FEDERACION NACIONALISTA CANARIA v. SPAIN
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Inadmissible
FEDERACION NACIONALISTA CANARIA v. SPAIN (CtEDO, 2001)
Reclamantul, Federación Nacionalista Canaria, este o federație a partidelor politice care a fost fondată la 14 august 1998 și se află în Arrecife (Lanzarote). A fost reprezentată în fața Curții de către dl F. Fernández Camero și dna J.M. Fernández de las Heras, avocați care practică în Lanzarote. La 18 iunie 1999, au avut loc alegeri generale în cadrul adunării legislative a Comunității Autonome a Insulelor Canare. Federația solicitantă a prezentat diferite observații cu privire la rezultatele emise de anumite secții de sondaj din circonscriptionul insulei Lanzarote. La 19 iunie 1999, Federația reclamantă a depus o plângere cu privire la această chestiune în fața Consiliului Electoral al Insulelor Canare, care a respins plângerea într-o decizie din 20 iunie 1999. La 21 iunie 1999, Federația reclamantă a depus un recurs obișnuit împotriva acestei decizii în fața Consiliului Electoral Central, care a respins recursul într-o decizie din 23 iunie 1999. La 28 iunie 1999, Consiliul Electoral al Insulelor Canare a anunțat numele candidaților care au fost aleși la opt locuri care reprezentau Lanzarote în adunarea legislativă regională. Federația candidată, care a obținut 28,13% din voturile valabile exprimate în circolența din Lanzarote, nu a fost acordată nici un loc în adunarea regională. Nici nu a fost acordat niciun loc în ceea ce privește celelalte circunstanțe ale Comunității Autonome a Insulelor Canare, deși a obținut 4,81% din voturile valabile exprimate în Comunitatea Autonomă în ansamblul său. Federația solicitantă a solicitat Curtea Superioră de Justiție din Insulele Canare pentru revizuirea judiciară a rezultatelor alegerilor, susținând că au existat nereguli și cerând aproximativ 100 de voturi suplimentare, pe care nu le-a menținut. În hotărârea din 22 septembrie 1999, instanța a respins cererea. Acesta a afirmat, în primul rând, că nu are competența de a se pronunța asupra obiecțiilor federației candidate privind pragurile de reprezentare parlamentară (electorale barrese) stabilite în Statutul Autonomiei Insulelor Canare. Apoi, acesta a examinat acuzațiile de nereguli ale federației reclamante în cadrul numărului de voturi și a susținut deciziile pe care consiliile electorale le-au luat în detrimentul federației. În al treilea rând, acesta a adăugat că celelalte nereguli presupuse, care nu au fost suficient de stabilite, nu constituie o bază pe care alegerile pot fi declarate anulate sau lista candidaților aleși modificate în conformitate cu dorințele federației solicitante. Federația reclamantă a depus un recurs la Curtea Constituțională (recurso de amparo) pe baza articolului 23 § 2 din Constituție. În hotărârea din 8 octombrie 1999, Curtea Constituțională a respins apelul amparo. Acesta a deținut: „Applicarea pragurilor statutare sau a clauzelor de excludere a fost aprobată de jurisprudența acestei instanțe ca mijloc de rafinare a principiului proporționalității, un „imperativ de conducere” care formează, dar nu predeterminează, libertatea decizională a unei legislații democratice, în vederea evitării fragmentării excesive și disfuncționale a Parlamentului, facilitând astfel guvernanța și activitatea organismelor parlamentare ... reprezentând diferitele forțe politice... În consecință, impunerea unui prag electoral sau a unei bariere – adică, o cerință de a obține un procent fix al votului pentru ca candidații să poată participa la distribuția locurilor în conformitate cu modelele stabilite – nu poate fi denumită încălcarea drepturilor consemnate la art. 23 din Constituție (dreptul de a participa la afaceri publice și dreptul de acces la posturile publice în condiții egale). În plus, alocarea anterioară, indiferent de dimensiunea populației, a unui număr set de locuri pentru fiecare circonscription dintr-o regiune electorală, nu este neconstituțională... În afară de „imperativul de conducere” menționat mai sus, alte preocupări constituțional valabile, cum ar fi necesitatea de a asigura, din motive geografice sau, într-adevăr, demografice, că toate zonele teritoriale care constituie regiunea electorală sunt reprezentate în mod corespunzător, servește în sine drept justificare a sistemului electoral în cauză. Sistemul instituit prin Statutul Autonomiei, prin care numărul de rezidenți pe scaun trebuie să se situeze în limitele specificate în fiecare dintre circunscripții, nu este în mod manifestat disproporționat sau arbitrar. Prin urmare, recursul este inadmisibil și motivele furnizate pentru aplicarea legislației electorale în hotărârea invocată sunt suficiente din punct de vedere constituțional.” (1) Parlamentul (Corte Generales) reprezintă poporul spaniol și este compus din Congresul Deputaților și Senatul. Parlamentul exercită puterea legislativă a statului...” „În temeiul Constituției, fiecare Comunitate Autonomă are dreptul său instituțional de bază un statut, pe care statul îl recunoaște și protejează ca parte integrantă a sistemului său juridic”.” „1. Comunitățile autonome pot exercita competențe în următoarele domenii: (i) organizarea instituțiilor lor de autonomie; ...” „Răspunsurile care nu sunt conferite în mod expres statului prin Constituție pot cădea către Comunități autonome, în conformitate cu statutele lor. ...” „1. În materie de competențe ale statului, Parlamentul poate atribui tuturor sau unele dintre Comunitățile Autonome competențe de a adopta dispoziții legislative pentru ei înșiși în conformitate cu principiile, bazele și orientările stabilite în legislația națională. ... Statul poate, prin intermediul unui act instituțional, să transfere sau să delege competențele Comunităților Autonome în cadrul sferei sale de competență care, pe propria lor natură, sunt capabile să fie transferate sau delegate. ...” „În statutele aprobate prin procedura prevăzută în articolul anterior, organizarea instituțională a Comunității Autonome se bazează pe: o adunare legislativă aleasă prin suflage universal în conformitate cu un sistem de reprezentare proporțională care asigură, de asemenea, reprezentarea diferitelor zone geografice ale Comunității; un consiliu guvernator cu funcții executive și administrative; și un președinte, ales de adunarea dintre membrii săi și desemnat de rege, care prezidează Consiliul de Guvernare și acționează ca reprezentant suprem al Comunității Autonome și reprezentant obișnuit al statului în cadrul Comunității. ...” „1. Parlamentul, organismul reprezentativ al poporului Insulelor Canare, este compus din deputați regionali (autonómicos) aleși prin sufragerie universală directă într-un vot egal, liber și secret. Sistemul electoral este unul din reprezentarea proporțională. Numărul de deputați nu este nici mai mic de 50 sau mai mare de 70. Insulele Hierro, Fuerteventura, Gran Canaria, Gomera, Lanzarote, La Palma și Tenerife vor forma fiecare o elecțiune electorală.” ... în conformitate cu art. 9 din prezentul statut și cu excepția cazului în care o lege adoptată cu o majoritate de două treimi dintre membrii adunării legislative din Insulele Canare prevede altfel, singurele liste care urmează să fie luate în considerare sunt cele ale părților sau coalițiilor care au obținut cel mai mare număr de voturi valabile în fiecare dintre circunscripțiile și celelalte [listuri] care au obținut cel puțin 30% din voturile valabile exprimate într-o singură circunscripție sau, adăugând în ansamblu voturile pentru fiecare circunscripție, cel puțin 6% din voturile valabile exprimate în Comunitatea Autonomă în ansamblu.”