CORNIA contre l'ITALIE

SECȚIUNEA A TREIA DECIZIA PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 56202/00 prezentate de Patrizia Cornia împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor L'lai (secțiunea a treia), care se întrunește la 11 aprilie 2001 într-o cameră compusă din domnii J.-P. Costa președinte Fuhrmann L Oucaide Tulkens Jungwiert Sir Nicolas Bratza Traja judecători Dolle grefiere de secțiune Având în vedere cererea menționată mai sus depusă la 6 iunie 1995 și înregistrată la 3 aprilie 2000, după ce a intenționat, face ca următoarea decizie să fie făcută de către reclamantă, care este cetățean italian, născut în 1950 și rezident la Bologna. Aceaceasta este reprezentată în fața Curții de către dl Bruno Micolano, avocat la Bologna.

Recurenta, profesoară, înlocuitoare începând cu anul școlar 1981-82, a fost titularizată începând cu 10 septembrie 1984 printr-un decret al Ministerului Educației, notificat la 17 octombrie 1994. Cu toate acestea, decretul recunoscut pentru titularizare (inquadramento giuridico) fără a acorda recurentei beneficiile tratamentului corespunzător. Mai târziu, la 3 august 1994, recurenta, care se prevalează de o hotărâre a unui tribunal administrativ care le-a recunoscut colegilor aflați într-o situație similară, dreptul de a percepe tratamentul corespunzător funcționării lor, a pus în discuție Rectoratul din care se afla pentru a obține aceleași drepturi. Septembrie 1994, administrația în cauză a refuzat această cerere pe motiv că recunoașterea efectelor patrimoniale ale acestei oficializări nu putea avea loc decât de la preluarea funcțiilor efective în această calitate.

La 9 noiembrie 1994, recurenta a prezentat o acțiune în fața Tribunalului Administrativ Regional din L a Emiliei Romagna, în vederea obținerii, pe de o parte, a anulării dispozițiilor decretului menționat, care exclude plata tratamentului în calitate de titular și, pe de altă parte, recunoașterea dreptului său la plata acestui tratament. În aceeași zi, recurenta a prezentat o cerere prin care solicita stabilirea în instanță a procedurii. La 30 mai 1995 și 6 septembrie 2000, recurenta a prezentat o cerere prin care solicita ca data la care au avut loc dezbaterile să fie stabilită în regim de urgență. În conformitate cu informațiile furnizate de recurentă la 29 martie 2001, procedura era încă în curs de desfășurare.

Această procedură, care a început la 9 noiembrie 1994 și era încă în curs de desfășurare la 29 martie 2001, a durat deja mai mult de șase ani și patru luni pentru o instanță. Potrivit recurentei, durata procedurii nu răspundea cerinței termenului rezonabil. În lumina criteriilor care decurg din jurisprudența sa în materie de termen rezonabil, Curtea consideră că, în conformitate cu art. 6 alineatul (1) din Convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea admisibilă, toate mijloacele de fond rezervate. Dolle J.-P. Costa Grefier Președinte

TROISIÈME SECTION

DÉCISION

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n° 56202/00 présentée par Patrizia Cornia contre l’Italie La Cour européenne des Droits de l’Homme (troisième section), siégeant le 11 avril 2001 en une chambre composée de MM. J.-P. Costa , président , W. Fuhrmann , L. L oucaides , M me F. Tulkens , M. K. Jungwiert , Sir Nicolas Bratza , M. K. Traja , juges , et de M me S. Dollé , greffière de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 6 juin 1995 et enregistrée le 3 avril 2000, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT La requérante est une ressortissante italienne, née en 1950 et résidant à Bologne. Elle est représentée devant la Cour par M e Bruno Micolano, avocat à Bologne.

La requérante, enseignante, remplaçante à partir de l’année scolaire 1981-82, fut titularisée à compter du 10 septembre 1984 par un décret du ministère de l’éducation, notifié le 17 octobre 1994. Toutefois, ledit décret reconnu la titularisation ( inquadramento giuridico ) sans accorder à la requérante les bénéfices du traitement correspondant. Par la suite, le 3 août 1994, la requérante, se prévalant d’un jugement d’un tribunal administratif ayant reconnu à des collègues se trouvant dans une situation semblable, le droit de percevoir le traitement correspondant à leur titularisation, mit en demeure le Rectorat duquel elle relevait afin d’obtenir les mêmes droits. Le 1 er septembre 1994, l’administration concernée refusa cette demande au motif que la reconnaissance des effets patrimoniaux de cette titularisation ne pouvait avoir lieu qu’à compter de la prise de fonctions effective en cette qualité.

Le 9 novembre 1994, la requérante présenta un recours devant le tribunal administratif régional de l’Emilie Romagne tendant à obtenir, d’une part, l’annulation des dispositions dudit décret excluant le versement du traitement en qualité de titulaire et, d’autre part, la reconnaissance de son droit au versement dudit traitement. Le même jour, la requérante présenta une demande tendant à ce que l’audience fût fixée. Les 30 mai 1995 et 6 septembre 2000, la requérante présenta une demande tendant à ce que la date de l’audience des débats fût fixée en urgence. Selon les informations fournies par la requérante le 29 mars 2001, la procédure était à cette date encore pendante. EN DROIT Le grief de la requérante porte sur la durée de la procédure litigieuse.

Cette procédure, qui a débuté le 9 novembre 1994 et était encore pendante au 29 mars 2001, avait à cette date déjà duré plus de six ans et quatre mois pour une instance. Selon la requérante, la durée de la procédure ne répond pas à l’exigence du « délai raisonnable » (article 6 § 1 de la Convention). Le Gouvernement s’oppose à cette thèse. La Cour estime, à la lumière des critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de « délai raisonnable » (complexité de l’affaire, comportement du requérant et des autorités compétentes et enjeu du litige pour le requérant), et compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, que ce grief doit faire l’objet d’un examen au fond. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête recevable , tous moyens de fond réservés.

S. Dollé J.-P. Costa Greffière Président