1ra-144/2014 — Încălcarea regulilor de protecție a muncii.

1ra-144/2014 — Încălcarea regulilor de protecție a muncii. (Curtea Supremă de Justiție, 2014)

Dosarul nr. 1ra-144/2014

C U R T E A S U P R E M Ă D E J U S T I Ț I E

D E C I Z I E

01 aprilie 2014 mun. Chișinău

Colegiul lărgit în componența:

Președinte – Constantin Gurschi,

judecători – Iurie Diaconu, Ion Guzun, Nicolae Gordilă, Ghenadie Nicolaev,

cu participarea interpretului Adriana Condrațcaia,

judecînd în ședința publică recursul ordinar declarat de procurorul în Procuratura

de nivelul Curții de Apel Chișinău, Tăut Dorina, împotriva deciziei Colegiului penal al

Curții de Apel Chișinău din 18 decembrie 2012, în cauza penală privindu-i pe

Groza Serghei Nicolae, născut la 11.02.1965,

originar din s. Crasnoarmeisc, r-nul Hîncești,

domiciliat în mun. Chișinău, str. Soroceanu,

nr.71 „b”, ap.4.

Grosu Veaceslav Ion, născut la 17.11.1964,

originar din s.Iargara, r-nul Leova, domiciliat în

mun. Chișinău, or. Cricova, str. Păcii, nr.75.

Termenul de examinare a cauzei:

1) 13.05.2011 – 18.12.2012, rejudecare.

1) 08.02.2011 – 29.03.2011, dispusă rejudecarea;

2) 29.10.2013 – 01.04.2014.

Procedura de citare a fost legal executată.

S-au prezentat:

Procurorul Graur D., care a solicitat admiterea recursului în sensul declarat.

Inculpații Groza S., Grosu V. și avocații acestora, Bogdan A. și Rotaru T., care

au solicitat respingerea recursului declarat de procurorul în Procuratura de nivelul

Curții de Apel Chișinău, Tăut Dorina, și s-au pronunțat pentru menținerea deciziei

Colegiului penal al Curții de Apel Chișinău din 18 decembrie 2012.

1

C O N S T A T Ă :

inculpații Groza S. și Grosu V. au fost achitați în baza art. 183 alin. (1) CP, pe motiv

că fapta inculpaților nu întrunește elementele infracțiunii.

învinuire de către organul de urmărire penală, pentru faptul că, Groza S., fiind numit în

baza ordinului Directorului General al SRL „Elitor Plus" nr.9-p din 09 februarie 2009

în funcția de șef de șantier la obiectul „Reconstrucția bazei de odihnă „Vatra" din

orașul Vadul lui Vodă, iar în baza ordinului Directorului General al SRL „Elitor Plus'"

nr.39-p din 15 mai 2009 ca persoană responsabilă de protecția muncii și prevenirea

accidentelor de muncă la același șantier de construcție, iar Groza V., fiind numit în

baza ordinului Directorului General al SRL „Elitor Plus" nr.l3-p din 18 februarie 2009

în funcția de maistru la obiectul ,.Reconstrucția bazei de odihnă „Vatra" din orașul

Vadul lui Vodă, fiindu-le astfel încredințate anumite drepturi și obligații în vederea

exercitării acțiunilor administrative de dispoziție și organizatorico-economice.

Astfel, fiind obligați în baza art.225 pct.n) al Codului Muncii, să asigure dotarea

salariaților cu echipament individual de protecție și de lucru, în baza art.232 al. 1)

lit."a,b", al.2 al aceleiași legi, să organizeze activitatea la locul de muncă, încît să

asigure condițiile de protecție și igienă a acestuia și a muncii, să se evite pozițiile

forțate și nefirești ale corpului salariatului și să asigure posibilitatea schimbării poziției

corpului în timpul lucrului prin amenajarea locului de muncă, prin folosirea

echipamentelor tehnice corespunzătoare, prin optimizarea fluxului tehnologic, iar

pentru locurile de muncă în care există factori nocivi de natură fizică, să prevadă

măsuri de asigurare a unui ritm și regim de muncă care ar preveni vătămarea sănătății

salariaților. În baza art. 18 al Legii RM cu privire la protecția muncii, să organizeze

condiții de muncă sănătoase și inofensive, precum și controlul asupra factorilor

periculoși și nocivi, în baza pct. 12) și pct. 13) al Instrucțiunii nr.27 privind protecția

muncii pentru conducătorul locului de muncă, aprobată de către conducerea SRL

,.Elitor Plus" la 13.06.2007, în permanență să urmărească respectarea cerințelor

tehnicii securității și protecției muncii a personalului din subordinea sa, să ia măsuri în

conformitate cu actele normative în vigoare în caz de nerespectare a lor sau să stopeze

procesul de producere în caz de apariție a pericolului pentru securitatea și sănătatea

muncitorilor.

În baza pct.2.11) al Instrucțiunii privind obligațiile de serviciu ale maistrului,

aprobată de către conducerea SRL „Elitor Plus", Grosu S. urma să efectueze instruirea

la locul de muncă, să ia măsuri necesare pentru efectuarea lucrărilor conform

cerințelor de protecție a muncii și igienei de producere, a exploatării tehnice a

instalațiilor și instrumentelor, precum și să efectueze controlul asupra respectării lor.

manifestînd neglijență criminală, îndeplinindu-și necorespunzător obligațiile de

serviciu, nu au urmărit permanent respectarea cerințelor de protecție a muncii de către

personalul din subordine și au admis instalarea necorespunzătoare și folosirea

ulterioară a schelelor, care nu asigurau condiții de muncă inofensive, precum și

2

efectuarea de către salariați a lucrărilor la înălțime cu grad de pericol sporit, fără a avea

centurile de siguranță, fapt confirmat prin conținutul Raportului de expertiză judiciară

a tehnicii securității muncii nr.2081/09 din 16 octombrie 2009.

Aceste inacțiuni au condiționat din imprudență accidentul de muncă produs la

11.06.2009, aproximativ la ora 11.45, pe teritoriul șantierului de construcții de la baza

de odihnă „Vatra" situată în Parcul Nistrean din orașul Vadul lui Vodă. municipiul

Chișinău. Muncitorul Orgheian G., angajat în calitate de fierar-betonist la SRL „Elitor

Plus", îndeplinind sarcina de muncă primită de la maistrul de sector Grosu V., în

special efectuînd lucrări de demontare a cofrajului unei grinzi betonate, folosind

schelele instalate necorespunzător, care nu asigurau efectuarea lucrărilor fără crearea

pericolului pentru angajat, s-a urcat pe grinda construcției în scopul demontării

cofrajului la care nu avea acces de pe schelă și neavînd fixată centura de siguranță, a

căzut de la etajul trei al blocului doi de la o înălțime de circa 2,5 metri. Ca rezultat

părții vătămate Orgheian G. i-au fost cauzate vătămări corporale grave.

Acțiunile inculpaților au fost încadrate pe art. 183 al. (1) CP RM - încălcarea

regulilor de protecție a muncii, adică încălcarea de către o persoană care gestionează

o organizație comercială a tehnicii securității și a regulilor de protecție a muncii, care

a provocat accidente cu oameni și alte urmări grave.

mun. Chișinău, Partole L., solicitînd casarea acesteia, rejudecarea cauzei cu

pronunțarea unei noi horărîri, potrivit modului stabilit de prima instanță, prin care

inculpații Groza S. și Grosu V. să fie recunoscuți vinovați în săvîrșirea infracțiunii

prevăzute de art. 183 alin. (1) CP cu stabilirea pedepsei principale sub formă de

amendă în mărime de 500 unități convenționale pentru fiecare.

În motivarea apelului procurorul a invocat că, cumulul de probe administrate de

organul de urmărire penală și cercetate în ședințele de judecată dovedesc cu certitudine

vinovăția inculpaților Groza S. și Grosu V. în săvîșirea infracțiunii prevăzute de

art.183 alin. (1) CP, însă instanța de fond nu a dat o apreciere justă acestor probe și

incorect a ajuns la concluzia de a-i achita pe inculpați.

Consideră că, instanța incorect a pus la baza achitării declarațiile inculpaților,

care nu au recunosc vina, neluînd în considerație declarațiile martorilor oculari ai

accidentului Eșan A., Sapunar A., Orghian I. și a expertului Lîsîi A., și nejustificat a

apreciat critic concluziile expuse la pct. 7.14 și pct. 8.14 din Raportul de expertiză

judiciară nr.2081/09 din 10.08.2009.

nefondat apelul procurorului, cu menținerea sentinței fără modificări.

corect a ajuns la concluzia cu privire la achitarea inculpaților Groza S. și Grosu V. de

sub învinuirea în săvîrșirea infracțiunii prevăzută de art.183 alin.(1) CP, întrucît li se

aduce o învinuire neconcretă și neîntemeiată. Referindu-se la prevederile art. 18 al

Legii RM cu privire la protecția muncii nr.625-XI din 02.07.1991 (abrogată prin Legea

nr.280-XVI din 14.12.2007, publică în MO nr.94-96 din 30.05.2008), prevederile

art.225 lit.n) al Codului muncii, se referă la obligația angajatorului de a asigura

3

protecția muncii prin dotarea salariaților cu echipament individual de protecție și de

lucru, respectiv aceste prevederi nu pot fi aplicate asupra inculpaților, iar art.232 alin.

(1) lit.a), b), alin.(2) este un ordin general fără specificare concretă în ce măsură se

răsfrînge asupra inculpaților.

Referitor la raportul de expertiză judiciară nr.2081/09 din 10.08.2009, instanța de

apel a reținut că, concluziile experților sunt neargumentate și poartă un caracter

subiectiv, deoarece vin în contradicție cu circumstanțele obiective ale cazului stabilite

în cadrul cercetării judecătorești în instanța de fond, cît și în apel, fiind evident că

anume partea vătămată Orgheian G. nu a respectat cerințele Instrucțiunii nr.2 privind

tehnica securității muncii de toate profesiile, aprobată prin ordinul nr.31 de către

conducerea SRL ,.Elitor Plus" la 13.06.2007.

S-a constatat că, nu este prezentă nici o legătură de cauzalitate între exercitarea

obligațiilor de serviciu de către inculpați și producerea accidentului de muncă din

11.06.2009, soldat cu vătămări corporale grave a lui Orgheian G..

Procuratura de nivelul Curții de Apel Chișinău, Cașu R., solicitînd casarea acesteia cu

remiterea cauzei spre rejudecare în aceiași instanță, în alt complet de judecată,

motivînd prin faptul că, instanța de apel, ca și instanța de fond, eronat și tendențios

s-au expus asupra oportunității achitării inculpaților, după cercetarea minuțioasă a

probelor prezentate de acuzatorul de stat, fiind expuse ca și în cererea de apel, și

invocînd temeiul prevăzut în p.6) alin.(1) art.427 CP.

Consideră că, în cazul dat, constatînd lipsa elementelor infracțiunii prevăzute de

art.183 CP, instanța de apel urma să-i declare vinovați pe Groza S. și Grosu V. de

săvîrșirea contravenției prevăzute de art.55 Cod contravențional cu dispunerea încetării

procesului penal.

procurorului, casată decizia atacată cu dispunerea rejudecării cauzei de către aceiași

instanță de apel, în alt complet de judecată.

apel și-a întemeiat concluziile sale pe probele cercetate de către instanța de fond, care

nu au fost verificate în ședința instanței de apel, și concluzionînd că, raportul de

expertiză judiciară nr.2081/09 din 10.08.2009 conține concluzii contradictorii, potrivit

art.24 alin.(3) și (4), art.141 alin.(2) CPP, urma să dispună efectuarea expertizei, la

solicitarea participanților la proces, punînd în discuție această problemă.

nefondat apelul procurorului, cu menținerea sentinței fără modificări.

corect a stabilit circumstanțele de fapt și de drept, just a tras concluzia, că inculpații

Groza S. și Grosu V. trebuie să fie achitați pe art. 183 alin. (1) CP, împrejurări care au

fost elucidate și constatate din totalitatea de probe acumulate la dosarul respectiv, fiind

corect apreciate, cu respectarea prevederilor art. 101 CPP, din punct de vedere al

pertinenței, concludentei și veridicității, iar toate probele în ansamblu - din punct de

vedere al coroborării lor.

4

Instanța de apel, analizînd declarațiile martorilor Eșan A., Sapunar A., Orghian

I., date în ședința de judecată în instanța de fond, verificate prin darea citirii lor în

ședința instanței de apel și date de ei, fiind audiați în ședința instanței de apel, nu a

întrevăzut careva acțiuni ilegale ale inculpaților, ci dimpotrivă,se indică la asigurarea

de către ultimii cu utilajul necesar - schele, căști, centuri și se pune accentul pe

acțiunile ilegale ale părții vătămate Orgheian G., care din proprie inițiativă, fără a pune

la curent persoanele responsabile s-a urcat pe grinda construcției.

Totodată, a fost constatat că, raportul de expertiză judiciară nr.2081/09 din

10.08.2009 conține concluzii contradictorii și pentru înlăturarea divergenților apărute

instanța de apel a dispus efectuarea expertizei suplimentare în construcții (nr.783 din

05.04.2012), la demersul procurorului, potrivit cărora experții au concluzionat că, de

către Orgheian G. n-au fost respectate cerințele pct. 1.2 și pct. 3.3 ale instrucțiunii nr. 2

privind tehnica securității muncii pentru muncitorii de toate profesiile (elaborată și

aprobată la SC „Elitor Plus" SRL), prin care urcându - se pe grinda construcției,

dînsul, nu și-a asigurat securitatea proprie, astfel punându - și el singur viața în pericol.

Procuratura de nivelul Curții de Apel Chișinău, Tăut D., care solicită casarea acesteia

cu dispunerea rejudecării cauzei în aceiași instanță, în alt complet de judecată.

În motivarea recursului său procurorul invocă temeiul prevăzut de art.427 alin.(1)

pct.6) CPP – „instanța de apel nu s-a pronunțat asupra tuturor motivelor invocate în

apel sau hotărîrea atacată nu cuprinde motivele pe care se întemeiază soluția sau

instanța de apel a admis o eroare gravă de fapt, care a afectat soluția instanței”,

deoarece instanța de apel a ignorat prevederile hotărîrii Plenului Curții Supreme de

Justiție nr.22 din 12.12.2005 „Cu privire la practica judecării cauzelor penale în ordine

de apel”, modificată prin hotărîrea Plenului Curții Supreme de Justiție nr.4 din

30.03.2009, fiind descrise aceleași motive ca și în cererea de apel.

Consideră că, toate probele acumulate și cercetate în ședințele de judecată

confirmă faptul că, în acțiunile inculpaților Groza S. și Grosu V. sunt întrunite

elementele infracțiunii prevăzute de art.183 alin.(1) CP, însă instanțele ierarhic

inferioare nu le-au apreciat în potrivit prevederilor art.101 CPP, ceia ce este o

încălcare gravă a legislației.

Mai mult ca atît, deși, potrivit raporturilor de expertiză judiciară efectuate în

cauza dată, s-au constatat încălcări în domeniul protecției muncii, instanța de apel

constatînd lipsa elementelor infracțiunii prevăzute de art.183 CP, urma să-i declare

vinovați pe Groza S. și Grosu V. de săvîrșirea contravenției prevăzute de art.55 Cod

contravențional cu dispunerea încetării procesului penal.

concluzionează că acesta urmează a fi respins din următoarele considerente.

Potrivit art. 427 alin. (1) CPP, hotărîrile instanței de apel pot fi supuse recursului

pentru a repara erorile de drept comise de instanțele de fond și de apel doar în cazurile

stipulate în acest articol.

Potrivit dispoziției art.435 alin.(1) pct.1) CPP, instanța de recurs judecînd

recursul, respinge recursul ca inadmisibil, cu menținerea hotărîrii atacate.

5

Colegiul lărgit menționează că, norma dispoziției art.183 CP este de blanchetă,

întrucît legile, standardele, normele, regulile, instrucțiunile de protecție a muncii sunt

obligatorii pentru toate organele de stat și cele economice, întreprinderile, instituțiile,

organizațiile, toate persoanele oficiale și pentru toți angajații, în fiecare caz concret

este necesar să fie stabilite care prevederi ale acestor acte au fost încălcate și urmările

care au survenit.

Noțiunea de protecție a muncii desemnează sistemul de măsuri și mijloace

social-economice, organizatorice, tehnice, curative și profilactice, care au drept scop

asigurarea securității angajatului, păstrarea sănătății și menținerea capacității lui de

muncă în procesul activității profesionale.

În legislația muncii este folosită și noțiunea de accident de muncă, prin care se

înțelege un eveniment care a produs vătămarea violentă a organismului salariatului, ca

urmare a acțiunii unui factor de risc (însușire, stare, proces, comportament) propriu

unui element al sistemului de muncă și care a condus la pierderea temporară sau

permanentă a capacității de muncă ori la decesul salariatului.

În speța dată s-a constatat faptul că, inculpații Groza S., în funcția de șef de

șantier la, și Grosu V., în funcția de maistru la obiectul „Reconstrucția bazei de odihnă

„Vatra" din orașul Vadul lui Vodă, nu au încălcat atribuțiile și obligațiile de serviciu,

regulile de protecție a muncii, pe cînd partea vătămată Orghian G. prin

comportamentul său a încălcat prevederile instrucțiunii nr. 2 privind tehnica securității

muncii pentru muncitorii de toate profesiile, aprobată prin ordinul nr.31 de către

conducerea SRL ,.Elitor Plus" la 13.06.2007. În urma acestei acțiuni s-a produs

accidentul de muncă din 11.06.2009, soldat cu vătămări corporale grave a lui Orgheian

G..

Colegiul lărgit constată faptul că, motivele indicate în recurs au fost obiect de

studiu în instanța de apel, care conform prevederilor art. 414 CPP, judecînd apelul, a

verificat legalitatea și temeinicia hotărârii atacate pe baza probelor examinate de prima

instanță, conform materialelor din cauza penală, a verificat declarațiile și probele

materiale examinate de prima instanță prin citirea lor în ședința de judecată, cu

audierea inculpaților Groza S. și Grosu V., părții vătămate Orghian G., martorilor Eșan

A., Sapunar A., Orghian I., verificate prin darea citirii lor în ședința instanței de apel și

date de ei în ședința instanței de apel, cu consemnarea în procesul-verbal.

Decizia instanței de apel, conform art. 417 CPP, cuprinde fapta constatată de

prima instanță și conținutul dispozitivului sentinței, fondul apelului și temeiurile de

fapt și de drept care au dus la respingerea apelului, precum și motivele adoptării

soluției date.

Colegiul reține că, atît instanța de fond, cît și instanța de apel, just au apreciat

probele în sensul art.101 CPP, din punct de vedere al pertinenței, concludenței,

utilității, veridicității și coroborării reciproce, stabilind cu certitudine toate aspectele de

fapt și de drept, ajungînd la concluzia corectă privind achitarea inculpaților Groza S. și

Grosu V., întrucît în acțiunile ultimilor nu sunt întrunite elementele infracțiunii

prevăzute de art.183 alin.(1) CP.

6

Din considerentele expuse, Colegiul lărgit conchide că, temeiurile invocate de

recurent prevăzute la art. 427 alin. (1) pct. 6) CPP, nu și-au găsit confirmare la

judecarea recursului, prin urmare hotărîrea atacată este legală și întemeiată, iar

recursul urmează a fi respins, ca neîntemeiat.

D E C I D E :

Respinge ca inadmisibil recursul ordinar declarat de procurorul în Procuratura de

nivelul Curții de Apel Chișinău, Tăut Dorina, cu menținerea deciziei Colegiului penal

al Curții de Apel Chișinău din 18 decembrie 2012, în cauza penală privindu-i pe

Groza Serghei Nicolae și Grosu Veaceslav Ion.

Decizia este irevocabilă. Semnată la 10 aprilie 2014.

Pronunțată integral în ședința publică la 22 aprilie 2014.

Președinte: Constantin Gurschi

Judecători: Iurie Diaconu

Ion Guzun

Nicolae Gordilă

Ghenadie Nicolaev

7