RAJKOVIC v. CROATIA

Reclamantul este un cetățean croat, născut în 1920 și locuiește în Zagreb (Croația). El este reprezentat în fața Curții de către dl Milorad Lukač, avocat practicant la Zagreb (Croația). Guvernul contestat este reprezentat de agentul lor, dna Lidija Lukina-Karajković. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a servit în armata poporului iugoslav și, potrivit Guvernului, s-a retras din serviciu în 1959. Reclamantul susține că s-a retras din serviciu în 1960. Pensiunea militară a fost evaluată în funcție de gradul său și de anii de serviciu și a fost plătită de la Fondul Federal de Pensiuni. În 1991 Croația a adoptat o lege care a adoptat fosta lege iugoslavă care reglementează drepturile de pensie și de invaliditate ale personalului militar. În 1991 și 1992, această lege a fost schimbată de mai multe ori prin decreturile guvernului croat și actele Parlamentului. La 12 decembrie 1992, Fondul Croat de Securitate Socială, Biroul Zagreb, a evaluat pensia reclamantului, începând cu 1 octombrie 1992, la 63,22 % din suma primită până în decembrie 1991. Reclamantul a apelat împotriva acestei decizii și după respingerea recursului său, a instituit o procedură administrativă cu Curtea Administrativă (Upravni sud Rebublike Hrvatske), care a respins cererea reclamantului la 8 iulie 1993. La 18 octombrie 1993, Parlamentul croat a adoptat o lege privind reglementarea pensiilor fostilor ofițeri ai armatei Populare Iugoslave care, printre alte dispoziții, a reiterat că suma pensiei fostilor ofițeri ai armatei iugoslave este de 63,22 % din ceea ce au primit în decembrie 1991. La 25 martie 1994, reclamantul a depus o plângere constituțională susținând că hotărârile organismelor administrative și ale Curții administrative au încălcat drepturile sale constituționale de protecție a proprietăților și de a nu fi discriminate. La 1 ianuarie 1999, Parlamentul a adoptat o nouă legislație care reglementează drepturile de pensie ale tuturor cetățenilor croați, inclusiv foștii ofițeri ai armatei iugoslave. La 28 aprilie 1999, Curtea Constituțională (Ustavni sud Republike Hrvatske) a respins cererea reclamantului. Decizia a fost motivată după cum urmează: „Drepturile pensionarilor militari, care s-au retras înainte de 8 octombrie 1991 și care au fost cetățeni ai Republicii Croației cu reședință în acest loc și în ceea ce privește care plățile pensiilor lor au fost încheiate de Fondul de securitate socială al personalului militar, au fost reglementate de legea croată, în vigoare, fosta lege federală care reglementează asigurarea pensiilor pentru personalul militar (Legea privind pensiile militare), care va fi aplicată în Republica Croația ca proprie lege. Secțiunea 1 din decretul care a modificat Legea privind pensiile militare, care va fi aplicată în Republica Croația ca proprie lege, a servit de bază pentru a determina suma pensiei reclamantului prin decizia de primă instanță. Această secțiune a modificat art. 3b, § 2, din legea menționată mai sus, cu condiția ca pensiile determinate de art. 3b § 1 din aceeași lege să fie plătite în valoare de 63,22 % din ceea ce a fost plătit în decembrie 1991. Curtea Constituțională a stabilit că actele contestate au fost bazate pe legile care erau în vigoare atunci și că dreptul constituțional al reclamantului pe care se bazează în afirmația sa nu a fost încălcat.” Secțiunea 1 din decretul care a modificat Legea privind pensiile militare (Gazette Oficial nr. 71/92 din 28 octombrie 1992), care urma să fie aplicată în Republica Croația ca proprie lege, cu condiția ca fostii ofițeri ai armatei iugoslave să fie plătite pensii în valoare de 63,22 % din ceea ce le-a fost plătit în decembrie 1991. Secțiunea 14 din Constituția Croată prevede următoarele: „Citățenii Republicii Croația se bucură de toate drepturile și libertatile, indiferent de rasă, culoare, sex, limba, religie, cal politic sau alte opinii, origine națională sau socială, proprietate, naștere, educație, statut social sau alte caracteristici. Toate sunt egale înaintea legii.”

The applicant is a Croatian citizen, born in 1920 and living in Zagreb (Croatia). He is represented before the Court by Mr Milorad Lukač, a lawyer practising in Zagreb (Croatia). The respondent Government are represented by their Agent, Ms Lidija Lukina-Karajković. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. The applicant served in the Yugoslav People’s Army and, according to the Government, in 1959 he retired from service. The applicant claims that he retired from service in 1960. His military pension was assessed according to his rank and years of service and was paid from the Federal Pension Fund. In 1991 Croatia enacted a law adopting the former Yugoslav law that had regulated the pension and disability rights of the military personnel. During 1991 and 1992 that law was changed several times by decrees of the Croatian government and acts of Parliament. On 12 December 1992, the Croatian Social Security Fund, Zagreb Office, assessed the applicant’s pension, as from 1 October 1992, at 63,22 % of the amount he had received until and in December 1991. The applicant appealed against that decision and after his appeal was dismissed, instituted administrative proceedings with the Administrative Court (Upravni sud Republike Hrvatske), which dismissed the applicant’s claim on 8 July 1993. On 18 October 1993 the Croatian Parliament passed a law on the regulation of pensions of the former Yugoslav People’s Army officers that, among other provisions, reiterated that the amount of the former Yugoslav Army officers’ pension shall be 63,22 % of what they had received in December 1991. On 25 March 1994 the applicant lodged a constitutional complaint claiming that the decisions of the administrative bodies and the Administrative Court had violated his constitutional rights to protection of property and not to be discriminated against. On 1 January 1999 the Parliament enacted new legislation regulating the pension rights of all Croatian citizens, including the former Yugoslav Army officers. On 28 April 1999 the Constitutional Court (Ustavni sud Republike Hrvatske) rejected the applicant’s claim. The decision was reasoned as follows: “The rights of military pensioners, who retired before 8 October 1991 and who had been citizens of the Republic of Croatia with residence therein and in respect of whom the payments of their pensions were terminated by the Social Security Fund of Military Personnel, were regulated by the Act then in force incorporating into Croatian law the former federal law regulating the pension insurance for military personnel (the Military Pensions Act), which is to be applied in the Republic of Croatia as its own law. Section 1 of the Decree that altered the Military Pensions Act, which is to be applied in the Republic of Croatia as its own law, served as a basis to determine the amount of the applicant’s pension by the first instance decision. That section altered section 3b, § 2 of the above mentioned Act, providing that pensions determined by section 3b § 1 of the same Act will be paid in the amount of 63,22 % of what had been paid in December 1991. The Constitutional Court has determined that the challenged acts were based on the laws that were in force at that time and that the applicant’s constitutional right on which he relies in his claim was not violated.” Section 1 of the Decree that altered the Military Pensions Act (Official Gazette no. 71/92 of 28 October 1992), which was to be applied in the Republic of Croatia as its own law, provided that the former Yugoslav People’s Army officers’ pensions should be paid in the amount of 63,22 % of what had been paid to them in December 1991. Section 14 of the Croatian Constitution provides as follows: “Citizens of the Republic of Croatia shall enjoy all rights and freedoms, regardless of race, colour, sex, language, religion, political cal or other opinion, national or social origin, property, birth, education, social status or other characteristics. All shall be equal before the law.”