1ra-225/2014 — art.327 alin. 2 lit. b CP

1ra-225/2014 — art.327 alin. 2 lit. b CP (Curtea Supremă de Justiție, 2014)

Dosarul nr. 1ra-225/14

C u r t e a S u p r e m ă d e J u s t i ț i e

D E C I Z I E

01 aprilie 2014 mun. Chișinău

Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența:

Președinte – Petru Ursache,

Judecători – Constantin Alerguș, Ghenadie Nicolaev, Nicolae Gordilă,

Vladimir Timofti,

cu participarea:

interpretului – Ăiubova – Moraru Elena,

a judecat în ședință publică recursul ordinar declarat de procurorul în

Procuratura UTA Găgăuzia, Gheorghieva D., împotriva deciziei Colegiului

penal al Curții de Apel Comrat din 29 mai 2013, în cauza penală în privința lui

Anastasov Gheorghi Vasili,

născut la 23 aprilie 1951, originar și domiciliat în

r-nul Comrat, s.Bugeac, str. Iubileinaia 2.

Datele referitoare la termenul de examinare a

cauzei:

(instanța de fond);

(instanța de apel);

(instanța de recurs ordinar).

Procedura de citare a fost legal executată.

S-au prezentat:

Procurorul S. Crijanovschi care a susținut recursul ordinar, solicitînd

casarea deciziei instanței de apel cu remiterea cauzei la rejudecare în aceiași

instanță în alt complet de judecată.

Avocatul Arnaut Victor și inculpatul Anastasov Gheorghi s-au pronunțat

pentru respingerea recursului ordinar declarat de acuzatorul de stat,

considerîndu-l neîntemeiat, cu menținerea hotărîrii contestate.

C O N S T A T Ă:

penal în privința lui Anastasov Gheorghi, în baza art. 184 alin. (2) Cod penal

(red. 1961) a fost încetat, pe motivul expirării prescripției tragerii la răspundere

penală.

1

Acțiunea civilă a fost admisă. S-a dispus încasarea din contul lui

Anastasov Gheorghi în beneficiul Primăriei com. Bugeac, r-ul Comrat

prejudiciul material cauzat în sumă de 86 988 lei.

Gheorghi, este învinuit de faptul că deținînd funcția de primar al s. Bugeac,

r-nul Comrat, fiind o persoană cu funcție de demnitate publică, în temeiul pct.

16) art. 38 al Legii nr. 186-XIV din 06 noiembrie 1998 „Cu privire la

administrația publică locală” fiind obligat să administreze bunurile care

aparțin satului, acționînd intenționat, contrar prevederilor art. 10, 12 Cod

Funciar, conform căruia atribuirea și înstrăinarea terenurilor se referă la

competența excepțională a consiliilor locale și se efectuează prin adoptarea

deciziilor, urmărind scopul înregistrării și trecerii în proprietatea sa a

terenului, la atribuirea căruia el nu avea careva drepturi, la 17 noiembrie 2000 a

înregistrat pe numele său actul (titlul) care confirmă dreptul de proprietate la

terenul agricol cu suprafața de 3,1296 ha., cu nr. cadastral 9614109026 și prețul

normativ de 86 988 lei. Drept temei pentru eliberarea titlului, necătînd la lipsa

deciziei Consiliului local, care ar fi oferit dreptul la primirea terenului

echivalent, de către Anastasov Gh. a fost indicată Dispoziția primarului s.

Bugeac nr. 10-3/16 din 06 noiembrie 2000, dispoziție care în realitate nu există.

Ulterior, la 13 septembrie 2007, dreptul de proprietate asupra terenului

sus menționat a fost înregistrat pe numele inculpatului și soției acestuia

Anastasova E. la Î.S. „Cadastru”, filiala „Comrat”, temei pentru înregistrarea

dreptului de proprietate a servit actul (titlul) prezentat de Anastasov Gheorghi.

Prin acțiunile sale inculpatul a cauzat intereselor publice ale Primăriei com.

Bugeac, r-nul Comrat, un prejudiciu material considerabil în sumă de 86 988

lei.

Gheorghi și avocatul acestuia Covalenco S., care au solicitat:

- procurorul, casarea parțială a sentinței și pronunțarea unei noi hotărîri

potrivit modului stabilit pentru prima instanță, prin care Anastasov Gheorghi

să fie condamnat în baza art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal, la 5 ani închisoare,

cu privarea de dreptul de a exercita funcții de demnitate publică pe un termen

de 3 ani. În temeiul art. 90 Cod penal, pedeapsa stabilită să fie suspendată

condiționat pe un termen de probă de 5 ani.

Sentința în partea acțiunii civile să fie lăsată fără modificări.

2

În motivarea cererii de apel procurorul a invocat că, instanța de fond

greșit a concluzionat că infracțiunea incriminată inculpatului a fost comisă la

17 noiembrie 2000 (data eliberării Titlului pe terenul de pămînt) iar termenul

de atragere la răspundere penală a expirat la 17 noiembrie 2010. Menționează

că, element obligatoriu al componenței de infracțiune prevăzut la art. 184 Cod

penal (red. 1961) este cauzarea prejudiciului esențial intereselor publice prin

fapta ilegală comisă, însă în dispoziția normei date nu este concretizat tipul

prejudiciului cauzat prin infracțiune, prin urmare consideră că, consecințele

nefaste ale infracțiunii comise sub formă de mărirea nivelului de neîncredere a

comunității civile față de autoritățile publice au survenit la momentul eliberării

ilegale de de către Anastasov Gh. a Titlului deținătorului de teren pe numele

său în anul 2000, iar consecințele nefaste cu caracter material, sub formă de

trecerea gratuită din proprietatea comunității locale a terenului cu Suprafața de

3,1296 ha. au survenit abia în septembrie 2007, cînd inculpatul a înregistrat

dreptul de proprietate asupra acestui teren în baza Titlului ilegal eliberat pe

numele său. Faptul că în anul 2007 Anastasov Gh. deja nu mai deținea funcția

de primar al s. Bugeac, r-nul Comrat, în speță nu confirmă lipsa infracțiunii de

abuz în serviciu.

Totodată, invocă că adoptînd soluția de încetare a procesului penal în

legătură cu expirarea termenului de prescripție de atragere la răspundere

penală, instanța de fond a ignorat prevederile art. 46 Cod penal (red. 1961) și

art. 60 Cod penal (red. 2002);

- avocatul Covalenco S. în numele inculpatului Anastasov Gheorghi,

casarea sentinței, cu pronunțarea unei noi hotărîri de achitare, din motivul

lipsei elementelor infracțiunii, argumentînd că declarațiile tuturor martorilor

precum și cele ale inculpatului combat întru totul învinuirea înaintată. Astfel,

inculpatul a menționat că el nici o dată nu a emis dispoziția care a stat la baza

eliberării titlului, nici nu a cunoscut despre existența dispoziției date, deoarece

titlurile au fost completate în limba de stat, limbă pe care el nu o posedă,

totodată a comunicat că inculpatul nu a perfectat titlul pe numele său, însă l-a

semnat împreună cu alte titluri eliberate pe numele altor locuitori din s.

Budjac;

- inculpatul Anastasov Gheorghi, casarea sentinței, cu pronunțarea unei

noi hotărîri de achitare, deoarece instanța de fond nu a ținut cont de faptul că

el nu a perfectat Titlul pe terenul indicat pe numele său, toate Titlurile pe

3

numele tuturor cotașilor au fost perfectate în mun. Chișinău, drept temei de

eliberare fiind invocată Dispoziția primarului, deși o astfel de dispoziție,

primarul nu a emis. Menționează că, toate titlurile au fost eliberate avînd ca

bază decizia Consiliului local, inclusiv și titlul pe numele său.

29 mai 2013, apelul acuzatorului de stat a fost admis parțial, iar apelurile

inculpatului Anastasov Gh. și avocatului acestuia Covalenco S. au fost admise

integral, casată sentința Judecătoriei Comrat din 21 decembrie 2011 și

pronunțată o nouă hotărîre potrivit modului stabilit pentru prima instanță,

prin care Anastasov Gheorghi a fost achitat din motiv că fapta inculpatului nu

întrunește elementele constitutive ale infracțiunii.

acțiunile inculpatului lipsesc elementele infracțiunii incriminate, din care

considerent Anastasov Gh. urmează a fi achitat.

Colegiul penal a menționat că, instanța de fond a dat o apreciere eronată

probelor administrate în cauză, greșit concluzionînd despre vinovăția

inculpatului, iar probele prezentate de partea acuzării nu confirmă vinovăția

acestuia în comiterea infracțiunii incriminate atît în baza acțiunilor ce au avut

loc în anul 2000 cît și în baza acțiunilor ce au avut loc în anul 2007.

Instanța de apel analizînd declarațiile martorilor Scurtul Sv., Topal T.,

Muntean P., Nezalzov P. a concluzionat că vina inculpatului în comiterea

infracțiunii incriminate nu a fost confirmată, deoarece nici un martor nu a

declarat că Anastasov Gh. și-ar fi perfectat Titlul pe numele său, că el ar fi

indicat în Titlu ca temei de eliberare a acestuia decizia primarului, și că ulterior

el a cunoscut despre faptul că prin hotărîrea Judecătoriei Comrat a fost anulată

decizia Consiliului Primăriei s. Bugeac, r-nul Comrat din 01.06.2000.

Totodată, Colegiul penal a menționat că faptul existenței deciziei

Consiliului local al s. Budjac din 01 iunie 2000 privind repartizarea cotei de

teren echivalent nu numai în baza listei generale, aprobată de către Comisia

Funciară, dar și primarilor și conducătorilor întreprinderilor aflați pe teritoriul

satului se confirmă prin copia procesului verbal nr. 5 din 01.06.2000 al ședinței

Consiliului Primăriei com. Budjac, astfel, prin decizia dată este combătută

integral învinuirea înaintată lui Anastasov Gh. precum că Titlul de

autentificare a dreptului deținătorului de teren pe numele lui a fost perfectat și

eliberat la 17 septembrie 2000, necătîd la lipsa deciziei consiliului sătesc.

4

La fel, instanța de apel a reținut că nu a fost confirmată nici învinuirea

incriminată referitor la faptul că inculpatul cunoscînd despre hotărîrea

Judecătoriei Comrat nr. 2 - 176/02 din 06.07.2002 prin care Decizia Consiliului

local al s. Budjac din 01 iunie 2000 a fost anulată, a înregistrat la ÎS “Cadastru”

în anul 2007, dreptul de proprietate asupra terenului în cauză, argumentînd că

de către acuzatorul de stat în acest sens nu au fost prezentate careva probe care

cu certitudine ar dovedi că inculpatul cunoștea despre această hotărîre

judecătorească.

Cît privește învinuirea adusă lui Anastasov Gh. referitor la faptul că prin

acțiunile întreprinse în anul 2007 și anume înregistrarea de către ultimul în

Registrul Bunurilor Imobile a dreptului de proprietate asupra terenului în

cauză pe numele său și a soției sale, prin ce a comis infracțiunea de abuz în

serviciu, Colegiul penal a conchis că aceasta nu a fost confirmată. În

argumentarea acestei concluzii instanța de apel a reținut următoarele: întrucît

nu a fost dovedită prima parte a învinuirii și anume, primirea ilegală a cotei de

teren echivalent în lipsa Deciziei Consiliului local, precum și nu este

demonstrat faptul că Anastasov Gh. cunoștea despre existența hotărîrii

Judecătoriei Comrat prin care a fost anulată decizia Consiliului Local din 01

iunie 2000, atunci nu este temei de a considera că acțiunile lui Anastasov Gh.

din 13 septembrie 2007, privind înregistrarea dreptului de proprietate în baza

acestui Titlu, sunt ilegale. Totodată, instanța a menționat că Anastasov Gh. din

anul 2003 nu deține funcția de primar, adică nu este persoană cu funcție de

răspundere, iar acțiunile lui din 2007 privind înregistrarea dreptului de

proprietate asupra terenului dat, nu pot fi recunoscute ca abuz în serviciu,

adică lipsește subiectul infracțiunii, imputate lui Anastasov Gh.

de stat, care invocînd ca temei de drept prevederile art. 427 alin.(1) pct.12) Cod

de procedură penală, a solicitat, casarea acestora și pronunțarea unei noi

hotărîri prin care Anastasov Gh. să fie condamnat în baza art. 327 alin. (2) lit. b)

Cod penal, la 5 ani închisoare, cu privarea de dreptul de a exercita funcții de

demnitate publică pe un termen de 3 ani. În temeiul art. 90 Cod penal,

pedeapsa stabilită să fie suspendată condiționat pe un termen de probă de 5

ani.

În ședința instanței de recurs procurorul invocînd temeiul de drept

prevăzut la art. 427 alin. (1) pct. 6) Cod de procedură penală, a solicitat casarea

5

deciziei Colegiului penal al Curții de Apel Comrat din 29 mai 2014 cu

dispunerea rejudecării cauzei, în aceiași instanță de apel în alt complet de

judecată, argumentînd următoarele:

- instanțele judecătorești au dat o apreciere greșită declarațiilor martorilor

Topal T., Scurtul S., Munteanu P., Buiuclî E., precum și actelor cauzei –

Hotărîrea Judecătoriei Comrat nr. 2 - 176/02 din 06.07.2002, prin care a fost

anulată hotărîrea Consiliului com. Budjac, r-nul Comrat din 01 iunie 2000, -

procesul - verbal al ședinței Consiliului Primăriei com. Budjac, r-nul Comrat,

din care rezultă că inițiativa privind distribuirea cotelor de teren echivalent

primarilor și conducătorilor gospodăriilor locale a aparținut primarului

Anastasov Gh.; - procesul verbal nr. 2 din 03.04.1999 al comisiei funciare al s.

Budjac și anexa cu lista persoanelor care au dreptul de a primi în natură

terenuri de pămînt; - răspunsul din arhiva r-lui Comrat, din care rezultă că

Hotărîrea primarului s. Bugeac, nr. 10-3/16 din 06 octombrie 2000 nu a fost

transmisă în arhivă pentru păstrare;

Consideră că acuzarea a prezentat suficiente probe care confirmă că în

acțiunile inculpatului sunt prezente elementele constitutive ale infracțiunii

prevăzute de art. 327 alin. (2) lit. b) Cod penal.

motivele invocate, Colegiul penal consideră că recursul procurorului urmează

a fi admis din următoarele considerente.

Conform art. 414 Cod de procedură penală, instanța de apel, judecînd

apelul, verifică legalitatea și temeinicia hotărîrii atacate pe baza probelor

examinate de prima instanță, conform materialelor din dosar, și oricăror probe

noi prezentate instanței de apel sau cercetează suplimentar probele

administrate de instanța de fond. Instanța de apel poate da o nouă apreciere

probelor din dosar. Instanța de apel, este obligată să se pronunțe asupra

tuturor motivelor invocate în apel.

Conform art. 417 alin. (1) pct. 8) Cod de procedură penală, decizia

instanței de apel trebuie să cuprindă temeiurile de fapt și de drept care au dus,

după caz, la respingerea sau admiterea apelului, precum și motivele adoptării

soluției date.

Călăuzitoare în acest sens sunt prevederile pct. 22.2. din Hotărîrea

Plenului Curții Supreme de Justiție nr. 22 din 12.12.2005 „Cu privire la practica

judecării cauzelor penale în ordine de apel”, cu modificările ulterioare, care

6

stipulează că: „... în decizie se expune concluzia generală a instanței pe marginea

apelului și temeiurile de fapt și de drept, motivele adoptării soluției respective. Instanța

de apel este obligată să se pronunțe asupra tuturor motivelor indicate în apel.

Nerespectarea acestor cerințe echivalează cu nerezolvarea fondului apelului”.

Avînd în vedere prevederile legale menționate și lecturând textul

deciziei instanței de apel, Colegiul penal lărgit conchide că, potrivit

materialelor cauzei, instanța de apel, în partea motivată a deciziei sale din

29 mai 2013, respinge ca nefondate toate argumentele aduse de procuror în

susținerea învinuirii înaintate, însă conform dispozitivului aceleiași decizii

admite parțial apelul Procurorului adjunct UTA Gagauzia Cimpoeș V., fapt ce

induce concluzia că partea motivată a deciziei instanței de apel contravine

dispozitivului acesteia.

Colegiul penal menționează că dispozitivul deciziei instanței de apel

trebuie să corespundă concluziilor făcute de instanță în partea motivată.

Dacă se constată că hotărîrea este legală și întemeiată, instanța dispune

motivat respingerea apelului, indicînd totodată hotărîrea instanței ce a

adoptat-o, iar dacă hotărîrea atacată este ilegală, dispozitivul va cuprinde

indicații despre admiterea apelului, părțile care l-au declarat, cu referire la

temeiurile respective. Dacă instanța a judecat apelurile declarate de mai multe

părți, în dispozitiv trebuie să se expună concluzia concretă asupra fiecăruia.

Prin urmare, instanța de recurs concluzionează că a avut loc o încălcare

de procedură esențială, întrucît din examinarea coroborată a materialelor

cauzei,rezultă un viciu juridic la stabilirea temeiurilor de fapt și de drept.

Totodată, acuzatorul de stat în recursul său a invocat netemeinicia, în ce

privește achitarea inculpatului Anastasov Gheorghe în baza art. 327 alin.(2)

alin. b) Cod penal, din motiv că fapta acestuia nu întrunește elementele

infracțiunii, cît și faptul nepronunțării instanței de apel asupra mai multor

probe prezentate de către partea acuzării.

După cum s-a enunțat mai sus, prin sentința primei instanțe procesul

penal în privința lui Anastasov Gh. pe învinuirea de comitere a infracțiunii

prevăzute de art.184 alin.(2) Cod penal (red. 1961) a fost încetat, în legătură

cu expirarea termenului de prescripție de tragere la răspundere penală.

Sentința a fost atacată cu apel de către acuzatorul de stat, inculpatul

Anastasov Gh. și avocatul acestuia Covalenco S. Judecînd cauza în ordinea

procedurii de apel, instanța a admis parțial apelul procurorului și integral

7

apelurile inculpatului și avocatului acestuia Covalenco S. pronunțînd o nouă

hotărîre de achitare a lui Anastasov Gh de sub învinuirea de comitere a

infracțiunii prevăzute de art. 327 alin.(2) lit. b) Cod penal, dînd o nouă

interpretare probelor, adică și-a întemeiat hotărîrea pe baza probelor

examinate de prima instanță.

Colegiul penal lărgit, constată că judecînd apelurile, instanța de apel n-a

examinat cauza sub toate aspectele, complet și obiectiv, adoptînd o soluție

pripită de achitare a inculpatului, prin ce a comis eroarea de drept prescrisă de

art. 427 alin.(1) pct.6) Cod de procedură penală.

Or, soluția de achitare a inculpatului Anastasov Gh. este neargumentată

și necorespunzătoare cumulului de probe administrate și nemijlocit verificate

în ședințele de judecată atît a primei instanțe, cît și a celei de apel, în condițiile

art. 100 alin. (4) Cod de procedură penală, iar instanța de apel fără a se

pronunța asupra tuturor motivelor invocate în apelul declarat de acuzatorul de

stat, a adoptat soluția contestată.

Sub acest aspect, Colegiul penal lărgit menționează că, dacă instanța de

apel a admis parțial apelul procurorului, decizia trebuia să cuprindă analiza

probelor pe care s-a bazat instanța pronunțînd hotărîrea respectivă, să indice

din care motive ele urmează a fi reapreciate ori respinse ca probe.

La fel, instanța de apel poate da o nouă apreciere probelor din dosar și

poate administra, la cererea părților, orice probe noi pe care le consideră

necesare, fiind obligată să se pronunțe asupra tuturor motivelor invocate în

apel.

Judecînd cauza, instanța de apel, concluzionînd că probele prezentate în

sprijinul învinuirii nu dovedesc vinovăția inculpatului Anastasov Gh. în

săvîrșirea infracțiunii prevăzute de art. 327 alin.(2) lit. b) Cod penal, superficial

și unilateral a cercetat unele probe, fără a se pronunța asupra tuturor motivelor

invocate în apelul declarat de procuror, deși acesta invocă probe concrete, care,

în opinia sa, confirmă vinovăția lui Anastasov Gh. de săvîrșirea infracțiunii

incriminate.

Astfel, fără justă apreciere, au fost lăsate declarațiile martorului Topal

Trofim care a comunicat că, „drept temei de atribuire a cotelor de teren echivalent

nu putea servi dispoziția primarului, deoarece unicul temei legal poate fi doar Decizia

Consiliului Primăriei. Cunoaște despre faptul că Decizia Consiliului prin care

inculpatului și conducătorilor de întreprinderi le-a fost atribuite terenuri de

8

pămînt a fost anulată, însă nu ține minte cine anume a anulat această

decizie.“ (f.d. 64, vol. I, 22 vol. II);

La fel, instanța de apel nu a dat o apreciere corespunzătoare declarațiilor

martorul Muntean Pavel, care a relatat, că “Temei de eliberare a Titlului este

Decizia Consiliului Local al Primăriei, cînd a semnat titlul pe numele lui Anastasov

Gh. în acesta era indicată careva decizie, dar care anume nu ține minte. De ce în

registrul de înregistrare a deținătorilor de teren Anastasov Gh. nu figurează nu

cunoaște, dar crede că este o greșeală comisă de către angajatul Russu.”(68-69, vol. I,

20 vol. II);

Mai mult, în decizia contestată instanța de apel nu s-a pronunțat în nici

un mod asupra declarațiilor reprezentantului părții civile Leicovici P., date în

cadrul urmăririi penale și susținute în ședința de judecată a instanței de fond,

care a declarat că conform bazei de date a arhivei raionale, de către Consiliul

Primăriei com. Bugeac, careva Decizie privind atribuirea lui Anastasov Gh. a cotei de

teren echivalent nu a fost emisă. Totodată acesta a explicat care a fost

modalitatea de atribuire a cotelor de teren și anume că acestea au fost repartizate în

baza Deciziei Consiliului Primăriei com. Budjac nr. 4 din 08.04.1999 „Cu privire la

structurarea listei persoanelor, ce beneficiază de dreptul asupra cotei de teren

echivalent”. În aceste liste și în această decizie inculpatul nu figurează” (f.d.108

vol. I, 24 vol. II).

Nu au fost verificate și apreciate la justa valoare și actele cauzei cum sunt:

Hotărîrea Judecătorie Comrat nr. 2-176/02 din 06 iulie 2002 (f.d. 38-39, vol. I) din

care rezultă că Decizia Consiliului Primăriei com. Budjac nr. 5 din 01 iunie

2000, în conformitate cu care primarilor și conducătorilor de întreprinderi de

pe teritoriul s. Budjac le-au fost alocate terenuri de pămînt a fost anulată; -

procesul - verbal de al ședinței Consiliui Primăriei s. Budjac, r-nul Comrat din 01

iunie 2000, prin care se confirmă că inițiativa de a fi atribuite cote de teren

echivalent primarilor și conducătorilor de întreprinderi de pe teritoriul com.

Budjac aparține anume inculpatului Anastasov Gh.; - procesul – verbal nr. 2 din

03 aprilie 1999 al ședinței Comisiei Funciare a com. Budjac, potrivit căruia în

temeiul art. 12 Cod Funciar, a fost întocmită lista persoanelor care beneficiază

de dreptul la cota de teren echivalent (f.d.11-12, vol. I); - răspunsul de la Arhiva

raionului Comrat din 25.05.2011, din care rezultă că careva Decizii a consiliului

Primăriei Budjac sau dispoziții a Primarului com. Budjac cu nr. 10-3/16 din 06

noiembrie 2000 în arhivă lipsesc (f.d.7 vol. I).

9

Astfel, Colegiul penal lărgit ține să menționeze că judecînd apelul

instanța de apel nu se poate limita doar la redarea de la persoana a treia a

circumstanțelor și împrejurărilor cauzei constatate de prima instanță, ci

urmează să examineze și să supună verificării toate probele și argumentele

aduse de apelanți, respectînd prevederile legale enunțate anterior.

Prin urmare, instanța de recurs consideră că concluzia instanței de apel

este pripită și nu corespunde materialelor cauzei, nefiind date răspunsuri și

argumentări clare asupra probelor acuzării, mai mult, Colegiul lărgit constată

că instanța de apel a argumentat la general faptul că probele respective nu

confirmă vinovăția inculpatului, astfel probele administrate în cauză nu au fost

apreciate în ansamblu, din punct de vedere al pertinenței, concludenții,

utilității și coroborării lor.

La fel, Colegiul penal lărgit reține ca fiind greșită concluzia instanței de

apel referitor la faptul că „Anastasov Gh. din anul 2003 nu deține funcția de

primar, prin urmare nu este persoană cu funcție de răspundere, astfel acțiunile

incriminate din anul 2007 privind înregistrarea dreptului de proprietate asupra

terenului dat nu pot fi recunoscute ca infracțiune de abuz în serviciu, adică lipsește

subiectul infracțiunii imputate”.

Elementul material al abuzului de putere sau abuzului de serviciu se

realizează prin folosirea intenționată de către o persoană cu funcție de

răspundere a situației de serviciu, care constă în acțiunea sau inacțiunea

contrar intereselor publice.

Atît acțiunea cît și inacțiunea trebuie să se refere la situația de serviciu a

funcționarului public și să decurgă din exercitarea atribuțiilor de serviciu –

fiind circumscrise nu numai obligațiile de serviciu în sens restrîns ale

funcționarului, dar și drepturile lui, de altfel, aceste două elemente sunt

indispensabile pentru determinarea atribuțiilor și în cele din urmă a

competenței funcționarului.

În speță, dreptul de posesie și folosință asupra terenului nominalizat

inculpatul l-a obținut în anul 2000 (data eliberării Titlului de autentificare

a dreptului deținătorului de teren nr. 9614109026) adică în perioada cînd

deținea funcția de primar al s. Bugeac, r-ul Comrat. Inculpatul fiind deținătorul

acestor drepturi i-a permis ulterior în anul 2007 să înregistreze dreptul de

proprietate în Registrul Bunurilor Imobile al ÎS „Cadastru”. Faptul că la

momentul înregistrării terenului Anastasov Gh. nu era persoană cu funcție de

10

demnitate publică, nu poate fi interpretat că acesta nu este subiect al

infracțiunii prevăzute de art. 327 Cod penal, din motivele menționate mai sus.

Abuzul de putere sau abuzul de serviciu este o infracțiune de rezultat,

astfel că fapta comisă de Anastasov Gh. s-a finalizat o dată cu înregistrarea

dreptului de proprietate asupra terenului, Anastasov Gh. devenind deținătorul

dreptului de posesiune, folosință și dispoziție asupra acestui teren.

La fel instanța de recurs consideră ca pripită concluzia instanței de apel

referitor la faptul că inculpatul nu cunoștea despre existența Hotărîrii

Judecătoriei Comrat nr. 2-176/02 din 06 iulie 2002, prin care s-a dispus anularea

Deciziei Consiliului local al Primăriei Bugeac din 01 iunie 2000, deoarece

potrivit textului hotărîrii, Primarul Anastasov Gh. nu numai că a fost prezent

la examinarea cauzei date, dar și a recunoscut acțiunea înaintată invocînd că

„Consiliul local la emiterea deciziei din 01 iunie 2000 a încălcat legea” (f.d. 38 –verso

vol. I ), totodată, faptul că inculpatul cunoștea despre examinarea cauzei date

în Judecătoria Comrat se confirmă și prin declarațiile lui Anastasov Gh. date în

calitate de inculpat în cadrul ședinței instanței de fond din 06 decmbrie 2011

(f.d. 49 vol. II, verso) unde ultimul a confirmat că în calitate de Primar al

com. Bugeac a participat la ședințele de judecată pe cauza dată.

În atare circumstanțe, se reține că instanța de apel greșit și-a motivat

soluția de achitare a inculpatului Anastasov Gheoghi, din motiv că fapta

acestuia nu întrunește elementele constitutive ale infracțiunii incriminate.

Conform art. 435 alin. (1) pct. 2) lit. c) Cod de procedură penală, instanța

de recurs casează hotărîrea atacată și dispune rejudecarea cauzei de către

instanța de apel, în cazul în care eroarea judiciară nu poate fi corectată de către

instanța de recurs.

Dat fiind că încălcările normelor procedurale specificate, comise de către

instanța de apel, constituie erori de drept, prescrise în art. 427 alin. (1) pct. 6)

Cod de procedură penală și care nu pot fi corectate de către instanța de recurs,

se impune soluția admiterii recursului declarat, cu casarea deciziei atacate și

dispunerea rejudecării cauzei de către aceiași instanță de apel, în alt complet de

judecată.

La rejudecarea cauzei instanța de apel are obligația ca în conformitate cu

art. 414 Cod de procedură penală, să verifice legalitatea și temeinicia sentinței

atacate, să dea o apreciere obiectivă tuturor probelor administrate, avînd în

vedere prevederile art.93, 95, 101 Cod de procedură penală, să respecte

11

prevederile art. 436 alin. (2) Cod de procedură penală, să se pronunțe asupra

tuturor motivelor invocate în apel, dînd o încadrare juridică corectă faptelor

comise de inculpat, iar în dependență de datele obținute, să pronunțe o

hotărîre legală, întemeiată și motivată, care să corespundă prevederilor art.417

Cod de procedură penală.

procedură penală, Colegiul penal lărgit al Curții Supreme de Justiție

D E C I D E :

Admite recursul ordinar declarat de procurorul în Procuratura UTA

Găgăuzia, Gheorghieva D., casează total decizia Colegiului penal al Curții de

Apel Comrat din 29 mai 2013, în cauza penală în privința lui Anastasov

Gheorghi Vasili și dispune rejudecarea cauzei de către Curtea de Apel Cahul.

Decizia nu se supune nici unei căi de atac.

Pronunțată în ședință publică la 30 aprilie 2014, ora 0950.

Președinte Petru Ursache

Judecători Constantin Alerguș

Ghenadie Nicolaev

Nicolae Gordilă

Vladimir Timofti

12