SECȚIUNEA I PRIVIND RECEVABILITATEA cererii nr. 54291/00 prezentate de Maddalena Enrica Caproni împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care are loc la 12 aprilie 2001 într-o cameră compusă din Thomassen, președinta dlui Ferrari Bravo Gaukur Jörundsson Türmen Zupančič Panțančič Panteur Maruste judecători și a dlui O Având în vedere cererea sus-menționată depusă la 22 mai 1998 și înregistrată la 25 ianuarie 2000, după ce a deliberat, face următoarea decizie FACE recurenta este un resortisant italian, născut în 1932 și rezident la Cividate al Piano (Bergame). Aceaceasta este reprezentată în fața Curții de către domnul Alberto Picchi, avocat la Milano. La 26 iulie 1982, recurenta a introdus în fața Curții de Conturi o acțiune în vederea anulării deciziei ministrului Apărării prin care a refuzat să îi acorde o pensie pe motiv că moartea fiului recurentei în timpul serviciului său militar nu a fost din cauză de serviciu. La 21 martie 1983, recurenta și-a reînnoit acțiunea. La 18 mai 1983, Comisia a solicitat Curții de Conturi informații cu privire la acesta. La 7 martie 1986, reclamanta și-a reînnoit acțiunea. Ca urmare a Legii nr. 19/94 de instituire a camerelor regionale ale Curții de Conturi, la 14 iulie 1994, recurenta a prezentat Camerei Regionale Lombardia o cerere de a continua procedura și de a stabili cu urgență data la care a avut loc încununirea. La 10 octombrie 1994, camera menționată a informat reclamanta că încuviințarea a fost stabilită la 14 decembrie 1994. Printr-o ordonanță din aceeași zi, al cărei text a fost depus la grefă la 4 octombrie 1995, camera regională a ordonat conducerii sanitare a spitalului B. din Verona să depună, în termen de 30 de zile, fișa medicală referitoare la spitalizarea fiului reclamantei, care fusese deja solicitată de procurorul general în apropierea Curții de Conturi la 4 mai 1992. La 10 septembrie 1981, spitalul militar din Milano informase deja autoritățile militare că fișa medicală a fiului reclamantei era de negăsit în apropierea spitalului unde murise. După multe dificultăți, apărătorul recurentei a depus la grefa fișei menționate anterior referitoare la spitalizarea fiului său. La 19 aprilie 1996, a avut loc o altă audiere la care avocatul ministrului Apărării nu s-a prezentat. Printr-o ordonanță din aceeași zi, al cărei text a fost depus la grefa din 5 noiembrie 1996, camera regională a transmis dosarul medical spitalului din Milano pentru a obține, în termen de 90 de zile, expertiză. La 20 februarie 1998, recurenta l-a informat pe președintele camerei regionale că dosarul trimis la spitalul N. a fost pierdut și a solicitat intervenția sa. Ulterior, camera regională a stabilit o ședință la 14 mai 1999. Prin intermediul unei hotărâri din aceeași zi, al cărei text a fost depus la grefa din 16 septembrie 1999, Curtea de Conturi a acceptat cererea recurentei. La 24 ianuarie 2000, recurenta notifia către ministrul apărării un act de punere în întârziere prin care se intenționa să se încredințeze executării hotărârii. Conform informațiilor furnizate de recurentă la 19 martie 2001, printr-un act din 12 martie 2001, ministrul apărării a executat hotărârea Curții de Conturi. ÎN DREPT Hotărârea recurentei se referă la durata procedurii în litigiu. Această procedură, care a început la 26 iulie 1982 și a fost încheiată la 12 martie 2001, a durat mai mult de 18 ani și șapte luni. Potrivit recurentei, durata procedurii nu răspunde cerinței termenului rezonabil. Curtea consideră că, având în vedere criteriile care decurg din jurisprudența sa în materie de timp rezonabil (complexitatea cauzei, comportamentul reclamantului și al autorităților competente și provocarea litigiului pentru solicitant) și având în vedere toate elementele aflate în posesia sa, acest Õ trebuie să facă obiectul unei examinări pe fond. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea admisibilă , toate mijloacele de fond rezervate. Michael O
de la requête n° 54291/00
présentée par Maddalena Enrica Caproni
contre l’Italie
La Cour européenne des Droits de l’Homme (première section), siégeant le 12 avril 2001 en une chambre composée de
M
me
W.
Thomassen,
présidente
,
MM.
L.
Ferrari
Bravo
,
Gaukur
Jörundsson
,
R.
Türmen
,
B.
Zupančič
,
T.
Panțîru
,
R.
Maruste
,
juges
,
et de M. M.
O’Boyle
,
greffier de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 22 mai 1998 et enregistrée le 25 janvier 2000,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
La requérante est une ressortissante italienne, née en 1932 et résidant à Cividate al Piano (Bergame). Elle est représentée devant la Cour par M
e
Alberto Picchi, avocat à Milan.
Le 26 juillet 1982, la requérante introduisit devant la Cour des comptes un recours visant à obtenir l'annulation de la décision du ministre de la Défense refusant de lui accorder une pension au motif que le décès du fils de la requérante pendant son service militaire n’était pas pour cause de service. Le 21 mars 1983, la requérante renouvela son recours. Le 18 mai 1983, elle demanda à la Cour des comptes des renseignements quant à celui-ci. Le 7
mars 1986, la requérante renouvela son recours.
Suite à la loi n° 19/94, instituant les chambres régionales de la Cour des comptes, le 14 juillet 1994, la requérante présenta à la chambre régionale de Lombardie une demande tendant à ce que la procédure fût continuée et à ce que la date de l’audience fût fixée avec urgence.
Le 10 octobre 1994, ladite chambre informa la requérante que l’audience avait été fixée au 14 décembre 1994. Par une ordonnance du même jour, dont le texte fut déposé au greffe le 4 octobre 1995, la chambre régionale ordonna à la direction sanitaire de l’hôpital B. de Vérone de déposer dans un délai de trente jours la fiche médicale relative à l’hospitalisation du fils de la requérante, ce qui avait déjà été demandé par le procureur général près la Cour des comptes le 4 mai 1992. Le 10 septembre 1981, l’hôpital militaire de Milan avait déjà informé les autorités militaires que la fiche médicale du fils de la requérante était introuvable près de l’hôpital où il était décédé.
Après de nombreuses difficultés, le défenseur de la requérante déposa au greffe ladite fiche relative à l’hospitalisation de son fils.
Le 19 avril 1996, eut lieu une autre audience à laquelle l’avocat du ministre de la Défense ne se présenta pas. Par une ordonnance du même jour, dont le texte fut déposé au greffe le 5
novembre 1996, la chambre régionale transmit le dossier médical à l’hôpital N. de Milan afin d’obtenir, dans un délai de quatre-vingt-dix jours, une expertise. Le 3
novembre 1997, la requérante demanda au président de la chambre régionale de solliciter ladite expertise. Le 20 février 1998, la requérante informa le président de la chambre régionale que le dossier envoyé à l’hôpital N. avait été perdu et sollicita son intervention. Par la suite, la chambre régionale fixa une audience au 14 mai 1999.
Par un arrêt du même jour, dont le texte fut déposé au greffe le 16
septembre 1999, la Cour des comptes fit droit à la demande de la requérante.
Le 24 janvier 2000, la requérante notifia au Ministre de la défense un acte de mise en demeure tendant à solliciter l’exécution du jugement.
Selon les informations fournies par la requérante le 19 mars 2001, par un acte du 12
mars 2001, le ministre de la défense exécuta l’arrêt de la Cour des comptes.
Le grief de la requérante porte sur la durée de la procédure litigieuse. Cette procédure, qui a débuté le 26 juillet 1982 et s’est terminée le 12 mars 2001, a duré plus de dix-huit ans et sept mois.
Selon la requérante, la durée de la procédure ne répond pas à l’exigence du «
délai raisonnable
» (article 6 § 1 de la Convention). Le Gouvernement s’oppose à cette thèse.
La Cour estime qu’à la lumière des critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de «
délai raisonnable
» (complexité de l’affaire, comportement du requérant et des autorités compétentes et enjeu du litige pour le requérant), et compte tenu de l’ensemble des éléments en sa possession, ce grief doit faire l’objet d’un examen au fond.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Déclare la requête recevable
, tous moyens de fond réservés.
Michael
O’Boyle
Wilhelmina
Thomassen
Greffier
Présidente