CONTE ET AUTRES contre l'ITALIE

SECȚIUNEA A TREIA DECIZIA PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 56208/00 prezentate de Elena Conte și alții împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a treia), care are loc la 11 aprilie 2001 într-o cameră compusă din domnii J.-P. Costa președinte Fuhrmann L Oucaide Tulkens Jungwiert Sir Nicolas Bratza Traja judecători Dolé graffière de secțiune Având în vedere cererea sus-menționată depusă la 7 decembrie 1996 și înregistrată la 3 aprilie 2000, după ce a deliberat, face următoarea decizie FACE CERERILE sunt șapte resortisanți italieni a căror data nașterii și locul de reședință figurează pe lista din anexă. Ele sunt reprezentate în fața Curții de către domnul Francesco Romano, avocat la Benevent.

Recurentele, și-au exercitat funcțiile de biologi pe lângă serviciile de la adresa Sanitaire Locale (US.L.) din Campania. Printr-o acțiune notificată la 18 ianuarie 1986, ele au solicitat în fața Tribunalului Regional din Campania recunoașterea statutului de funcționar (inquadramento) ) și consecințele juridice și patrimoniale corespunzătoare; printr-o hotărâre depusă la grefa din 23 iunie 1987, instanța a respins cererea recurentelor; ulterior, la 17 februarie 1988, Comitetul de gestionare a acestor servicii le-a recunoscut recurentelor statutul de funcționar și dreptul la tratament corespunzător. La 20 septembrie 1988, recurentele au solicitat judecarea în fața Consiliului de Stat pentru a obține recunoașterea statutului respectiv pentru perioada anterioară deciziei Comitetului de gestionare.

1990, recurentele au prezentat o cerere de a stabili încuviințare. La 31 august 1995, recurentele au reînnoit această cerere, motivată de schimbarea statutului de pârât al Printr-o decizie din aceeași zi, al cărei text a fost depus la grefa din 14 iunie 1996, Consiliul a respins cererea recurentelor pe motiv că recurentele nu puteau să se prevaleze în fața serviciilor din cadrul L.U.S.L. de un raport contractual exclusiv pe parcursul perioadei în cauză. Perioada care trebuie luată în considerare, care a început la 20 septembrie 1988 și se încheie la 14 iunie 1996, a durat mai mult de șapte ani și opt luni pentru o instanță. Potrivit recurentelor, durata procedurii nu îndeplinește cerința termenului rezonabil (art. 6 alineatul (1) din Convenție).

Curtea consideră, în lumina criteriilor care decurg din jurisprudența sa în materie de termen rezonabil (complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și care se află în litigiul pentru solicitant), și ținând seama de ansamblul elementelor aflate în posesia sa, că acest at trebuie să facă obiectul unei examinări pe fond. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, Se declară cererea admisibilă , toate mijloacele de fond rezervate . Dolle J.-P. Costa Modulul Președinte

TROISIÈME SECTION

DÉCISION

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n° 56208/00 présentée par Elena Conte et autres contre l’Italie La Cour européenne des Droits de l’Homme (troisième section), siégeant le 11 avril 2001 en une chambre composée de MM. J.-P. Costa , président , W. Fuhrmann , L. L oucaides , M me F. Tulkens , M. K. Jungwiert , Sir Nicolas Bratza , M. K. Traja , juges , et de M me S. Dollé , greffière de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 7 décembre 1996 et enregistrée le 3 avril 2000, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Les requérantes sont sept ressortissantes italiennes dont la date de naissance et le lieu de résidence figurent dans la liste en annexe. Elles sont représentées devant la Cour par M e Francesco Romano, avocat à Bénévent.

Les requérantes, exercèrent leurs fonctions de biologistes auprès des services de l’Unité Sanitaire Locale ( U.S.L .) de Campanie. Par un recours notifié le 18 janvier 1986, elles sollicitèrent devant le tribunal régional de Campanie la reconnaissance du statut de fonctionnaire ( inquadramento ) et les conséquences juridiques et patrimoniales correspondants. Par un jugement déposé au greffe le 23 juin 1987, le tribunal rejeta la demande des requérantes. Par la suite, le 17 février 1988, le comité de gestion desdits services reconnut aux requérantes le statut de fonctionnaire et le droit au traitement correspondant. Le 20 septembre 1988, les requérantes interjetèrent appel du jugement devant le Conseil d’Etat afin d’obtenir la reconnaissance dudit statut pour la période antérieure à la décision du comité de gestion.

Le 12 septembre 1990, les requérantes présentèrent une demande tendant à ce que l’audience fût fixée. Le 31 août 1995, les requérantes renouvelèrent cette demande, motivée par le changement de statut de l’U.S.L., partie défenderesse. Le 4 décembre 1995, le président de la section compétente du Conseil d’Etat fixa la première audience au 2 février 1996. Par une décision du même jour, dont le texte fut déposé au greffe le 14 juin 1996, le Conseil d’Etat rejeta la demande des requérantes au motif que les requérantes ne pouvaient se prévaloir à l’encontre des services de l’U.S.L. d’un rapport contractuel exclusif au cours de la période concernée. EN DROIT Le grief des requérantes porte sur la durée de la procédure d’appel.

La période à prendre en considération, qui a débuté le 20 septembre 1988 et s’est terminée le 14 juin 1996, a duré plus de sept ans et huit mois pour une instance. Selon les requérantes, la durée de la procédure ne répond pas à l’exigence du « délai raisonnable » (article 6 § 1 de la Convention). La Cour estime, à la lumière des critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de « délai raisonnable » (complexité de l’affaire, comportement du requérant et des autorités compétentes et enjeu du litige pour le requérant), et compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, que ce grief doit faire l’objet d’un examen au fond. Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête recevable , tous moyens de fond réservés.

S. Dollé J.-P. Costa Greffière Président