2rac-222/13 — anularea contractelor de locatiune si de vinzare-cumparare

2rac-222/13 — anularea contractelor de locatiune si de vinzare-cumparare (Curtea Supremă de Justiție, 2013)

Prima instanță: L. Popova Dosarul nr. 2rac-222/13

DECIZIE

17 iulie 2013 mun. Chișinău

Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ

al Curții Supreme de Justiție

în componență:

Președintele completului Svetlana Filincova

Judecătorii Svetlana Novac, Tatiana Vieru

Galina Stratulat și Iurie Bejenaru

studiind cererile de recurs depuse de către SC „Basimobil Grup” SRL,

SC „Oxel Imobil” SRL și Agenția Proprietății Publice,

în pricina de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată

depusă de către Procuratura sectorului Botanica, mun. Chișinău în interesele

Ministerului Construcțiilor și Dezvoltării Regionale împotriva ÎS „SPB

Constructorul” , SC„Bas Imobil Grup” SRL, SC „Oxel-Imobil” SRL, Agenția

Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul Economiei și a Comerțului cu privire

la anularea contractelor de locațiune și de vînzare-cumpărare,

împotriva hotîrîrii Curții de Apel Chișinău din 19 noiembrie 2012, prin

care acțiunea a fost admisă,

c o n s t a t ă:

La 30 iunie 2010, Procuratura sect. Botanica mun. Chișinău în interesele

Ministerului Construcțiilor și Dezvoltării Regionale a depus cerere de chemare

în judecată împotriva ÎS „ SPB Constructorul”, SC „Bas Imobil Grup” SRL,

SC„Oxel-Imobil” SRL, Agenția Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul

Economiei și a Comerțului cu privire la anularea contractelor de locațiune și

vînzare-cumpărare.

În motivarea acțiunii reclamantul a indicat că, la 17.09.2009 în adresa

Procuraturii sect. Botanica mun. Chișinău a parvenit demersul colectivului de

medici ai Sanatoriului Preventoriu de bază „SPB Constructorul” ÎS, prin care au

solicitat verificarea statutului juridic al blocurilor nelocuibile nr. 3 și 5 situate pe

teritoriul sanatoriului pe str. Zelinski, 15 mun. Chișinău, aflate la balanța ei.

Totodată, la 25.06.2010, în adresa Procuraturii sect. Botanica mun.

Chișinău a parvenit demersul Ministerului Construcțiilor și Dezvoltării

Regionale, prin care a solicitat intervenirea Procuraturii în cazul faptelor ilegale

de achiziție a blocurilor menționate.

În rezultatul verificărilor s-a constatat că, prin ordinul Ministerului

Agriculturii nr. 4 lin 19.01.1993 a fost formată ÎS „SPB Constructorul”.

Conform contractului de locațiune din 01.01.2008 nr. 0019, ÎS”SPB

Constructorul” a transmis către SC „Basimobil Grup” SRL în folosință

temporară cu plată, fără drept de răscumpărare încăperi nelocuibile nr. 14,15, 16,

17, 18 din bloc „G” etajul I din str. Zelinski, 15, mun. Chișinău.

Conform contractului de locațiune din 01.01.2008 nr. 0018, ÎS ”SPB

Constructorul” a transmis către SC „Oxel Imobil” SRL în folosință temporară cu

plată, fără drept de răscumpărare încăperi nelocuibile nr. 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,

10, 11, 12, 13, 16, 19, 20, 21, 22, 23 din bloc „G” etajul I din str. Zelinski, 15,

m. Chișinău, cu suprafața totală de 110,2 m.p.

Conform contractului de locațiune din 02.03.2009 ÎS „SPB Constructorul”

a transmis către SC „Basimobil Grup” SRL în folosință temporară cu plată, fără

drept de răscumpărare încăperi nelocuibile nr. 1, 2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,

13, 14, 15, 16, 17, 18 din bl.„K” et.I de pe str. Zelinschi, 15, mun.Chișinău, cu

suprafața totală de 235, 5 m.p.

Toate contractele de locațiune sus-menționate au fost întocmite cu

permisiunea Ministerului Construcției și Dezvoltării Teritoriului.

În baza contractelor de locațiune, Agenția Proprietății Publice de pe lîngă

Ministerul Economiei a permis privatizarea de către SC „Basimobil Grup” SRL

și SC „Oxel Imobil” SRL a încăperilor aflate în folosință temporară cu

încheierea ulterioară a contractelor de vînzare-cumpărare.

Indică reclamantul că, contractele de locațiune nr. 0018 și 0019 din

01.01.2008 au fost încheiate pe un termen de 5 ani,ceea ce contravine pct. 12 din

Hotărîrii Guvernului nr. 483 din 29.03.2008, care prevede că, termenul de dare

în locațiune a bunurilor neutilizate ale întreprinderilor de stat/municipale și ale

societăților comerciale cu capital integral sau majoritar public, neincluse în

lista bunurilor nepasibile de privatizare, nu poate depăși un an. Prin urmare data

încetării lor urma să fie la 01.01.2009, astfel consideră reclamantul că, la

08.05.2009, momentul privatizării încăperilor nelocuibile date în locațiune,

contractele erau deja expirate și nu puteau produce efecte juridice.

Conform pct. 3 al Hotărîrii Guvernului nr.468 din 25.03.2008 cu privire la

privatizarea încăperilor nelocuibile date în locațiune, nu sînt pasibile privatizării

încăperile nelocuibile în care sînt amplasate autoritățile publice, întreprinderile ,

organizațiile și instituțiile de stat. Forma juridică de organizare a sanatoriului-

preventoriu de bază „Constructorul” constituie o întreprindere de stat, căreia

prin ordinul nr.4 din 19.01.1993 i-au fost atribuite la balanță activele imobile

situate pe str. Zelinschi, 15 mun. Chișinău , privatizarea cărora este inadmisibilă.

În temeiul art. 219 și 220 Cod civil, reclamantul solicită să fie declarate

nule:

Constructorul” și SC „Basimobil Grup” SRL în privința încăperilor nr. 14, 15,

17, 18 din blocul „G„ et. I cu suprafața totală de 43.5 m.p.,din clădirea din mun.

Chișinău str. Zelinschi, 15,

Constructorul” și SC „Oxel Imobil” SRL în privința încăperilor nelocuibile

nr.1 - 13, 16, 19, 20, 21, 22, 23 din blocul „G„ et.1 cu suprafața totală de 201,1

m.p. încăperi auxiliare cu suprafața de totală de 210, 2 m.p., din clădirea din

mun. Chișinău str. Zelinschi, 15,

Imobil” și Agenția Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul Economiei și

Comerțului privind vinderea încăperilor nr.1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,

16, 19, 20,21, 22, 23 din bl.„G”, etajul I de pe str. Zelinschi, 15, mun. Chișinău,

cu suprafața tală de 201,1 m.p.

SC„Basimobil Grup” și Agenția Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul

Economiei și Comerțului privind vinderea încăperilornr.14, 15, 17, 18 din

bl.„G” etajul I de pe str. Zelinschi, 15, mun. Chișinău, cu suprafața totală de

43,3 m.p.

SC„Basimobil Grup” și Agenția Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul

Economiei și Comerțului privind vinderea încăperilor 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,

11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 din bl.„K” et. I de pe str. Zelinschi, 15, mun.

Chișinău , cu suprafața totală de 235, 5 m.p., cu aducerea părților în poziția

inițială.

Prin hotărîrea Curții de Apel Economice din 16.02.2011, acțiunea depusă

de Procuratura sectorului Botanica, mun. Chișinău în interesele Ministerului

Construcțiilor și Dezvoltării Regionale a fost respinsă.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 06 octombrie 2011, a fost admis

recursul declarat de Procuror, casată hotărîrea Curții de Apel Economice din 16

februarie 2011, cu remiterea cauzei la rejudecare în Curtea de Apel Chișinău.

Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 19 noiembrie 2012 cererea

depusă de către Procuratura sect. Botanica mun. Chișinău a fost admisă.

S-a declarat nul contractul de locațiune nr. 0019 din 01.01.2008 încheiat

între ÎS „SPB Constructorul” și SC „Basimobil Grup” SRL în privința

încăperilor nr. 14, 15, 17, 18 din blocul „G„ et. I cu suprafața totală de 43.5 m.p.

și contractul de locațiune nr. 0018 din 01.01.2008 încheiat între ÎS „SPB

Constructorul” și SC „Oxel Imobil” SRL în privința încăperilor nelocuibile nr.

1 - 13, 16, 19, 20, 21, 22, 23 din blocul „G„ et.1 cu suprafața totală de 201,1

m.p. încăperi auxiliare cu suprafața de totală de 210, 2 m.p.

S-a declarat nul contractul de vînzare-cumpărare din 23.06.09 încheiat între

SC „Oxel-Imobil” SRL și Agenția Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul

Economiei și Comerțului privind vinderea încăperilor nr.1,2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,

10, 11, 12, 13, 16, 19, 21, 22, 23 din bl.„G”, etajul I de pe str. Zelinschi, 15,

mun. Chișinău, cu suprafața tală de 201,1 m.p.

S-a declarat nul contractul de vînzare-cumpărare din 10.06.09 încheiat între

SC „Basimobil Grup”SRL și Agenția Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul

Economiei și Comerțului privind vinderea încăperilornr.14, 15, 17, 18 din

bl.„G" etajul I de pe str. Zelinschi, 15, mun. Chișinău, cu suprafața totală de 43,3

m.p.

S-a declarat nul contractul de vînzare-cumpărare din 23.06.09 încheiat

între SC „Basimobil Grup” SRL și Agenția Proprietății Publice de pe lîngă

Ministerul Economiei și Comerțului privind vinderea încăperilor ,2, 3, 4, 5, 6, 7,

8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 din bl.„K” et. I de pe str. Zelinschi, mun.

Chișinău, cu suprafața totală de 235, 5 m.p. Părțile contractante au fost aduse în

poziția inițială cu transmiterea încăperilor către ÎS „SPB Constructorul”.

La 18.02.2013 și 12.03.2013, SC Basimobil Grup” SRL și SC „Oxel

Imobil” SRL au declarat recurs împotriva hotărîrii Curții de Apel Chișinău din

19 noiembrie 2012, solicitînd admiterea recursului, casarea hotărîrii și emiterea

unei noi hotărîri prin care acțiunea să fie respinsă.

În motivarea cererii de recurs recurenții au indicat că, nu sunt de acord cu

hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 19 noiembrie 2012 pe care o consideră

ilegală, deoarece contractele de locațiune și contractele de vînzare-cumpărare

sunt valabil încheiate, lipsesc temeiuri de nulitate prevăzut de Codul civil. SPB

„Constructorul” a transmis în locațiune încăperile din blocul „G” și respectiv

„K” recurenților, în sarcina acestora fiind plata locațiunii și exploatarea bunului

ca un adevărat proprietar. Instanța de judecată eronat a ajuns la concluzia că

contractele de locațiune sunt lovite de nulitate deoarece contravin pct. 12 din

HG. Nr. 483 din 29.03.2008, deoarece textul de lege invocat, a fost adoptat

ulterior încheierii actelor juridice, prin urmare actul normativ invocat nu are

efecte retroactiv și nu poate distruge actele, situațiile juridice încheiate pînă la

intrarea sa în vigoare. Mai mult ca atît, contractele de locațiune au fost

aprobate de către Agenția Construcții și Dezvoltarea Teritoriului a Republicii

Moldova,iar potrivit pct. 7.1 din contracte, acestea produc efecte juridice doar

numai după autorizarea primită de la autoritatea publică centrală. La fel, sunt

lipsite de temei de nulitate și contractele de vînzare-cumpărare, deoarece

înstrăinarea a avut loc în baza Hotărîririi Comisiei de privatizare a Agenției

Proprietății Publice, care a dat acordul la privatizare, a stabilit prețul bunului și

mărimea acestuia. Decizia Comisiei de privatizare este un act administrativ și

se bucură de prezumția de legalitate pînă la proba contrarie. Nici procurorul și

nici alte persoane n-au formulat pretenții de ilegalitate asupra acestor acte. În

aceste condiții sunt perfect valabile deciziile Comisiei de privatizare a Agenției

proprietății publice prin care s-a permis privatizarea imobilelor litigioase, și

care au precedat contractele.

Mai indică că, hotărîrea primei instanțe, are ca efect și încălcarea

principiului securității raportului juridic, protejat prin art.6 CEDO. Contestarea

doar a actului final, în procedura de dobîndire în proprietate a bunurilor, este

contrară și principiului procesului echitabil, securitatea raportului juridic, creînd

o incertitudine juridică, care finalmente aduce atingere și dreptului de

proprietate garantat de art.1 Protocol 1 CEDO.

La 01.03.2013, Agenția Proprietății Publice a declarat recurs împotriva

hotărîrii Curții de Apel Chișinău din 19 noiembrie 2012, solicitînd admiterea

recursului, casarea hotărîrii și emiterea unei noi hotărîri cu privire la respingerea

acțiunii.

În motivarea cererii de recurs recurentul a indicat că, hotărîrea contestată

este ilegală și neîntemeiată, lipsită de consistență și suport juridic, bazată pe

interpretarea eronată a normelor de drept și incorectă a circumstanțelor cauzei,

pe aprecierea incompletă, subiectivă și unilaterală a probelor administrate.

Instanța de judecată a interpretat eronat prevederile art. 50 alin.(3) al Legii nr.

121 din 04.05.2007 privind administrarea și deetatizarea proprietății publice și a

punctului 3 al Regulamentului cu privire la privatizarea încăperilor nelocuibile

date în locațiune aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 468 din 25.03.2008. În

partea constatatoare a hotărîrii a menționat că privatizarea încăperilor date în

locațiune a fost efectuată cu încălcarea normelor imperative, nefăcînd nici o

trimitere la astfel de norme, iar ca argument a invocat niște fapte care au avut loc

în anul 2005, irelevante cazului.

La 26 martie 2013, Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor a

depus referință la cererea de recurs a Agenției Proprietății Publice, solicitînd

respingerea acesteia pe motiv că nu se încadrează în prevederile art. 432 alin.

(2) CPC.

La 23.04.2013, Procuratura Generală a depus referință la recursurile

declarate de SC „Basimobil Grup” SRL, SC „Oxel Imobil”SRL și Agenția

Proprietății Publice, solcitînd respingerea acestora ca inadmisibile.

La 23.04.2013 și 04.06.2013, ÎS „SPB „Constructorul” a depus referință

la recursurile declarate de SC „Basimobil Grup”SRL , SC „Oxel Imobil”SRL și

Agenția Proprietății Publice, prin care a solicitat respingerea acestora ca fiind

inadmisibile și neîntemeiate.

La 30.05.2013, Ministerul Dezvoltării Regionale și Construcțiilor a depus

referință la cererea de recurs depusă de SC „Basimobil Grup” SRL și SC „Oxel

Imobil” SRL , solicitînd respingerea acestuia ca neîntemeiat.

Verificînd temeiurile invocate în cererile de recurs în raport cu hotărîrea

contestată și prevederile Legii, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție, consideră recursurile întemeiate și

care urmează a fi admise, din următoarele considerente.

În conformitate cu art.445 alin. (1) lit. b) CPC, instanța de recurs, după ce

judecă recursul, este în drept să admită recursul și să caseze integral sau parțial

decizia instanței de apel și hotărîrea primei instanțe, pronunțînd o nouă hotărîre.

Conform art. 8 alin. (1) Cod civil, drepturile și obligațiile civile apar în

temeiul legii, precum și în baza actelor persoanelor fizice și juridice care, deși

nu sînt prevăzute de lege, dau naștere la drepturi și obligații civile, pornind de la

principiile generale și de la sensul legislației civile, instituirea mecanismului

judiciar de apărare ale acestora, care conform art.10 Cod civil se realizează pe

cale judiciară, inclusiv prin metodele statuate la art.11 Cod civil, care

reglementează operarea apărării inclusiv prin recunoașterea dreptului,

restabilirea acestuia, dar și alte căi prevăzute de Lege.

În corespundere cu art.67 din Legea privind administrarea și deetatizarea

proprietății publice, orice litigiu avînd ca obiect de examinare domeniul

administrării și privatizării proprietății publice, poate fi supus soluționării de

către instanța judecătorească competentă conform legislației materiale și

procesuale, reglementări similare fiind prescrise și de dispozițiile art.11 din

Hotărîrea Guvernului ”cu privire la privatizarea încăperilor nelocuibile date în

locațiune” conform căruia litigiile ce izvorăsc din vînzarea-cumpărarea

încăperilor nelocuibile date în locațiune, se soluționează în instanța de judecată

competentă.

Din materialele dosarului rezultă că, la 01.01.2008, între ÎS”SPB

Constructorul”, avînd calitatea contractuală de locator și SC „Basimobil Grup”

SRL avînd calitatea contractuală de locatar, a fost semnat contractul de locațiune

nr. 0018 asupra încăperilor nelocuibile nr. 14,15, 16, 17, 18 din blocul „G”

etajul I din str. Zelinski, 15, mun. Chișinău, pe un termen de 5 ani.

Tot, la 01.01.2008, între ÎS”SPB Constructorul” și SC „Oxel Imobil”

SRL a fost semnat contractul de locațiune nr. 0018, asupra încăperilor

nelocuibile nr. 1,2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 19, 20, 21, 22, 23 din

blocul „G” etajul I din str. Zelinski, 15, m. Chișinău, cu suprafața totală de 110,2

m.p, pe un termen de 5 ani.

La 02.03.2009, între ÎS „SPB Constructorul” și SC „ Basimobil Grup”

SRL a fost semnat contractul de locațiune asupra încăperilor nelocuibile nr. 1,

2,3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 din bl.„K” et.I de pe str.

Zelinschi, 15, mim. Chișinău, cu suprafața totală de 235, 5 m.p, pe un termen de

un an.

Contractele sus-menționate au fost supuse coordonării și avizării de către

Ministerului Construcției și Dezvoltării Teritoriului.

Potrivit actelor de primire –predare din 01.01.2008 și 02.03.2009,

locatorul a operat transmiterea în fapt către SC „Basimobil Grup”SRL și SC

„Oxel Imobil” SRL a spațiilor contractante.

Analizînd motivele pentru care se solicită nulitatea contractelor de

locațiune, instanța de recurs reține că, conform art. 6 alin. (1) Cod civil, legea

civilă nu are caracter retroactiv. Ea nu modifică și nici nu suprimă condițiile de

constituire a unei situații juridice constituite anterior, nici condițiile de stingere a

unei situații juridice stinse anterior. De asemenea, legea nouă nu modifică și nu

desființează efectele deja produse ale unei situații juridice stinse sau în curs de

realizare.

Reieșind din faptul că, contractele de locațiune nr. 0018 și nr. 0019

încheiate între ÎS”SPB Constructorul” și SC „Basimobil Grup”SRL, SC „Oxel

Imobil” SRL, au fost încheiate pînă la intrarea în vigoare a Hotărîrii Guvernului

nr. 483 din 29.03.2008, care stabilește la pct. 12 că, termenul de dare în

locațiune a bunurilor neutilizate ale întreprinderilor de stat/municipale și ale

societăților comerciale cu capital integral sau majorat public, neincluse în lista

bunurilor nepasibile de privatizare, nu poate depăși un an, instanța de recurs

consideră că prevederile acestui act normativ nu este aplicabil litigiului dedus

judecății și nu poate afecta valabilitatea contractelor de locațiune care au fost

încheiate pe un termen de 5 ani, iar aceasta constituie temei de respingere a

pretenției cu privire la declararea nulă a contractelor de locațiune nr. 0018 și nr.

0019 din 01.01.2008.

Conform art.50 din Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007 privind

administrarea și deetatizarea proprietății publice, încăperile nelocuibile

proprietate publică date în locațiune se privatizează în modul stabilit de Guvern,

conform prețului de privatizare determinat în funcție de valoarea lor de piață.

Conform art.22, alin.1 lit.c) din Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007

privind administrarea și deetatizarea proprietății publice, reglementează că

obiecte al privatizării pot fi încăperile nelocuibile, inclusiv cele date în

locațiune, iar art.2 din aceiași Lege reține că bunul supus privatizării presupune

inclusiv încăperile nelocuibile, care conform definiției date la același articol se

formează din spații în clădiri, în alte construcții, inclusiv în anexele blocurilor

locative, nedestinate traiului permanent, care se supun privatizării potrivit art.50

din Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007 “privind administrarea și deetatizarea

proprietății publice” .

În asemenea condiții, SC „Basimobil Grup” SRL și SC Oxel Imobil”SRL

reieșind din calitatea sa de locatar a dobîndit un drept garantat de Lege în

vederea revendicării vînzarării-cumpărării bunurilor proprietate publică deținute

în locațiune, prin operarea art.50 din Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007, ce

asigură acestuia garanția legitimă la procurarea bunului imobil nelocuibil, ca

obiect al privatizării, necondiționat dacă această solicitare este operată în

corespundere cu cadrul normativ în vigoare, ținînd cont de obiectul raportului de

locațiune, destinația recunoscută de către părți spațiilor transmise în locațiune și

dreptul recunoscut de lege la vînzarea-cumpărarea spațiilor nelocuibile

transmise în locațiune.

În virtutea Hotărîrii Guvernului nr. 468 din 25.03.2008 cu privire la

privatizarea încăperilor nelocuibile date în locațiune, emisă în vederea executării

prevederilor Legii nr.121-XVI din 4 mai 2007, a fost aprobat Regulamentul cu

privire la modul de privatizare a încăperilor nelocuibile date în locațiune.

Potrivit acesteia, Regulamentul stabilește modul de vînzare-cumpărare a

încăperilor nelocuibile proprietate publică (clădiri, construcții, inclusiv imobile

separate, precum și anexe nelocuibile la blocurile locative) date în locațiune,

neincluse în lista bunurilor supuse privatizării, în calitate de instituție

competentă în vederea operării vînzării-cumpărării încăperilor nelocuibile

proprietate publică date în locațiune, fiind desemnată pentru bunurile care

constituie proprietate de stat, inclusiv cele amplasate în imobilele transmise,

conform legislației, din gestiunea întreprinderilor de stat și a societăților pe

acțiuni în gestiunea asociațiilor de proprietari ai locuințelor privatizate Agenția

Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul Economiei și Comerțului, care

conform punctului 4 creează, prin ordin, Comisia de privatizare a încăperilor

nelocuibile date în locațiune.

Astfel, conform Hotărîrii Guvernului nr.468 din 25.03.2008, locatarii

care doresc să cumpere încăperile luate în locațiune proprietate de stat depun

cereri de procurare la Agenția Proprietății Publice, cu administrarea la cerere a

înscrisurilor specificate în mod expres și exhaustiv, Decizia de vînzare a

încăperilor date în locațiune adoptîndu-se de către Comisie, ca urmare a

examinării documentelor prezentate de locatari, ținîndu-se cont de valoarea

indicată în actul de evaluare, întocmit în modul stabilit de către o persoană

juridică sau fizică licențiată în domeniul respectiv de activitate.

Din materialele cauzei rezultă că SC „Basimobil Grup” SRL și SC Oxel

Imobil” SRL materializîndu-și consimțămîntul la procurarea spațiilor

nelocuibile transmise în locațiune prin contractele de locațiune, au depus la

30.03.2009 în adresa Agenției Proprietății Publice cereri avînd ca obiect al

revendicării solicitarea dispunerii vînzării-cumpărării încăperilor nelocuibile

transmise în locațiune prin contractul de locațiune nr. 0018, nr. 0019 din

01.01.2008 și din 02.03.2009, anexînd la cererea depusă, în strictă conformitate

cu prevederile Regulamentului toate înscrisurile aferente privatizării fondului

nelocativ transmis în locațiune.

În conformitate cu pct. 6 al Hotărîrii Guvernului nr. 468 din 25.03.2008

cu privire la privatizarea încăperilor nelocuibile date în locațiune, la 08.05.2009

Comisia de privatizare a încăperilor nelocuibile date în locațiune a adoptat

decizia nr. 12 de vînzare a încăperilor date în locațiune, ca urmare a examinării

documentelor prezentate de locatari, specificate în punctul 5 al Regulamentului.

În aceste condiții, instanța de recurs constată că contractele de vînzare –

cumpărare au fost încheiate în baza hotăririlor Comisiei de privatizare a

încăperilor nelocuibile date în locațiune nr. 12 din 08.05.2009, care pînă în

prezent sunt valabile.

Prin urmare, se concluzionează că SC „Basimobil Grup” SRL și SC Oxel

Imobil” SRL beneficiind de locațiunea bunurilor contractate, în corespundere cu

Legea nr. 121-XVI din 04.05.2007 “privind administrarea și deetatizarea

proprietății publice” și Hotărîrea Guvernului nr. 468 din 25.03.2008 “cu

privire la privatizarea încăperilor nelocuibile date în locațiune” a dispus de

dreptul la privatizarea spațiilor nelocuibile din din bunirile imobile lit „G” și

„K” din str. Zelinschi, 15, mun. Chișinău.

Astfel, dreptul dobîndit de SC „Basimobil Grup” SRL și SC Oxel

Imobil” SRL conform raporturilor de locațiune, asupra bunurilor cu destinație

nelocuibilă, acceptată, recunoscută și aprobată de către autoritățile competente

reprezintă o ”speranță legitimă” a acestora de a face uz de dreptul la vînarea-

cumpărarea bunurilor preluate în locațiune, drept ce la speța cauzei beneficiază

de protecția Protocolul nr.1, la Convenția Europeană pentru Drepturile Omului,

care prin jurisprudența Curții Europene pentru Drepturile Omului cu valoare de

principiu a statuat că”speranță legitimă” ca ”valoare patrimonială” reprezintă un

”bun” în sensul dispozițiilor art.1 din Protocolul nr.1.

În astfel de circumstanțe, Colegiul civil, comercial și de contencios

administrativ al Curții Supreme de Justiție, ajunge la concluzia de a admite

cererile de recurs depuse de către SC „Basimobil Grup” SRL, SC Oxel

Imobil” SRL și Agenția Proprietății Publice, a casa integral hotărîrea primei

instanțe și a emite o nouă hotărîre, prin care cererea de chemare în judecată

depusă de către Procuratura sectorului Botanica, mun. Chișinău în interesele

Ministerului Construcțiilor și Dezvoltării Regionale împotriva ÎS „SPB

Constructorul”, SC „Basimobil Grup” SRL, SC Oxel Imobil” SRL, Agenția

Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul Economiei și a Comerțului cu privire

la anularea contractelor de locațiune și de vînzare-cumpărare, se respinge.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) alin. (3) CPC, Colegiul civil,

comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție,

d e c i d e:

Se admit recursurile declarate SC „Basimobil Grup” SRL, SC Oxel

Imobil” SRL și Agenția Proprietății Publice.

Se casează hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 19 noiembrie 2012, în

pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Procuratura

sectorului Botanica, mun. Chișinău în interesele Ministerului Construcțiilor și

Dezvoltării Regionale împotriva ÎS „SPB Constructorul”, SC „Basimobil

Grup” SRL și SC Oxel Imobil” SRL, Agenția Proprietății Publice de pe lîngă

Ministerul Economiei și a Comerțului cu privire la anularea contractelor de

locațiune și de vînzare-cumpărare, și în cauza dată se emite o nouă hotărîre prin

care:

Se respinge cererea de chemare în judecată depusă de către Procuratura

sectorului Botanica, mun. Chișinău în interesele Ministerului Construcțiilor și

Dezvoltării Regionale împotriva ÎS”SPB Constructorul”, SC „Basimobil Grup”

SRL,SC Oxel Imobil” SRL, Agenția Proprietății Publice de pe lîngă Ministerul

Economiei și a Comerțului cu privire la anularea contractelor de locațiune și de

vînzare-cumpărare.

Decizia este irevocabilă.

Președintele ședinței,

Judecătorul: Svetlana Filincova

Judecătorii: Svetlana Novac

Tatiana Vieru

Galina Stratulat

Iurie Bejenaru