutorului umanitar, însă răspuns de la primar nu au primit, dar cunoaște că lîngă

primărie se afla autocisterna cu motorină și P.Nezalzov nemijlocit distribuia oamenilor motorină;

- declarațiile părții vătămate A.Colța, care a explicat că la 08.08.2010 s-a adresat

primarului, care i-a arătat lista în care era indicat că dînsul are dreptul de a primi motorină în

cantitate de 20 litri, însă nici pînă la moment nu a primit motorina ce i se cuvenea;

- declarațiile părții vătămate Gh.Anastasov, care a relatat că fiind consiliei a participat la

ședința consiliului din 06.08.2010, unde primarul P.Nezalzov a comunicat că a parvenit ajutor

umanitar sub formă de motorină și urmează a fi distribuită invalizilor, pensionarilor, școlii,

grădiniței, precum și persoanelor neîncadrate în cîmpul muncii, familiilor cu mulți copii, conform

scrisorii de recomandare a Comitetului Executiv, fără a fi adusă la cunoștință și fără a o citi. Din

motiv că locuitorii satului exprimau nemulțumiri privind modul de distribuire a motorinei,

personal împreună cu alți consilieri s-au adresat la Comitetul Executiv pentru concretizarea

informației, unde au făcut cunoștință cu o copie a deciziei Consiliului local, unde au stabilit o altă

decizie decît cea care a fost adoptată, în care era indicată o altă modalitate de repartizare a

motorinei, motiv pentru care la inițiativa unui grup de consilieri a fost convocată ședința

extraordinară a Consiliului local pentru data de 18.08.2010, la care a fost anulată decizia

anterioară și a fost adoptată o nouă decizie, prin care primarul a fost obligat să distribuie motorină

la toți locuitorii satului, în cantități egale, adică pînă la 20 litri fiecăruia, dar primarul a invocat că

motorina a fost repartizată Primăriei și dînsul o va distribui împreună cu o oarecare comisie,

pentru întocmirea listelor persoanelor care pot beneficia de motorină;

- declarațiile martorului A.Acbaș, care a relatat că fiind consilieră, la 06.08.2010 a

participat la ședința Consiliului, la care s-a discutat întrebarea privind repartizarea motorinei, la

care s-a hotărît repartizarea motorinei: 5 tone - gimnaziului, 3 tone - grădiniței, 2 tone - Casei de

cultură și 10% de rezervat pentru Primărie. Procesul-verbal al ședinței Consiliului din acea dată

nu a fost semnat de toți consilierii, doar de președintele consiliului și secretar, care ulterior, în

ședința extraordinară a Consliului, s-a decis anularea deciziei din 06.08.2010 cu adoptarea unei

noi hotărîri, prin care s-a decis ca motorina primită să fie repartizată tuturor locuitorilor satului a

cîte 21 litri. Nu a văzut ce decizie a prezentat primarul Comitetului executiv al Găgăuziei, însă

procura de primire a motorinei a fost eliberată pe numele lui P.Nezalzov, însă Consiliul local nu

l-a împuternicit pe acesta pentru repartizarea motorinei;

- declarațiile analogice cu cele ale martorului A.Acbaș a dat și martorul L.Nezalzova,

totodată concretizînd că fiindu-i prezentată copia deciziei ridicată de la Comitetul Executiv al

Gagauzei, a observat că semnăturile aplicate pe această decizie atît a ei, cît și a președintelui

consiliului nu-i aparțineau. Ulterior, la ședința extraordinară a Consliului din 18.08.2010 a fost

anulată decizia din 06.08.2010 și luată altă decizie. În luna august 2010, plecînd în concediu, a

lăsat ștampila Consiliului, precum și restul ștampilelor în sertarul din biroul ei. Decizia

Consiliului sătesc la Comitetul Executiv al Găgăuziei putea fi prezentată doar de primarul

P.Nezalzov;

- declarațiile martorului L.Gaidău, care sînt similare cu ale martorului A.Acbaș,

G.Anastasov, respectiv concretezînd că procesul-verbal al ședinței Consiliului a fost întocmit de

către secretarul ședinței L.Nezalzova, semnat de ultima, cît și de președintele consiliului, iar

făcînd cunoștință cu decizia prezentată Comitetului Executiv al Găgăuziei, a observat că

semnătura din rubrica președintelui Consiliului nu a fost executată de ea;

4

- declarații analogice cu cele ale lui A.Acbaș au dat și martorii P.Bogdan, P.Oglina,

A.Cericov, concretizînd că după ce s-a stabilit că primarul a prezentat Comitetului Executiv al

Găgăuziei, o altă decizie, total diferită de cea adoptată de Consiliul local la 06.08.2010, și care la

ședința extraordinară a Consiliului local a fost anulată, s-a adoptată o nouă decizie, prin care s-a

decis ca ajutorul umanitar să fie repartizat la toți locuitorii satului, însă 19.08.2010 primarul

P.Nezalzov personal a început a repartiza ajutorul umanitar;

- declarațiile martorului E.Dunaenco, care a relatat că toate operațiunile privitor la volumul

motorinei le-a condus primarul P.Nezalzov, iar dînsa ca contabilă ducea evidența contabilă. De

către revizorul DTP CCEC a fost efectuată revizia referitor la corectitudinea și legalitatea

utilizării motorinei, în urma căreia s-a constatat că lipsesc documentele privind utilizarea

motorinei, precum și careva acte ce ar dovedi lipsa motorinei de la primărie în cantitate de 1577

kg. Primarul i-a prezentat în contabilitate factura prin care a primit motorina, și i-au fost

transmise contractele de schimb cu cîțiva agenți economici, însă careva documente contabile,

precum că agenții economici au primit motorina, nu au fost prezentate. Responsabil pentru

primirea, păstrarea și distribuirea motorinei a fost P.Nezalzov, pe numele căruia a fost eliberată

procură;

- martorului M.Tarnavscaia, care a explicat că de către F.Rusă a fost acordat UTA

Gagauzia motorină. De către președintele comisiei N.Stoianov au fost expediate scrisori în

adresa primăriilor, unde era indicat la ce categorii de persoane poate fi distribuită motorina,

conform art.15, 16 din Legea ajutorului umanitar acordat R.Moldova, precum și era indicat că

beneficiari ai motorinei nu pot fi întreprinderi sau organizații, care desfășoară activitate de

antreprenoriat. Primarul s.Budjac, P.Nezalzov personal a adus procura pentru eliberarea

motorinei și a prezentat decizia Consiliului sătesc cu nr.4/2 din 06.08.2010, care avea aplicată

ștampila și semnătura secretarului și președintelui consiliului, după care a parvenit un demers

privind înregistrarea a 10% din cantitatea motorinei după primărie, conform procesului nr.3 din

10.08.2010, decizia aprobată de către comisie. După acesta la Comitetul Executiv al Găgăuziei s-

au adresat consilierii din Consiliul local Budjac, care au declarat că decizia Consiliului local

prezentată de P.Nezalzov era falsificată și au fost date indicații primarului să stopeze distribuirea

motorinei;

- martorului N.Dudoglu, care a lămurit că executînd funcția de primar al s.Budjac din

17.06.2011, în urma controlului efectuat în primărie în 2012, s-a depistat neajuns de circa 2500

litri de motorină, la momentul controlului de către CCCEC motorină după primărie nu era

înregistrată, la fel lipsea și în fondul de rezervă, în timpul controlului dînsul a semnat actul de

control, dar darea de seamă în privința motorinei nu a văzut-o;

- și actele cauzei:

- cererea depusă de consilierii s.Budjac, prin care solicită organului de urmărire penală

luarea măsurilor cu primarul P.Nezalzov, care a prezentat Comitetului Executiv al Găgăuziei

decizia Consiliului cu nr.4/2 din 06.08.2010 falsificată, cu un alt conținut, cu semnăturile

președintelui și secretarului consiliului diferite;

- decizia Consiliului sătesc Budjac nr.4/2 din 06.08.2010, cu privire la repartizarea

ajutorului umanitar acordat de F.Rusă;

- decizia Consiliului sătesc Budjac nr.5/2 din 18.08.2010 cu privire la acordarea ajutorului

umanitar, prin care a fost decis ca ajutorul umanitar primit din F.Rusă în formă de motorină să fie

distribuit între locuitorii satului, primăria urma să întocmească listele persoanelor pentru

distribuirea motorinei;

- decizia Consiliului sătesc Budjac nr.6/3 din 25.08.2010 cu privire la reexaminarea

deciziei Consiliului sătesc cu nr.5/2 din 18.08.2010, prin care s-a decis să fie distribuit ajutorul

5

umanitar în formă de motorină primit din F.Rusă la toți locuitorii satului, obligarea secretatului

consiliului sătesc să întocmească listele tuturor locuitorilor pentru confirmare de Consiliul sătesc;

- decizia Consiliului sătesc nr.7/1 din 26.08.2010 cu privire la repartizarea ajutorului

umanitar, prin care s-a decis de a fi distribuit ajutorul umanitar în formă de motorină la toți

locuitorii satului în număr de 1628 persoane și obligarea primarului P.Nezalzov pînă la

15.09.2010 să distribuie ajutorul umanitar la toți locuitorii satului conform listei aprobate și să

prezinte consiliului sătesc listele persoanelor care au primit ajutorul umanitar în formă de

motorină;

- contractul de schimb cu nr.3 încheiat la 17.09.2010 între Primăria s.Budjac, în persoana

primarului P.Nezalzov și SRL „Casa Universal ”, conform căruia obiect al contractului îl

constituie 2182 kg de motorină, la prețul de 16997,78 lei, actul de primire-predare și factura din

17.09.2010 cu nr.HA 011311;

- contractele de schimb încheiate la 26.08.2010 și 16.12.2010 de Primăria s.Budjac, în

persoana primarului P.Nezalzov și SRL „Sabiracov”, conform căruia obiect al contractului îl

constituie 3113 kg de motorină la suma de 24 250 lei, actul de primire-predare din 26.08.2010,

precum și motorină în cantitate de 880 kg, la prețul de 6855,2 lei, actul de primire-predare din

03.09.2010 și facturile din 26.08.2010, 15.09.2010 și 17.12.2010 cu nr.HA 0113107, nr.HA

0113108 și nr.HA 0113117, prin care s-a transmis motorină în cantitate de 1829 kg, la suma de

14 250 lei, motorină în cantitate de 1284 kg, la suma de 10 000 lei și motorină în cantitate de 880

kg, la suma de 6855,2 lei;

- contractul de schimb încheiat la 28.08.2010 între Primăria s.Budjac, în persoana

primarului P.Nezalzov cu SRL „Lide Com” al cărui obiect îl constituie motorină în cantitate de

2198 kg, la prețul de 17 125 lei, actul de primire-predare și factura din 28.08.2010 cu nr.HA

0113101;

- contractul de schimb încheiat la 03.09.2010 între Primăria s.Budjac, în persoana

primarului P.Nezalzov cu SRL „Lide Com” al cărui obiect îl constituie motorină în cantitate de

2092 kg, la prețul de 16 300 lei, actul de primire-predare și factura din 03.09.2010 cu nr.HA

0113102;

- listele persoanelor ce au primit ajutorul umanitar în formă de motorină acordată de

F.Rusă, aprobate de primarul s.Budjac, P.Nezalzov;

- raportul de expertiză tehnică nr.14 din 04.02.2011, conform căruia urma de pe ștampila

aplicată pe „decizia Consiliului sătesc Budjac cu nr.4/2 din 06.08.2010 a fost lăsată de clișeul

ștampilei Consiliului sătesc Budjac;

- raportul de expertiză nr.225 din 09.02.2011, conform căruia semnătura din rubrica „Гайдэу

Л.В.” de pe decizie nr.4/2 din 06.08.10 nu este executată de L.Gaidău; nu este posibil a stabilit

dacă semnătura din rubrica „Гайдэу Л.В.” din decizia dată din 06.08.10, este executată de

L.Nezalzov, P.Nezalzov sau de o altă persoană;

Instanța de apel a constatat că aceste probe, analizate în ansamblu, coroboreză între ele,

nu trezesc careva dubii și demonstrează incontestabil vina inculpatului în comiterea infracțiunii

de confecționare, deținere și folosire a documentelor oficiale false, acțiuni ce corect au fost

încadrate în baza art.361 alin.(1) Cod penal.

În motivarea soluției date instanța de apel a indicat că cert s-a constatat că P.Nezalzov a

confecționat un document oficial fals - decizia Consiliului sătesc Budjac nr.4/2 din 06.08.2010,

prin modificarea conținutului acesteia, iar prin aplicarea ștampilei consiliului sătesc, i-a acordat

documentului fals un caracter oficial și, cunoscînd cu certitudine că decizia consiliului conținea

date false, a prezentat-o Comitetului Executiv al Găgăuziei pentru a primi ajutorul umanitar în

formă de motorină acordat de F.Rusă, întru facilitatea utilizării motorinei în alte scopuri decît cele

indicate în decizia originală a Consiliului sătesc Budjac nr.4/2 din 06.08.2010. Acest fapt a fost

dovedit prin rapoartele de expertiză tehnică nr.14 din 04.02.2011 și nr.225 din 09.02.201, prin

6

care s-au constatat că, semnătura pe această decizie nu a fost executată de „Гайдэу Л.В.” sau

L.Nezalzov, declarațiile părții vătămate Gh.Anastasov, a martorilor P.Oglindă, M.Tarnavscaia,

A.Acbaș, L.Nezalzova, P.Bogdan, E.Dunaenco, din care rezultă că P.Nezalzov a fost împuternicit

prin procură de a primi motorina parvenită ca ajutor umanitar, că dînsul doar putea prezenta

Comitetului Executiv al Gagauziei decizia consiliului sătesc, că ștampila Consiliului se afla în

sertarul biroului secretarei, unde se păstrau toate ștampilele, la care avea acces primarul, că

P.Nezalzov a prezentat secretarei Comitetului Executiv al Gagauziei procura privind

împuternicirile sale, întru a primi motorina și decizia Consiliului sătesc, de unde rezultă că anume

inculpatul a confecționat documentul fals.

Reieșind din cele reținute instanța de apel a respins argumentele inculpatului și a

avocatului, precum că nu a fost stabilit de către organul de urmărire penală, cît și de instanța de

judecată, că anume inculpatul a confecționat documentul fals, ca fiind declarative.

Nu au fost reținute de instanța de apel nici invocările inculpatului, precum că în lunile

iulie-septembrie 2010, secretarul Consiliului, L.Nezalzova, s-a aflat în concediu, iar în locul

acesteia a fost Constantinova, la care se afla ștampila Consiliului, deoarece acestea vin în

contradicție cu materialele dosarului, anume cu deciziile Consiliului sătesc Budjac din

06.08.2010, 18.08.2010, 25.08.2010, care au fost semnate de aceasta în calitate de secretar al

Consiliului, cît și cu însăși declarațiile martorului L.Nezalzova, care a indicat că în luna august

doar o săptămână s-a aflat în concediu.

De asemenea, instanța de apel din analiza probelor administrate, a considerat că prima

instanță întemeiat a efectuat recalificarea acțiunilor lui P.Nezalzov din prevederile art.328 alin.(3)

lit.d) în cele ale art. 328 alin.(l) Cod penal după indicii săvîrșirea de către o persoană publică a

unor acțiuni care depășesc în mod vădit limitele drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, dacă

aceasta a cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice sau drepturilor și intereselor

ocrotite de lege ale persoanelor fizice sau juridice. Menținînd concluzia dată, instanța de apel a

indicat că partea acuzării nu a prezentat probe ce ar confirma calificativul agravant „soldate cu

urmări grave”, nu a indicat în învinuire care sînt acele urmări grave survenite ca urmare a

acțiunilor intenționate ale inculpatului și care este legătura cauzală între acțiunile lui P.Nezalzov

și survenirea urmărilor grave. Doar constatarea faptului că în urma săvîrșirii infracțiunii de către

inculpat s-au cauzat prejudicii considerabile în sumă de 57277,2 lei primăriei s.Budjac, nu poate

fi reținut în acțiunile inculpatului ca calificativ ,,soldate cu urmări grave”, deoarece cauzarea

prejudiciului dat nu a dus la sistarea activității primăriei, sau a altor instituții sociale din localitate.

La fel, instanța de apel a constatat că P.Nezalzov, fiind primar al s.Budjac, care în temeiul

art.29 alin.(l) lit.a) din Legea privind administrația publică locală, de competența căruia fiind

executarea deciziilor consiliului local, ignorînd decizia Consiliului sătesc Budjac cu nr.7/1 din

26.08.2010, prin care s-a decis ca motorina acordată în calitate de ajutor umanitar să fie

distribuită la toți locuitorii satului în număr de 1628 persoane pînă la 20 litri, a încheiat contracte

de schimb la 28.08.2010 și la 03.09.2010 cu SRL „Lider Com”, la 16.12.2010 cu SRL

„Sabiracov” și SRL „Casa Universală”, prin care a transmis în temeiul facturilor, motorina

preconizată pentru locuitorii s.Budjac, acestor agenți economici, în schimbul unor lucrări și

mărfuri necesare pentru Gimnaziul din sat, Casa de cultură și Grădiniță, fără a avea împuterniciri

de la Consiliul sătesc Budjac în acest sens, de competența căruia ține vînzarea bunurilor domeniul

privat al satului, reieșind din prevederile art.14 alin.(l) lit.d) din Legea privind administrația

publică locală, de a schimba motorina, pentru executarea unor lucrări sau a unor mărfuri, precum

și nu a executat pînă la 15.09.2010 această decizie, fiindcă nu toți locuitorii s.Budjac au primit

motorină, prin ce primarul a ignoratat decizia Consiliului local din 26.08.2010. Astfel că, prin

acțiunile sale inculpatul P.Nezalzov, ca primar al s.Budjac, au depășit în mod vădit limitele

drepturilor și atribuțiilor acordate prin lege, care au cauzat daune în proporții considerabile

7

intereselor publice și drepturile și interesele persoanelor fizice, acțiuni în care se regăsesc semnele

componenței de infracțiune prevăzute de art.328 alin.(1) Cod penal.

Respinse, ca declarative și nefondate de instanța de apel au fost și următoarele argumentele

ale inculpatului :

- că dînsul nu a fost numit responsabil pentru a distribui motorina, deoarece prin decizia

consiliului sătesc Budjac din 06.08.2010, cît și prin decizia din 25.08.2010, Consiliul a obligat

primarul să distribuie motorina locuitorilor satului pînă la data de 15.09.2010 și, reieșind din

prevederile art.29 alin.(l) lit.a) din Legea privind administrația publică locală, de competența

primarului ține executarea deciziilor consiliului;

- că a lăsat în sarcina asistenților sociali distribuirea motorinei populației, deoarece din

declarațiile părților vătămate Gh.Anastasov, O.Nedu, A.Colța, a martorilor A.Cerico, N.Dudoglu,

V.Sivioglo, E.Dunaenco, rezultă că anume P.Nezalzov personal distribuia locuitorilor satului

motorina din autocisterna aflată lîngă primărie. În acest sens se rețin și contractele de schimb, din

care se deduce că anume P.Nezalzov s-a ocupat cu distribuirea motorinei, fiindcă dînsul în

calitatea sa de primar a încheiat contracte cu diferiți agenți economici;

- că Consiliul sătesc a decis repartizarea motorinei și la grădiniță, gimnaziu, casa de

cultură, deoarece decizia din 06.08.2010 a Consiliului a fost anulată la data de 18.08.2010, iar la

data de 26.08.2010 a fost adoptată o altă decizie, prin care s-a stabilit ca motorina să fie

repartizată la toți locuitorii satului, nu și la alte instituții social-culturale din localitate, decizie pe

care P.Nezalzov, în temeiul legii, era obligat să o execute;

- că atunci cînd Consiliul sătesc a anulat decizia din 06.08.2010, dînsul deja repartizase

motorina gimnaziului și grădiniței, deoarece probe în acest sens nu au fost prezentate, iar

contractele de schimb au fost încheiate după decizia Consiliului din 25.08.2010, prin care s-a

decis ca motorina să fie distribuită la toți locuitorii satului.

În concluzie, instanța de apel a apreciat critic argumentele inculpatului, considerînd

totodată că nerecunoașterea vinovăției de către inculpat nu constituie un motiv de a emite în

privința sa a unei sentințe de achitare, în contextul în care vina sa a fost probată prin cumulul de

probe administrate la materialele dosarului și cercetate în ședința de judecată, respectiv, și ale

părții apărării privitor la faptul că inculpatul nu a comis infracțiunea incriminată și că acuzatorul

de stat nu a prezentat probe în confirmarea vinovăției acestuia, apreciind-o ca o tactică de apărare,

care urmărește scopul evitării răspunderii penale.

Totodată, instanța de apel a conchis că prima instanță întemeiat a dispus, conform art.60

alin.(l) lit.a) Cod penal, art.332 alin.(l) Cod de procedură penală, încetarea procesului penal în

privința lui P.Nezalzov în baza art.361 alin.(l) Cod penal, deoarece de la data comiterii

infracțiunii incriminate - august 2010, au trecut mai mult de 2 ani. Referitor la individualizarea

pedepsei pentru infracțiunea prevăzută de art.328 alin.(1) Cod penal, instanța a constatat că prima

instanță nu a acordat deplină eficiență principiilor de individualizare a pedepsei prevăzute de

art.7, 75 Cod penal și, ca urmare a aplicat inculpatului o pedeapsă prea blîndă comparativ cu

gravitatea infracțiunii săvîrșite, impactul acesteia pentru societate, de motivul acesteia, de

persoana celui vinovat și a concluzionat să sentința în partea dată urmează a fi casată.

În sensul celor invocate, instanța de apel, rețînînd prevederile art.75, 62 alin.(2), 16

alin.(3) Cod penal și reieșind din circumstanțele cauzei, și anume lipsa circumstanțelor care

atenuează sau agravează răspunderea, de persoana inculpatului, care este subiect special al

infracțiunii și poartă o responsabilitate deosebită comparativ cu alte categorii de infractori, că prin

acțiunile sale a afectat imaginea organului administrației publice locale și a întregii societăți, iar

ca urmare a acțiunilor sale a cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice și

drepturilor și intereselor persoanelor fizice, a conchis că corectarea și reeducarea inculpatului

poate avea loc fără izolare de societate, iar pedeapsa stabilită cu închisoarea de 2 ani, poate fi

atinsă fără executarea ei reală, fiind suspendată condiționat pe un termen de probă de 2 ani, în

8

temeiul art.90 Cod penal, cu aplicarea în privința inculpatului a pedepsei complementare

obligatorii - privarea de dreptul de a ocupa funcții publice pe un termen de 3 ani.

- procurorul care, invocînd temeiurile prevăzute de art.427 alin.(1) pct.6), 10), 12), 16)

Cod de procedură penală, casarea deciziei instanței de apel, cu dispunerea rejudecării cauzei,

pe motiv că instanța incorect a considerat că în acțiunile inculpatului lipsesc urmările grave,

deoarece în sensul prevederilor art.328 alin.3) lit.d) Cod penal, prin urmări grave se înțelege

inclusiv daunele materiale în proporții mari, astfel că acțiunile acestuia urmau corect a fi

încadrate în baza normei penale pentru care a fost pus sub învinuire; instanța nu s-a expus

asupra prejudiciului material cauzat prin infracțiune, acesta fiind diferit de cel incriminat prin

rechizitoriu, reținînd că inculpatul a cauzat un prejudiciu în sumă de 66722,2 lei; instanța de

apel incorect a individualizat pedeapsa inculpatului, considerînd-o prea blîndă, nu și-a motivat

soluția adoptată referitor la stabilirea pedepsei, că caracteristica pozitivă și lipsa antecedentelor

penale nu pot servi ca temei de a-i aplica dispozițiile art.90 Cod penal, de rînd ce inculpatul

anterior a fost condamnat în anul 2008 la amendă în mărime de 100 unități convenționale, de

unde rezultă că dînsul concluzii pentru sine nu și-a făcut, din care motiv executarea pedepsei

stabilite inculpatului nu poate fi suspendată condiționat;

- inculpatul care, invocînd temeiul prevăzut de art.427 alin.(1) pct.8) Cod de procedură

penală, solicită casarea hotărîrilor judecătorești, rejudecarea cauzei și pronunțarea unei hotărîri

de achitare, deoarece dînsul nu a depășit atribuțiile acordate prin Lege și nu a încălcat

prevederile art.15 din Legea nr.1491 din 28.11.2002, dar a îndeplinit indicațiile stipulate în

decizia Consiliului local din 06.08.2010, în urma cărora a încheiat contracte de schimb cu

agenții economici, care le-au eliberat marfa solicitată și care au fost luate la balanța primăriei,

iar la data cînd a fost anulată decizia Consiliului local din 06.08.2010, motorina ce a fost

primită ca ajutor umanitar deja era repartizată agenților economici și decizia luată contravine

art.15-16 din Legea nr.1491 din 28.11.2002; instanța nu a luat în considerație că pe ajutorul

umanitar primit în mărime de 30 tone de motorină a fost efectuat un act, prin care se adeverește

eliberarea motorinei, în urma căruia nu s-a stabilit careva lipsă de motorină sau neajuns al

acesteia.

dosarului și motivele invocate, Colegiul penal decide inadmisibilitatea acestora din

următoarele considerente.

Cu referire la recursul declarat de procuror

Potrivit textului recursului declarat de procuror, ca temei de casare a deciziei instanței

de apel se invocă art.427 alin.(1) pct.6), 12), 16) Cod de procedură penală, care stipulează că

hotărîrile instanței de apel pot fi supuse recursului pentru a repara erorile de drept comise de

instanțele de fond și de apel în cazul cînd instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor

motivelor invocate în apel, sau faptei săvîrșite i s-a dat o încadrare juridică greșită, sau cînd

norma de drept aplicată în hotărîrea atacată contravine unei hotărîri de aplicarea a aceleiași

norme date anterior de către Curtea Supremă de Justiție.

Raportînd norma nominalizată la situația în cauză, Colegiul penal constată că nici unul

din temeiurile la care se referă autorul recursului nu sînt aplicabile din punct de vedere al

prezentei erori de drept.

Verificînd legalitatea hotărîrii atacate pe baza meterialelor cauzei, Colegiul reține că

instanța instanța de apel, care a menținut soluția primei instanțe, corect a reținut starea de fapt

și vinovăția lui P.Nezalzov anume în săvîrșirea infracțiunii prevăzute de art.328 alin.(1) Cod

penal, în concordanță deplină cu probele administrate, în baza principiului contradictorialității,

9

amplu analizate și just apreciate, întemeiat excluzînd din acțiunile inculpatului calificativul

„soldate cu urmări grave”, în sensul dat instanța de recurs pe deplin susține soluția expusă pe

faptul dat de către instanța de apel, considerînd-o una întemeiată și bine argumentată.

Argumentul procurorului invocat în recurs, precum că în cauză este prezent semnul

calificativ al infracțiunii „soldate cu urmări grave”, Colegiul penal îl consideră neîntemeiat,

deoarece recurentul nu a motivat/argumentat care este criteriul de apreciere a acestor urmări

prin acțiunile inculpatului, în raport cu fapta comisă, pentru ca instanța să se convingă că

acestea, în ansamblu, constituie agravanta - ,,soldate cu urmări grave”, de rînd ce Codul penal

nu definește clar semnificația „urmări grave”, însă din comentariul acestuia rezultă că,

acțiunile „soldate cu urmări grave” diferă de la caz la caz și urmează să fie apreciate în raport

cu fiecare faptă în parte, inclusiv împrejurările concrete ale cauzei, expresia și valoarea

pagubelor, ș.a.. În cazul daunelor patrimoniale produse, urmează să se țină cont de valoarea,

cantitatea și însemnătatea bunurilor pentru partea vătămată, starea materială și venitul acesteia,

precum și alte circumstanțe care influențează esențial asupra stării materiale a părții vătămate.

Întra-devăr, la cauză au fost recunoscute părți vătămate, însă nici una din ele nu a

înaintat în cadrul cauzei penale o acțiune civilă, prin care s-ar fi demonstrat că acestora li s-a

cauzat careva prejudiciu, ori primăriei s.Budjac (potrivit rechizitoriului - bugetului local) s-ar fi

cauzat careva prejudiciu material.

Mai mult, instanța de recurs reține că, la calificarea acțiunilor inculpatului în baza

art.328 alin.(3) lit.d) Cod penal, învinuirea a reținut atît semnul calificativ prevăzut de alin.(l) -

daune considerabile, cît și cel prevăzut de alin.(3) - soldat cu urmări grave, adică a stabilit că

prin acțiunile sale P.Nezalzov a cauzat un prejudiciu considerabil, în același timp, același

prejudiciu a fost apreciat ca soldat cu urmări grave, ceea ce este imposibil la o calificare unică

a acțiunilor inculpatlui pentu una și aceiași faptă.

Cît privește argumentul procurorului, precum că instanța de apel nu s-a expus asupra

prejudiciului material cauzat prin infracțiune, reținînd cauzarea unui prejudiciu mai mare decît

cel indicat în rechizitoriu, se constată că întra-devăr această circumstanță se întrevede, însă ea

nu a fost reținută în acțiunile inculpatului și nu a influențat la încadrarea juridică a acțiunilor

acestuia.

Astfel, Colegiul penal constată că, argumentele invocate de procuror cu referire la

încadrarea juridică greșită a faptei săvîrșite de către inculpatul P.Nezalzov, prin care s-a exclus

calificativul ,,soldate cu urmări grave” se combate prin materialele cauzei și nu se

semnalizează în esență presupusele erori de drept, astfel încît, atît prima instanță, cît și instanța

de apel au făcut o încadrare juridică corectă a faptei săvîrșite de inculpat, pronunțîndu-se

asupra tuturor motivelor invocate în apel, iar hotărîrea atacată cuprinde motivele pe care se

întemeiază soluția, fiind descrise detaliat și argumentat în decizia instanței, acceptate și de

către instanța de recurs.

Trimiterea recurentului că norma de drept aplicată în hotărîrea atacată contravine unei

hotărîri de aplicare a aceleiași norme date anterior de către Curtea Surpemă de Justiție pe cauza

penală nr.1ra-397/15 din 12.05.2015 în privința lui A.Gh., Colegiul constată că aceasta nu are

aplicabilitate speței supuse judecării, deoarece cauza la care recurentul face referire, anume sub

aspectul verificării corectitudinii încadrării juridice a acțiunilor lui A.Gh., dacă aceasta a fost

săvîrșită de o persoană cu funcție de demnitate publică și dacă fapta săvîrșită de inculpat s-a

soldat cu urmări grave, Colegiul penal a admis recursul ordinar și a dispus rejudecarea cauzei

în aceiași instanță de apel.

La fel, recurentul a invocat ca temei de recurs pct.10) alin.(1) art.427 Cod de procedură

penală, care stipulează că hotărîrea instanței de apel conține o eroare de drept atunci cînd

instanța a aplicat pedepse individualizate contrar prevederilor legale, criticînd decizia instanței

10

în latura stabilirii pedepsei aplicate lui P.Nezalzov cu suspendarea condiționată a executării ei

pe termen de probă.

La acest capitol Colegiul remarcă că, persoanei recunoscute vinovate de săvîrșirea unei

infracțiuni trebuie să i se aplice o pedeapsă echitabilă, în limitele sancțiunii articolului în baza

căruia persoana se declară vinovată.

Pedeapsa aplicată infractorului trebuie să fie echitabilă, legală și individualizată,

capabilă să restabilească echitatea socială și să realizeze scopurile legii penale și pedepsei

penale.

Instanța de judecată, conform art.75 alin.(1) Cod penal, la stabilirea categoriei și

termenului pedepsei are obligația să țină cont de gravitatea infracțiunii săvîrșite, de motivul

acesteia, de persoana celui vinovat, de circumstanțele cauzei care atenuează ori agravează

răspunderea, de influența pedepsei aplicate asupra corectării și reeducării vinovatului, precum

și de condițiile de viață ale familiei acestuia, de unde rezultă că termenul pedepsei, în afară de

gravitatea infracțiunii săvîrșite, se stabilește avînd în vedere persoana celui vinovat, iar limitele

termenelor de pedeapsă, prevăzute în partea specială, sînt determinate de încadrarea juridică a

faptei și reflectă gravitatea infracțiunii săvîrșite, care constă în modul și mijloacele de săvîrșire

a faptei, de scopul urmărit, de împrejurările în care fapta a fost comisă, de urmările produse

sau care s-ar fi putut produce.

Aceste criterii generale și speciale privind individualizarea pedepsei sau valorificat

anume în această ordine, fiind stabilit inculpatului termenul de pedeapsă principală, prevăzut

de art.328 alin.(1) Cod penal.

Reieșind din dipsozițiile art.90 alin.(1) Cod penal, la stabilirea pedepsei cu închisoarea

de cel mult 5 ani pentru infracțiunile săvîrșite cu intenție, ținînd seama de circumstanțele

cauzei și de persoana celui vinovat, instanța de judecată poate dispune suspendarea

condiționată a executării pedepsei aplicate vinovatului.

Astfel, instanța de apel, ținînd seama de aceste circumstanțe, și anume de gravitatea

infracțiunii săvîrșite, care se atribuie la categoria celor mai puțin grave, de motivul acesteia, de

persoana inculpatului, că este subiect special al infracțiunii și poartă responsabilitate deosebită

comparativ cu alte categorii de infractori, calitatea sa de persoană publică, că urmare a

acțiunilor sale a cauzat daune în proporții considerabile intereselor publice și drepturilor și

intereselor persoanelor fizice, a considerat posibil ca pedeapsa stabilită să fie suspendată

condiționat pe termen de probă, considerînd-o una echitabilă în termeni în care se poate obține

corectarea și reeducarea inculpatului. Prin urmare, argumentul recurentului, precum că decizia

instanței nu cuprinde motivele de aplicare a pedepsei stabilite, este neîntemeiat, dimpotrivă

decizia este bine argumentată, motivată și nu contravine prevederilor art.394 Cod de procedură

penală.

Astfel, Colegiul penal conchide că, la stabilirea pedepsei inculpatului, instanța de apel a

dat deplină eficiență împrejurărilor cauzei, numindu-i acestuia o pedeapsă corect

individualizată, care este în limitele prevăzute de sancțiunea normei penale în baza căreia a

fost condamnat.

Reieșind din cele expuse mai sus, urmează a se respinge și afirmațiile recurentului,

precum că instanța la individualizarea pedepsei nu a reținut că atenție sportiă trebuie să acorde

infracțiunilor contra bunei desfășurări a activității în sfera publică, a coruperii pasive ori active,

sau dării ori luării de mită care, în afară de pericolul social sporti, afectează grav autoritatea și

imaginea instituțiilor, organizațiilor publice, deoarece la individualizarea pedepsei, instanța a

ținut cont de Hotărîrea Plenului Curții Supreme de Justiție, la care face trimitere recurentul.

Afirmația recurentulului că inculpatului urma a-i fi numită o pedeapsă mai aspră și din

considerentul că dînsul nu a recunoscut vina și nu s-a căit sincer de cele comise, și nu a

încercat prin căi legale să restabiliească echitatea socială, să anuleze contractele încheiate și să

11

repare paguba cauzată, este una declarativă și neîntemeiată, din motiv că potrivit art.66 Cod

penal, recunoașterea vinovăției este un drept al vinovatului, dar nu o obligație.

Neîntemeiată este și afirmația procurorului, precum că instanța de apel nu a reținut

faptul că inculpatul anterior a fost supus răspunderii contravenționale în baza art.361 alin.(2)

lit.b) Cod penal și careva concluzii pentru sine nu și-a făcut, deoarece inculpatul pentru fapta

dată a fost liberat de răspundere penală și circumstanța dată nu poate fi reținută la

individualizarea pedepsei ce ar da temei de a-i înăspri pedeapsa aplicată de instanța de apel.

Instanța de recurs va respinge și motivul invocat de procuror, precum că circumstanțele

la care a făcut trimitere instanța de apel la stabilirea pedepsei, sînt împrejurări obișnuite care

predomină și caracterizează majoritatea cetățenilor și nu se încadrează în cele excepționale,

ceea ce exclude posibilitatea aplicării față de P.Nezalzov a prevederilor art.79 și 90 Cod penal,

deoarece după cum rezultă din partea descriptivă a deciziei, pedeapsa stabilită inculpatului

P.Nezalzov nu a fost aplicată sub limita minimă prevăzută de sancțiunea normei penale de care

a fost recunoscut vinovat, astfel că instanța nu și-a motivat aplicarea pedepsei prin prisma

circumstanțelor excepționale, iar ajungînd la concluzia că nu este rațional ca făptuitorul să

execute pedeapsa stabilită, adică de a se corecta fără executarea efectivă a pedepsei, și-a

motivat hotărîrea de suspendare condiționată a executării ei, indicînd motivele pe care și-a

întemeiat convingerea, expuse anteriror.

Din acest punct de vedere se conchide că, de fapt, în cauză nu s-au comis erorile de

drept la care procurorul face referință și, deci, nu persistă temeiul de casare a soluției adoptate.

Cu referire la recursul declarat de inculpat

Drept temei pentru recursul ordinar inculpatul a invocat prevederile art.427 alin.(1)

pct.8) Cod de procedură penală – hotărîrile instanței de apel pot fi supuse recursului pentru a

repara erorile de drept comise de instanțele de fond și de apel cînd nu au fost întrunite

elementele infracțiunii.

Astfel, după cum rezultă din conținutul recursului, autorul acestuia nu este de acord cu

condamnarea sa în baza art.328 alin.(1) Cod penal, cît și cu încetarea procesului penal în baza

art.361 alin.(1) Cod penal, solicitînd achitarea sa pe motiv că acțiunile lui nu întrunesc

elementele infracțiunii.

La acest capitol Colegiul penal constată că, instanța de apel, respectînd prevederile

art.414 Cod de procedură penală, a audiat inculpatul P.Nezalzov și a supus unei verificări

minuțioase, sub toate aspectele, probele prezentate de părți, și anume declarațiile părților

vătămate O.Nedu, A.Colța, Gh.Anastasov, a martorilor A.Acbaș, L.Nezalzova, L.Gaidău,

P.Bogdan, P.Oglinda și actele cauzei enumerate la pct.4 al prezentei decizii, pe care le-a

apreciat în mod obiectiv, din punct de vedere al pertinenței și concludenței, ce nu trezesc

careva dubii și care au format convingerea instanței că vinovăția inculpatului în săvîrșirea

infracțiunilor imputate a fost dovedită integral, iar acțiunile lui corect au fost încadrate în

prevederile art.361 alin.(1) și art.328 alin.(1) Cod penal.

Concluziile instanței de apel privind vinovăția inculpatului sînt descrise detaliat în

descriptivul deciziei instanței (f.d.82-110), pe care instanța de recurs și le însușește sub

aspectul stării de fapt a cauzei așa cum au fost reținute de instanța de apel.

Colegiul penal atestă că, prezența în acțiunile inculpatului atît a elementelor care

caracterizează latura obiectivă a infracțiunilor imputate, cît și a celor care caracterizează latura

subiectivă a acestor infracțiuni, a fost dovedită prin materialele cauzei acumulate în cadrul

urmăririi penale și examinate în cadrul ședințelor judecătorești, care sînt descrise mai sus. Din

acest motiv, instanțele just au apreciat critic declarațiile inculpatului, care a negat comiterea

faptelor incriminate, considerînd că dînsul a acționat în mod legal, executînd decizia

Consiliului local din 06.08.2010, care de facto a fost anulată și întemeiat au conchis asupra

12

vinovăției inculpatului în confecționarea, deținerea și folosirea documentului oficial fals, care

acordă drepturi sau eliberează de obligații, cît și depășirea atribuțiilor de serviciu, adică

săvîrșirea de către o persoană publică a unor acțiuni care depășesc în mod vădit limitele

drepturilor și atribuțiilor acordate de lege, dacă aceasta a cauzat daune în proporții

considerabile intereselor publice, drepturilor și intereselor ocrotite de lege ale persoanelor

fizice.

Instanțele de fond cert au stabilit că inculpatul a confecționat un document oficial fals -

decizia Consiliului local nr.4/2 din 06.08.2010 cu conținut modificat, ce nu corespunde

hotărîrii real adoptate de Consiliul, pe care a plasat ștampila, la care a avut acces, astfel a

deținut documentul fals, pe care ulterior personal l-a prezentat la Comitetul Executiv al

Gagauziei și, ignorînd hotărîrile Consiliului, neavînd împuternicirile respective, fără să

conteste hotărîrile în instanța de judecată, la 28.08.2010, 03.09.2010 și 16.12.2010 a încheiat

contracte de schimb și a transmis agenților economici motorina preconizată pentru locuitorii

s.Budjac.

Astfel, se constată că în cauză s-au stabilit toate elementele componente ale

infracțiunilor imputate lui P.Nezalzov, inclusiv vinovăția acestuia, după cum rezultă din

hotărîrile instanțelor de fond, care s-au pronunțat asupra circumstanțelor de fapt și și-au

motivat concluziile prin cumulul de probe pertinente și concludente, administrate pe parcursul

judecării cauzei și ulterior apreciate în conformitate cu prevederile art.101 Cod de procedură

penală, în mod obiectiv.

Totodată, Colegiul penal constată că recurentul critică modul de apreciere a probelor de

către instanțele de fond, considerînd-o ca necorespunzătoare circumstanțelor de fapt ale cauzei,

și anume că instanțele de fond nu au demonstrat mecanismul comiterii infracțiunii prevăzute

de art.361 alin.(1) Cod penal, scopul confecționării acestuia și probe prin care s-ar fi

demonstrat, că anume acest document a fost falsificat de către dînsul, iar pe învinuirea adusă în

baza art.328 alin.(1) Cod penal, că instanțele nu au ținut cont de faptul că dînsul a acționat în

baza deciziei Consiliului local din 06.08.2010, pct.15 din Legea nr.1491 din 28.11.21012 și nu

și-a depășit atribuțiile de serviciu.

Aceste argumente însă nu pot fi reținute, deoarece, conform art.101 alin.(2) Cod de

procedură penală, la faza judecării cauzei, instanța de judecată apreciază probele conform

propriei convingeri, formate în urma examinării lor în ansamblu, sub toate aspectele și în mod

obiectiv, călăuzindu-se de lege.

Totodată, recurentul supune analizei probele administrate, însă le apreciază conform

propriei opinii și le interpretează din punctul său de vedere, pe cînd instanțele de fond au

verificat probele și după veridicitatea acestora, adică corespunderea datei de fapt examinată cu

realitatea pe care o probează această dată, și în partea descriptivă a deciziei și-au motivat

soluția prin ce probe se demonstrează mecanismul comiterii infracțiunii, scopul falsificării

deciziei consiliului, precum și depășirea în mod vădit a limitelor drepturilor și atribuțiilor

acordate de lege de către P.Nezalzov.

Neîntemeiat Colegiul consideră și argumentul recurentului, precum că instanțele de

fond neîntemeiat au reținut și constatat pe învinuirea adusă în baza art.361 alin.(1) Cod penal,

că dînsul prin acțiunile sale a cauzat daune considerabile intereselor publice, pe cînd norma

dată nu prevede asemenea circumstanță, deoarece instanțele de fond au constatat că prin

acțiunile sale inculpatul a comis doar confecționarea, deținerea și folosirea documentului

oficial fals.

Prin urmare, Colegiul penal conchide că critica adusă de inculpat sub aspectul casării

hotărîrilor recurate prin prisma pct.8) alin.(1) art.427 Cod de procedură penală, în sensul că la

caz nu au fost întrunite elementele infracțiunii incriminate lui, nu și-a găsit confirmare,

deoarece din circumstanțele cauzei reiese o concluzie certă că calificarea faptelor este

13

corespunzătoare circumstanțelor de fapt ale cauzei, instanțele de judecată nu au comis careva

erori de drept la judecarea cauzei, astfel că hotărîrile atacate sînt legale și întemeiate, inclusiv

și în latura pedepsei stabilite, care a fost individualizată și stabilită inculpatului cu respectarea

prevederilor art.7, 61 alin.(2), 75 Cod penal.

Conform art.432 alin.(2) pct.4) Cod de procedură penală, instanța de recurs, examinînd

admisibilitatea în principiu a recursului declarat împotriva hotărîrii instanței de apel, este în

drept să decidă asupra inadmisibilității acestuia în cazul în care constată că este vădit

neîntemeiat.

Reieșind din cele expuse, Colegiul penal conchide asupra inadmisibilității recursurilor

ordinare declarate de procuror și inculpat, ca fiind vădit neîntemeiate.

Colegiul penal al Curții Supreme de Justiție

D E C I D E :

Inadmisibilitatea recursurilor ordinare declarate de procurorul în Procuratura de nivelul

Curții de Apel Cahul, Calendari Dumitru și de inculpatul Nezalzov Piotr, împotriva deciziei

Colegiului penal al Curții de Apel Cahul din 26 octombrie 2015, în cauza penală în privința lui

Nezalzov Piotr, ca fiind vădit neîntemeiate.

Decizia este irevocabilă, publicată integral la 30 martie 2016.

Președinte Nicolae Gordilă

Judecători Elena Covalenco

Iurie Diaconu

14