Picano împotriva Italiei

SECȚIUNEA I PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 553/93/00 depuse de Antonio Picano împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care se află la 12 aprilie 2001 într-o cameră compusă din Thomassen președinte dnii Ferrari Bravo Gaukur Jörundsson Türmen Zupančič Panțiru Maruste judecători și din domnul O Având în vedere cererea menționată mai sus depusă la 10 februarie 1999 și înregistrată la 25 ianuarie 2000, după ce a deliberat, face următoarea decizie DE FAPT Reclamantul este un resortisant italian, născut în 1941 și rezident în Cassino (Frosinone). La 17 noiembrie 1971, reclamantul a introdus în fața Curții de Conturi o acțiune în vederea anulării unei decizii a ministrului Apărării prin care a refuzat să îi acorde o pensie, pe motiv că incapacitatea sa nu se datora exercitării funcțiilor sale în timpul serviciului militar.

La o dată nespecificată, reclamantul a solicitat stabilirea datei la care a fost încununat. La 15 ianuarie 1993, Curtea de Conturi a respins această cerere. În urma descentralizării în 1994 a Curții de Conturi, la o dată nespecificată, dosarul a fost transmis Camerei Regionale din Lazio a Curții de Conturi. 1998 la cererea reclamantului, pentru a-i permite să depună documente, printr-o hotărâre din aceeași zi, al cărei text a fost depus la grefa din 2 decembrie 1998, Camera Regională a Latiului a Curții de Conturi a declarat cererea inadmisibilă pentru întârziere, deoarece acțiunea a fost prezentată la mai mult de cinci ani după încheierea serviciului militar. Această procedură, care a început la 17 noiembrie 1971 și a fost încheiată la 2 decembrie 1998, a durat mai mult de 27 de ani pentru o instanță.

Cu toate acestea, perioada care urmează să fie luată în considerare începe numai cu intrarea în vigoare, la 1 decembrie 1998 August 1973, recunoașterea dreptului individual de recurs de către Italia și, prin urmare, este de aproximativ douăzeci și cinci de ani și patru de luni pentru o instanță. Potrivit reclamantului, durata procedurii nu satisface cerința Curtea consideră că, având în vedere criteriile care decurg din jurisprudența sa în materie de termen rezonabil (complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și care intră în litigiul pentru solicitant), și având în vedere ansamblul elementelor aflate în posesia sa, acest Õ trebuie să facă obiectul unei examinări pe fond.

Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, Declară cererea admisibilă , toate mijloacele de fond rezervate . Michael O.O. Boyle Wilhelmina Thomassen Modulul Președinte

PREMIÈRE SECTION

DÉCISION

SUR LA RECEVABILITÉ

de la requête n° 54318/00 présentée par Antonio Picano contre l’Italie La Cour européenne des Droits de l’Homme (première section), siégeant le 12 avril 2001 en une chambre composée de M me W. Thomassen , présidente , MM. L. Ferrari Bravo , Gaukur Jörundsson , R. Türmen , B. Zupančič , T. Panțîru , R. Maruste , juges , et de M. M. O’Boyle , greffier de section , Vu la requête susmentionnée introduite le 10 février 1999 et enregistrée le 25 janvier 2000, Après en avoir délibéré, rend la décision suivante : EN FAIT Le requérant est un ressortissant italien, né en 1941 et résidant à Cassino (Frosinone). Le 17 novembre 1971, le requérant introduisit devant la Cour des comptes un recours visant à obtenir l'annulation d’une décision du ministre de la Défense refusant de lui accorder une pension, au motif que son infirmité n'était pas due à l'exercice de ses fonctions pendant le service militaire.

A une date non précisée, le requérant demanda la fixation de la date de l’audience. Le 15 janvier 1993, la Cour des comptes rejeta cette demande. Suite à la décentralisation en 1994 de la Cour des comptes, à une date non précisée le dossier fut transmis à la chambre régionale du Latium de la Cour des comptes. L’audience fixée au 27 janvier 1996 fut renvoyée au 20 mai 1998 à la demande du requérant, afin de lui permettre de déposer des documents. Par un arrêt du même jour, dont le texte fut déposé au greffe le 2 décembre 1998, la chambre régionale du Latium de la Cour des comptes déclara la requête irrecevable pour tardiveté, car le recours avait été présenté plus de cinq ans après la fin du service militaire.

EN DROIT Le grief du requérant porte sur la durée de la procédure litigieuse. Cette procédure, qui a débuté le 17 novembre 1971 et s’est terminée le 2 décembre 1998, a duré plus de vingt-sept ans pour une instance. Toutefois, la période à considérer ne commence qu’avec la prise d’effet, le 1 er août 1973, de la reconnaissance du droit de recours individuel par l’Italie, et elle est donc d’environ vingt-cinq ans et quatre mois pour une instance. Selon le requérant, la durée de la procédure ne répond pas à l’exigence du « délai raisonnable » (article 6 § 1 de la Convention). Le Gouvernement s’oppose à cette thèse. La Cour estime qu’à la lumière des critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de « délai raisonnable » (complexité de l’affaire, comportement du requérant et des autorités compétentes et enjeu du litige pour le requérant), et compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, ce grief doit faire l’objet d’un examen au fond.

Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité, Déclare la requête recevable , tous moyens de fond réservés. Michael O’Boyle Wilhelmina Thomassen Greffier Présidente