FANELLI contre l'ITALIE

SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 44361/98 prezentate de Salvatore Antonio Fanelli împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 28 septembrie 2000 într-o cameră compusă din C.L. Rozakis, președintele A.B. Baka, B. Conforti, G. Bonello, domnul Fischbach, domnul Tsatsa-Nikolovska, E. Levits, judecători și E. Fribergh, grefier de secțiune Având în vedere cererea menționată mai sus depusă la 19 ianuarie 1998 și înregistrată la 13 noiembrie 1998 După ce a deliberat, face următoarea decizie DE FAPT Reclamantul este un resortisant italian, născut în 1921 și rezident în Potenza. La 12 septembrie 1984, reclamantul a prezentat personal un prim recurs la Curtea de Conturi pentru a obține recunoașterea dreptului său la reevaluarea pensiei sale preferate. Această acțiune a fost depusă la grefa Curții de Conturi la 18 septembrie 1984. La 28 ianuarie 1985, reclamantul a declarat că nu mai are nici un interes în continuarea procedurii. Cu toate acestea, după intrarea în vigoare a Legii nr. 19/94 de instituire a camerelor regionale ale Curții de Conturi, reclamantul reinițiază procedura și dosarul a fost transmis Camerei Regionale pentru Bazilicat. În conformitate cu legea menționată [art. 6 alineatul (1) ] în procedurile pendinte la data intrării în vigoare a acestei legi, părțile, fiind încă interesate, aveau posibilitatea de a depune o cerere de continuare a procedurii. Prin hotărârea din 18 februarie 1999, al cărei text a fost depus la grefă la 10 martie 1999, Curtea, după ce a recunoscut interesul reclamantului în procedură, a declarat acțiunea inadmisibilă deoarece reclamantul a notificat utilizarea administrației provinciei Potenza în locul ministrului Trezoreriei. Între timp, la 24 aprilie 1990, reclamantul, prin intermediul unui avocat, a prezentat Curții de Conturi o acțiune care avea ca obiect, de asemenea, reevaluarea pensiei sale. Această ultimă acțiune a fost depusă la grefa camerei regionale a Curții de Conturi pentru Bazilicat la 25 iulie 1994. La 13 iunie 1995, reclamantul a prezentat la dosar o serie de documente. noiembrie 1996, reclamantul a prezentat o cerere de fixare urgentă a datei landului și, la 23 octombrie 1997, a vărsat documente la dosar. Prin intermediul unei hotărâri din aceeași zi, al cărei text a fost depus la grefă la 11 noiembrie 1997, camera regională a respins a doua acțiune a reclamantului. A doua procedură a început la 24 aprilie 1990 și s-a încheiat la 11 noiembrie 1997. Potrivit reclamantului, durata primei proceduri, care este de aproximativ paisprezece ani și cinci luni, pentru o instanță, nu răspunde cerinței de termenul rezonabil (art. 6 1 din Convenție). Cu toate acestea, Curtea constată că, la 28 ianuarie 1985, reclamantul a declarat că nu mai are niciun interes în continuarea procedurii și că, în urma intrării în vigoare a Legii nr. 19/94, reclamantul reinițiază procedura, ceea ce a condus la o întârziere de mai mult de opt ani și unsprezece luni. Potrivit reclamantului, durata celei de-a doua proceduri, care este de peste șapte ani și șase luni, pentru o instanță, nu îndeplinește cerința termenului rezonabil (art. 6 alineatul (1) din Convenție). Guvernul se opune acestei teze. El consideră că procedura s-a desfășurat într-un ritm acceptabil și că, în acest caz, nu a existat o depășire a termenului rezonabil. Curtea consideră că, având în vedere criteriile care decurg din jurisprudența sa în materie de termen rezonabil (complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și care intră în litigiul pentru solicitant), și având în vedere ansamblul elementelor aflate în posesia sa, cererea trebuie să facă obiectul unei examinări pe fond. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, DECLARĂ REPERVABILA REPEDE toate mijloacele de fond rezervate. Erik Fribergh Christos Rozakis Modulul Președinte

DEUXIÈME SECTION

DÉCISION

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n° 44361/98

présentée par Salvatore Antonio Fanelli

contre l’Italie

La Cour européenne des Droits de l’Homme (deuxième section), siégeant le 28

septembre 2000 en une chambre composée de

M.

C.L. Rozakis,

président

,

M.

A.B. Baka,

M.

B. Conforti,

M.

G. Bonello,

M.

M. Fischbach,

M

me

M. Tsatsa-Nikolovska,

M.

E. Levits,

juges

,

et de

M.

E. Fribergh,

greffier de section

,

Vu la requête susmentionnée introduite le 19 janvier 1998 et enregistrée le 13

novembre 1998

;

Après avoir délibéré, rend la décision suivante

:

EN FAIT

Le requérant est un ressortissant italien, né en 1921 et résidant à Potenza.

Le 12 septembre 1984, le requérant présenta personnellement un premier recours à la Cour des comptes afin d’obtenir la reconnaissance de son droit à la réévaluation de sa pension privilégiée. Ce recours fut déposé au greffe de la Cour des comptes le 18

septembre

1984.

Le 28 janvier 1985, le requérant déclara ne plus avoir intérêt à la continuation de la procédure. Toutefois, après l'entrée en vigueur de la loi n°19/94 instituant des chambres régionales de la Cour des comptes, le requérant reprint la procédure et le dossier fut transmis à la chambre régionale pour la Basilicate. Selon ladite loi (article 6 § 1) dans les procédures pendantes à la date d’entrée en vigueur de cette loi, les parties, ayant encore intérêt, avaient la faculté d'introduire une demande visant à la continuation de la procédure.

Par un jugement du 18 février 1999, dont le texte fut déposé au greffe le 10

mars

1999, la Cour, après avoir reconnu l'intérêt du requérant dans la procédure, déclara le recours inadmissible car le requérant avait notifié le recours à l'administration de la Province de Potenza au lieu du ministre du Trésor.

Entre-temps, le 24 avril 1990, le requérant, par le biais d’un avocat, avait présenté à la Cour des comptes un recours ayant également pour objet la réévaluation de sa pension. Ce dernier recours fut déposé au greffe de la chambre régionale de la Cour des comptes pour la Basilicate le 25 juillet 1994.

Le 13 juin 1995, le requérant versa au dossier une série de documents. Le 10

novembre 1996, le requérant présenta une demande tendant à la fixation urgente de la date de l’audience et le 23 octobre 1997 il versa des documents au dossier.

Par un jugement du même jour, dont le texte fut déposé au greffe le 11

novembre

1997, la chambre régionale rejeta le second recours du requérant.

EN DROIT

Le grief du requérant porte sur la durée des deux procédures litigieuses. La première

procédure a débuté le 12 septembre 1984 et s’est terminée le 10 mars 1999. La deuxième procédure a débuté le 24 avril 1990 et s'est terminée le 11 novembre 1997.

Selon le requérant, la durée de la première procédure, qui est d'environ quatorze ans et cinq mois, pour une instance, ne répond pas à l’exigence du «

délai raisonnable

» (article 6

§

1 de la Convention). Le Gouvernement s’oppose à cette thèse.

Toutefois, la Cour constate que le 28 janvier 1985 le requérant déclara ne plus avoir intérêt à la continuation de la procédure et que, suite à l'entrée en vigueur de la loi n°19/94, le requérant reprint la procédure, ce qui entraîna un retard de plus de huit ans et onze mois. Il s’ensuit que la durée effective globale de la procédure est d'un peu plus cinq ans et six mois, pour une instance .

Selon le requérant, la durée de la seconde procédure, qui est de

plus de sept ans et six mois, pour une instance, ne répond pas à l’exigence du «

délai raisonnable

» (article 6 § 1 de la Convention). Le Gouvernement s'oppose à cette thèse. Il considère que la procédure s'est déroulée à un rythme acceptable et qu'il n'y a pas eu, en l'espèce, dépassement du délai raisonnable.

La Cour estime qu’à la lumière des critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de «

délai raisonnable

» (complexité de l’affaire, comportement du requérant et des autorités compétentes et enjeu du litige pour le requérant), et compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, la requête doit faire l’objet d’un examen au fond.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,

DÉCLARE LA REQUÊTE RECEVABLE

tous moyens de fond réservés.

Erik Fribergh

Christos Rozakis

Greffier

Président