CASE OF ZAYTSEV AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF ZAYTSEV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)

PRIMEI SECȚIUNI CAUZĂ DE ZAYTSEV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 5151/18 și 19 altele – a se vedea lista anexată) HOTĂRÂREA Strasbourg 27 aprilie 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Zaytsev și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: LÄtif Hüseynov , Președintele Ivana Jelić, Erik Wennerström , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 6 aprilie 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 68-73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚIEI Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume dispersarea acestor assemblări, precum și arestarea lor urmată de condamnarea lor pentru infracțiunea administrativă. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat). Aceste plângeri nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcările Convenției în funcție de constatările sale în jurisprudența sa bine stabilită (a se vedea Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5, §§§ 121-23, 10 aprilie 2018, Kalyapin c. Rusia [Comitet], nr. 6095/09, § 76, 23 iulie 2019, privind diferite aspecte ale privarii ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la evenimente publice; și Karelin c. Rusia , nr. 926/08, 20 septembrie 2016, referitoare la examinarea cazurilor penale în absența unei părți judecătorești în procedura judiciară reglementată de Codul Federal al Infracțiunilor Administrative (CAO). Având în vedere concluziile de mai sus, Curtea consideră că nu este necesară soluționarea separată a plângerilor reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității procedurii de infracțiune administrativă și a presupuselor restricții privind dreptul de a examina martorii. APLICAȚIA ARTICOLUL 41 AL CONVENȚIEI 14. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltei părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, o satisfacție echitabilă părții vătămate.” 15. Respectând documentele în posesiență și jurisprudența sa (a se vedea, în special, Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține competența de a face față plângerilor reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declară plângerile referitoare la dispersarea adunării publice și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibile, și constată că nu este necesar să se ocupe separat de reclamațiile rămase ale reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie o încălcare a articolului 11 din Convenție; Declară că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 27 aprilie 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Sancțiuni Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport atribuit pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 5151/18 08/01/2018 Fedor Aleksandrovich ZAYTSEV 1995 Terekhov Konstantin Ilyich Moscova Anticorupție manifestație Moscova 26/03/2017 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de 20 000 ruble ruse (RUB) Curtea Orașului de Moscova 14/07/2017 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procesul administrativ-offensivă 3.500 958/20 09/12/2019 Nurlan Toktarovich OMAROV 1987 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 15.000 orașul Moscova 06/09/2019 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în cadrul procedurii de infracțiune administrativă; Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție la 27/07/2019, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunilor administrative; detenție în peste 3 ore 4 000 2492/20 26/12/2019 Tatyana Grigorievna TARVID 1953 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Manifestarea în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 20.000 orașul Moscova Tribunal 18/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la biroul de poliție în scopul întocmirii unui dosar al infracțiunii administrative la 12/06/2019; detenție peste 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 2612/20 11/12/2019 Aleksey Petrovich ZELENSKIY 1971 Savelyev Anton Alekseyevich Domodedovo Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din detenția administrativă CAO orașul Moscova 05/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa de motive legale de arestare, escortarea la secția de poliție și detenția acolo la 27/07/2019, în excesul de 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 5.000 2967/20 11/12/2019 Aleksandr Mikhaylovich STREKALOV 1982 Savelyev Anton Alekseyevich Domodedovo Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6 din CAO 6 zile de detenție administrativă Primăria Curtea Moscova 12/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa de motive legale de arestare, escortarea la secția de poliție și detenția acolo la 27/07/2019, în excesul de 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 5.000 2971/20 11/12/2019 Anton Romanovich GALLY 1997 Savelyev Anton Alekseyevich Domededovo Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Trubnaya pătrat, Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6 din CAO amendă de RUB 15.000 orașul Moscova Curtea 12/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa de motive legale de arestare, escortarea la secția de poliție și detenția acolo la 27/07/2019, în excesul de 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 7802/20 21/01/20 Marsel Timurovich ALIYEV 1999 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Tverskaya str., Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 12/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27/07/2019, în exces de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 7898/20 31/01/2020 Matvey Sergheievich MATVEYEV 1987 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare în sprijinul Ivan Golunov Moscova 12/06/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunal 14/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 12/06/2019, în exces de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 8489/20 01/02/2020 Oleg Nikolayevich KLIMOV 1982 Laptev Aleksey Nikolayevich Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO 10 zile de arest administrativ Tribunalul Orașului Moscova 01/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrate fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - lipsa unor motive legale pentru arestarea și escortarea reclamantului la secția de poliție la 27/07/2019; detenția peste 3 ore; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procesul de infracțiune administrativă 5.000 9491/20 01/02/20 Valeriy Yurievich RODIN 1973 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO 12 zile de arest administrativ Tribunalul Orașului Moscova 01/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și escortarea la secția de poliție la 27/07/2019; detenție peste 3 ore, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procesul de infracțiune administrativă 5.000 11417/20 07/0220 Artem Igorevich KUZNETSOV 1996 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Trubnaya pătrat, Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 orașul Moscova Tribunalul 06/11/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procesul de infracțiune administrativă 3500 14654/20 29/0220 Aleksandr Vitalievich SEMIGLAZOV 1992 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d’Anjou Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Rozhdestvenskiy boulevard, Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 30/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică – arestarea, escortarea la secția de poliție și detenția la 27 29 iulie 2019 pentru unica scop presupus de elaborare a unui dosar al infracțiunilor administrative; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 14655/20 29/02/2020 Maksim Stanislavovich KAZAK 1996 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d’Anjou Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Tverskaya str., Moscova 27/07/2019 art. 20.2 §6 din CAO amenzi de la RUB 10.000 Moscova City Court 30/08/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile de infracțiune administrativă; Art. 5 (1) - lipsa ilegală de libertate, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea, escortarea la secția de poliție și detenția la 27 Iulie 2019 pentru unicul scop presupus de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative 4000 1466/20 29/02/2020 Maksim Mikhaylovich UCHAYKIN 1988 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d’Anjou Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Rozhdestvenskiy boulevard, Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO Arest administrativ Tribunalul Orașului de Moscova 30/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea, escortarea la secția de poliție și detenția la 27 iulie 2019 pentru unica scop presupus de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 5.000 15299/20 11/03/2020 Ilya Yevgenyevich PANKOV 1982 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 12/09/2019 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în cadrul procedurii de infracțiune administrativă; Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative 4000 15304/20 11/03/2020 Sergey Sergeyevich KUZMIN 2000 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova Manifestarea pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Trubnaya pătrat, Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 12/09/2019 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în cadrul procedurilor administrative-offensive; Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 03/08/2019, în depășirea de 3 ore pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative 4000 17233/20 16/03/2020 Vladimir Nikolayevich SITNIKOV 1971 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d’Anjou Manifestarea pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Tverskaya str., Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 8 din amendă CAO de RUB 150.000 Tribunalul Orașului Moscova 16/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea, escortarea la secția de poliție și detenție la 27 Iulie 2019 pentru unicul scop presupus de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 6.000 17634/20 16/03/2020 Roman Eduardovich ZAMKOV 1978 Mezak Ernest Aleksandrovich Saint-Barthélemy d’Anjou Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din amenzile CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 16/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv detenție și detenție neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27-29/07/2019, în depășirea de 3 ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în procedurile administrative-offensive 4000 20018/20 10/03/2020 Andrey Anatolyevich FILONOV 1993 Markin Konstantin Aleksandrovich Velikiy Novgorod Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amenzi de la RUB 20.000 Primăria Tribunalului de Moscova 12/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privare ilegală a libertății, inclusiv detenție neînregistrată și detenție fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - detenție la 27/07/2019, peste 3 ore, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența partidului judecător în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 20318/20 25/03/2020 Denis Yuryevich PORTNOV 1984 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunal 02/12/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății, inclusiv detenția și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea și detenția la 27-28/07/2019, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența partidului judecător în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

FIRST SECTION

CASE OF

ZAYTSEV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 5151/18 and 19 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

27 April 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Zaytsev and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Committee composed of:

Lətif Hüseynov

, President

,

Ivana Jelić,

Erik Wennerström

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 6 April 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos. 40792/10 and 2 others, §§

68-73, 17 January 2023).

VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v. Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v. Moldova

, no. 33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4

December 2014, and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its findings in its well-established case-law (see

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63

‑

65, 13 February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5

others, §§ 121-23, 10 April 2018,

Kalyapin v. Russia

[Committee], no.

6095/09, § 76, 23 July 2019, concerning various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public events; and

Karelin v. Russia

, no. 926/08, 20 September 2016, related to the examination of criminal cases in the absence of a prosecuting party in the judicial proceedings governed by the Federal Code of Administrative Offences (CAO)).

REMAINING COMPLAINTS

13.

In view of the above findings, the Court considers that there is no need to deal separately with the applicants’ complaints under Article

6 of the Convention concerning other aspects of the fairness of the administrative offence proceedings and alleged restrictions on the right to examine witnesses.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

14.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see, in particular,

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4 October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to the facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints concerning the dispersal of the public assembly and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to deal separately with the remaining complaints of the applicants under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 27 April 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Lətif Hüseynov

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

5151/18

08/01/2018

Fedor Aleksandrovich ZAYTSEV

1995

Terekhov Konstantin Ilyich

Moscow

Anti-corruption manifestation

Moscow

26/03/2017

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of 20,000

Russian roubles (RUB)

Moscow City Court

14/07/2017

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

3,500

958/20

09/12/2019

Nurlan Toktarovich OMAROV

1987

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

06/09/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office on 27/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours

4,000

2492/20

26/12/2019

Tatyana Grigoryevna TARVID

1953

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Manifestation in support of Ivan Golunov

Moscow

12/06/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

18/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police office for the purpose of drawing up a record of administrative offence on 12/06/2019; detention in excess of 3 hours;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

2612/20

11/12/2019

Aleksey Petrovich ZELENSKIY

1971

Savelyev Anton Alekseyevich

Domodedovo

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

15-day administrative detention

Moscow City Court

05/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - lack of legal grounds for arrest, escorting to the police station and detention there on 27/07/2019 in excess of 3 hours;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

5,000

2967/20

11/12/2019

Aleksandr Mikhaylovich STREKALOV

1982

Savelyev Anton Alekseyevich

Domodedovo

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 6 of CAO

6 days of administrative detention

Moscow City Court

12/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - lack of legal grounds for arrest, escorting to the police station and detention there on 27/07/2019 in excess of 3 hours;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

5,000

2971/20

11/12/2019

Anton Romanovich GALLY

1997

Savelyev Anton Alekseyevich

Domodedovo

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Trubnaya square, Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 6 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

12/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - lack of legal grounds for arrest, escorting to the police station and detention there on 27/07/2019 in excess of 3 hours;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

7802/20

21/01/2020

Marsel Timurovich ALIYEV

1999

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Tverskaya str., Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

12/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

7898/20

31/01/2020

Matvey Sergeyevich MATVEYEV

1987

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation in support of Ivan Golunov

Moscow

12/06/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

14/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 12/06/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

8489/20

01/02/2020

Oleg Nikolayevich KLIMOV

1982

Laptev Aleksey Nikolayevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

10 days of administrative arrest

Moscow City Court

01/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - lack of any legal grounds for the applicant’s arrest and escorting to the police station on 27/07/2019; detention in excess of 3 hours,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

5,000

9491/20

01/02/2020

Valeriy Yuryevich RODIN

1973

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

12 days of administrative arrest

Moscow City Court

01/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and escorting to the police station on 27/07/2019; detention in excess of 3 hours,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

5,000

11417/20

07/02/2020

Artem Igorevich KUZNETSOV

1996

Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Trubnaya square, Moscow

03/08/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

06/11/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

3,500

14654/20

29/02/2020

Aleksandr Vitalyevich SEMIGLAZOV

1992

Mezak Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Rozhdestvenskiy boulevard, Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

30/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis – arrest, escorting to the police station and detention on 27

‑

29 July 2019 for the sole alleged purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

14655/20

29/02/2020

Maksim Stanislavovich KAZAK

1996

Mezak Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Tverskaya str., Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

30/08/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest, escorting to the police station and detention on 27

‑

29

July 2019 for the sole alleged purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

14666/20

29/02/2020

Maksim Mikhaylovich UCHAYKIN

1988

Mezak Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Rozhdestvenskiy boulevard, Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

5 days’ administrative arrest

Moscow City Court

30/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest, escorting to the police station and detention on 27

‑

29

July 2019 for the sole alleged purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

5,000

15299/20

11/03/2020

Ilya Yevgenyevich PANKOV

1982

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

03/08/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

12/09/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

15304/20

11/03/2020

Sergey Sergeyevich KUZMIN

2000

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Trubnaya square, Moscow

03/08/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

12/09/2019

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings;

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 03/08/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence

4,000

17323/20

16/03/2020

Vladimir Nikolayevich SITNIKOV

1971

Mezak Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Tverskaya str., Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 8 of CAO

fine of RUB

150,000

Moscow City Court

16/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest, escorting to the police station and detention on 27

‑

29

July 2019 for the sole alleged purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

6,000

17634/20

16/03/2020

Roman Eduardovich ZAMKOV

1978

Mezak Ernest Aleksandrovich

Saint-Barthélemy d’Anjou

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

16/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27-29/07/2019 in excess of 3 hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

20018/20

10/03/2020

Andrey Anatolyevich FILONOV

1993

Markin Konstantin Aleksandrovich

Velikiy Novgorod

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

12/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - detention on 27/07/2019 in excess of 3 hours for the purpose of drawing up a record of administrative offence;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

20318/20

25/03/2020

Denis Yuryevich PORTNOV

1984

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

02/12/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest and detention on 27-28/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; raised on appeal;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of the prosecuting party in the administrative-offence proceedings

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.