Proskurina și alții împotriva Rusiei

CAUZA DE PROSKURINA ȘI ALȚII/RUSSIA (Aplicații nr. 50811/18 și altele 19 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 6 aprilie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Proskurina și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Peeter Roosma , Președintele Ioannis Ktistakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 16 martie 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca participanți la reuniuni publice, de asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. 11 AL CONVENȚIUNII Reclamanții s-au plâns în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca participanți la adunări publice, și anume dispersarea acestor adunări, precum și de arestarea lor urmată de condamnarea lor pentru infracțiunea administrativă.

Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz.

După examinarea tuturor materialelor care îi sunt prezentate și având în vedere problema respectării perioadei de șase luni în temeiul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea COVID-relativă a perioadei în cauză), Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să o convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”.

10. Prin urmare, aceste plângeri sunt admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat). Aceste plângeri nu sunt în mod evident nefondate în sensul articolului (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile.

12. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcările Convenției în funcție de constatările sale în jurisprudența sa bine stabilită (a se vedea Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 121-23, 10 aprilie 2018, Kalyapin c. Rusia , nr. 6095/09, § 76, 23 iulie 2019, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 §§ 34-36, 8 octombrie 2019 , privind diferite aspecte ale privarii ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la evenimente publice; și Karelin c. Rusia , nr. 926/08, 20 septembrie 2016, legat de examinarea cazurilor penale în absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii judiciare reglementate de Codul Federal al Infracțiunilor Administrative (CAO).

Având în vedere concluziile de mai sus, Curtea consideră că nu este necesară soluționarea separată a plângerilor reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității procedurii de infracțiune administrativă și a presupuselor restricții privind dreptul de a examina martorii. APLICAȚIA ARTICOLUL 41 AL CONVENȚIEI 14. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înălțimei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție echitabilă părții vătămate.” 15. Respectând documentele în posesiență și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

Pentru aceste motive, CURTE, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; Declarații plângerile privind dispersarea adunării publice și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum sunt prezentate în tabelul adăugat, admisibile, și constată că nu este necesar să se ocupe separat de reclamațiile rămase ale reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste plângeri dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenția privind dispersarea adunării publice; deține că a existat o încălcare a convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 6 aprilie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Sancțiuni Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport atribuit pentru prejudiciu material și nepecuniare și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 50811/18 10/10/2018 Olga Petrovna PROSKURINA 1996 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Opoziție manifestată Voronezh 05/05/2018 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Voronezh Tribunalul Regional 25/06/2018 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedurile administrative 10634/20 17/02/20 Grigoriy Andreyevich ALIKHANOV 1990 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în susținerea Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunalul 30/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății,

inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa de motive legale pentru arestarea și detenția reclamantului timp de mai mult de 9 ore la 12/06/2019; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 10700/20 17/0220 Pavel Sergheievich POTEMKIN 1976 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 15.000 orașul Moscova Tribunalul 08/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa de motive legale de arestare și detenție la 12/06/2019; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 10757/20 22/0220 Pavel Dmitriyevich LUBYANSKIY 1989 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 15.000 orașul Moscova Tribunal 26/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 12/06/2019,

în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție peste 3 ore; Art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - lipsa partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 13757/20 29/02/20 Andrey Nikolayevich BYCHKOV 1967 Chervony Grigoriy Sergheievich Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 20.000 orașul Moscova 30/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea la 12/06/2019 în scopul de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă și de detenție în peste 3 ore; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 13965/20 28/02/20 Aleksandr Mikhaylovich YAKOVLEV 1999 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă RUB 15.000 Primăria Moscovei 30/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa unor motive legale pentru arestarea și escortarea reclamantului la secția de poliție la 12/06/2019;

art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - lipsa partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 14194/20 02/03/2020 Pavel Ilyich KRASOVITSKIY 1994 Artur Vladimirovich OGANESOV 1998 Eysmont Mariya Olegovna Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 amendă de RUB 10.000 la fiecare dintre reclamanții Tribunalul Orașului Moscova 22/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea ilegală (injustificată) la 12/06/2019 (ambele solicitanți) și detenția în peste 3 ore (a se vedea Frumkin, menționat mai sus, §§ 147-52); Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă împotriva ambelor reclamante 4000 14713/20 10/03/20 Leonid Aronovich KREMENETSKIY 1957 Goncharova Vera Velimirovna Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 20.000 Primăria Curtea Moscova 10/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 12/06/2019, în depășirea de 3 ore, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative;

art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă; 4000 14900/20 05/03/2020 Aleksandr Aleksandrovich NEZNAKHIN 1975 Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 06/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 12/06/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție în peste 3 ore (în apel); Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 14932/20 06/03/2020 Aleksandr Viktorovich SHMYROV 1986 Kostanova Anastasiya Yuryevna Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Moscova Primă Curtea 06/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea ilegală (nejustificată) la 12/06/2019, în scopul exclusiv de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative;

art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 15380/20 12/03/2020 Yevgeniy Voldemarovich BERG 1990 Vasiliev Nikolay Vladimirovich Moscova Manifestare în susținerea Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 06/10/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența partidului judecător în procedurile administrative 15388/20 12/03/20 Mikhail Borisovich KAZINIK 1979 Vasiliev Nikolay Vladimirovich Moscova Manifestare în susținerea lui Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunalul 14/10/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - absența partidului judecător în procedurile administrative 18239/20 19/03/20 Ivan Kirillovich PETROVSKIY 1998 Memorial Human Rights Centre Moscova Manifestarea în sprijinul lui Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 10/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și deținere neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 12/06/2019 în exces 3 ore pentru unic scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative;

Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 18240/20 19/03/2020 Anton Aleksandrovich MOCHALIN 1978 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO 30 de ore de muncă obligatorie Tribunalul Orașului Moscova 16/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în depășirea de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedurile administrative 18241/20 19/03/20 Sergey Valerievich KAPRANOV 1992 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 18.000 Primăria de Moscova 14/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în depășirea de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunilor administrative;

art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența partidului judecător în procedurile administrative-infracționale 4000 19622/20 17/03/2020 Gleb Dmitriyevich VAZHDAYEV 1995 Vasiliev Nikolay Vladimovich Moscova Manifestare în susținerea Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul orașului 18/09/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă 3.500 20023/20 23/03/20 Yuliya Valeryevna PRIKHODKO 1974 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Tverskaya str., Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 orașul Moscova Tribunal 24/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția neînregistrată și deținută fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea ilegală (injustificată) la 27/07/2019 în scopul întocmirii unui dosar al infracțiunilor administrative; art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența partidului judecător în procedurile administrative de infracțiune 4000 20335/20 27/03/2020 Yevgeniy Igorevich NYNNIK 1998 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d’Anjou Manifestare în susținerea Ivan Golunov Rozhdestvenskiy boulevard,

Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova 28/11/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea ilegală (nejustificată) la 12/06/2019, în scopul exclusiv de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative; art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența partidului judecător în procedura de infracțiune administrativă 4000 25386/20 12/05/2020 Arseniy Konstantinovich MARKIN 2000 Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 14/11/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - detenție ilegală la 03/08/2019, deținere în peste 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului - lipsa partidului judecător în procedurile administrative 44159/20 17/09/2020 Ilya Igorevich MOZYRSKIY 1989 Eysmont Mariya Olegovna Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 18/03/2020 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății,

inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în depășirea de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunilor administrative; art. 6 alin. (1) - lipsa imparțialității tribunalului - absența partidului judecător în procedurile administrative-infracționale 4000 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

THIRD SECTION

CASE OF PROSKURINA AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 50811/18 and 19 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 6 April 2023 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Proskurina and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of: Peeter Roosma , President , Ioannis Ktistakis, Andreas Zünd , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 16 March 2023, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

6. The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

11. The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

REMAINING COMPLAINTS

13. In view of the above findings, the Court considers that there is no need to deal separately with the applicants’ complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of the fairness of the administrative‑offence proceedings and alleged restrictions on the right to examine witnesses.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”