BAKARIC v. CROATIA

Reclamantul, Josip Bakarić, este un cetățean croat, născut în 1928 și trăiește în Zagreb. Guvernul contestat este reprezentat de agentul lor, dna Lidija Lukina-Karajković. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul a servit în armata Populară Iugoslavă (YPA) și în 1983 s-a retras din serviciu. Pensiunea sa militară a fost evaluată în conformitate cu gradul și anii de serviciu și a fost plătită de la Fondul Federal de Pensiuni Iugoslave. Plățile s-au încheiat în decembrie 1991, după dizolvarea Republicii Federale Iugoslavie. Cu toate acestea, la 12 decembrie 1992, Fondul de Securitate Socială, Biroul Zagreb (Republički fond mirovinskog i invalidskog osigurnaja radnika Hrvatske, Područna služba u Zagrebu), a evaluat pensia reclamantului, începând cu 1 octombrie 1992, până la 63,22 % din suma primită în decembrie 1991. După respingerea recursului reclamantului, el a inițiat o procedură cu Curtea Administrativă (Upravni sud Republike Hrvatske). Reclamantul a susținut că hotărârile de a scădea pensia militară sunt ilegale și discriminatorii și i-au afectat drepturile de proprietate. Curtea Administrativă a respins cererea reclamantului la 17 decembrie 1993. Acesta a constatat că organismele mai mici aplicăau în mod corect dispozițiile legislației care reglementează drepturile de pensie ale fostilor ofițeri de la YPA, pe baza deciziei lor pe legea din 31 decembrie 1991, cu condiția ca pensiile fostilor ofițeri de la YPA să fie evaluate până la 63,22 % din ceea ce au primit în decembrie 1991. În plus, drepturile de proprietate ale reclamantului nu au fost afectate de autoritățile croate, deoarece Fondul Federal Iugoslav a încetat să plătească pensia reclamantului. Autoritățile croate au acceptat plata pensiei sale în conformitate cu dispozițiile relevante ale Actelor care reglementează această chestiune. În schimb, reclamantul a contestat constituționalitatea legilor adoptate în 1991 și 1992 care reglementează drepturile de pensie ale foștilor ofițeri din YPA. La 4 februarie 1998, Curtea Constituțională a încheiat această procedură la 18 octombrie 1993, Parlamentul croat a adoptat o nouă lege cu privire la această chestiune - Legea privind pensiile fostului ofițer al YPA (Zakon o ostvarvanju prava iz mirovnskog i invalidskog osiguranja pripadnika bivše JNA - Gazettea Oficială nr. 96/1993). Între timp, la 1 februarie 1994, reclamantul a depus o altă afirmație constituțională care a contestat constituționalitatea legii din 1993 de mai sus. El s-a plâns că Legea din 1993 a afectat drepturile de proprietate în ceea ce privește reducerea pensiei sale militare și în ceea ce privește discriminarea împotriva lui în măsura în care pensiile altor categorii de cetățeni nu au fost reduse. La 20 ianuarie 1999, Curtea Constituțională (Ustavni sud Republike Hrvatske) a încheiat procedura privind cererea reclamantului la 1 ianuarie 1999 a fost din nou adoptată nouă legislație care reglementează drepturile de pensie ale tuturor cetățenilor croați. Dispozițiile relevante ale Legii Constituționale din 1991 privind Curtea Constituțională (denumit în continuare „Legea Constituțională din 1991” - Ustavni zakon o Ustavnom sudu, Gazettea Oficială 13/1991) au citit după cum urmează: „Toată persoană are dreptul de a invoca constituționalitatea legilor...” „Fiecare persoană a căror drepturi au fost încălcate prin o decizie bazată pe legislația declarată neconstituțională sau ilegală poate cere organismului care a luat decizia de a o varia...” „Curtea Constituțională are dreptul de a încheia proceduri privind constituționalitatea legislației care a fost abrogată sau aliniată cu legea Constituțională în timp ce acceptă o plângere constituțională în fața Curții Constituționale”. „O persoană care consideră că oricare dintre drepturile sale constituționale a fost încălcată prin o decizie judiciară sau administrativă sau orice alt organism investit public poate depunde o plângere cu Curte cu Curte constituțională“.”

The applicant, Josip Bakarić, is a Croatian citizen, born in 1928 and living in Zagreb. The respondent Government are represented by their Agent, Ms Lidija Lukina-Karajković. The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows. The applicant served in the Yugoslav People’s Army (YPA) and in 1983 retired from service. His military pension was assessed according to his rank and years of service and was paid from the Yugoslav Federal Pension Fund. The payments terminated in December 1991, following the dissolution of the Federal Republic of Yugoslavia. However, on 12 December 1992, the Social Security Fund, Zagreb Office (Republički fond mirovinskog i invalidskog osigurnaja radnika Hrvatske, Područna služba u Zagrebu), assessed the applicant’s pension, as from 1 October 1992, to 63,22 % of the amount he had received in December 1991. After the ensuing applicant’s appeal was dismissed, he instituted proceedings with the Administrative Court (Upravni sud Republike Hrvatske). The applicant claimed that the decisions to decrease his military pension were unlawful and discriminatory and impaired his property rights. The Administrative Court dismissed the applicant’s claim on 17 December 1993. It found that the lower bodies applied the provisions of the laws regulating pension rights of the former YPA officers correctly. They based their decision on the Act of 31 December 1991 which provided that the former YPA officers’ pensions were to be assessed to 63,22 % of what they received in December 1991. Furthermore, the applicant’s property rights were not impaired by the Croatian authorities as the Yugoslav Federal Fund stopped paying the applicant’s pension. The Croatian authorities accepted the payment of his pension according to the relevant provisions of the Acts regulating that matter. The applicant failed to lodge a constitutional complaint against the Administrative Court’s decision. Instead, the applicant challenged the constitutionality of the laws enacted in 1991 and 1992 regulating pension rights of the former YPA officers. On 4 February 1998 the Constitutional Court terminated those proceedings as on 18 October 1993 the Croatian Parliament had passed a new law concerning that matter - the Former YPA Officers Pension Act (Zakon o ostvarivanju prava iz mirovnskog i invalidskog osiguranja pripadnika bivše JNA - Official Gazette no. 96/1993). In the meantime, on 1 February 1994 the applicant lodged another constitutional claim challenging the constitutionality of the above 1993 Act. He complained that the 1993 Act impaired his property rights in that it provided that his military pension be reduced and in that it discriminated against him in so far as pensions of other categories of citizens were not reduced. On 20 January 1999 the Constitutional Court (Ustavni sud Republike Hrvatske) terminated the proceedings concerning the applicant’s claim as on 1 January 1999 new legislation was again enacted regulating pension rights of all Croatian citizens. The relevant provisions of the 1991 Constitutional Act on the Constitutional Court (hereinafter the “1991 Constitutional Court Act” - Ustavni zakon o Ustavnom sudu, Official Gazette 13/1991) read as follows: “Every person has a right to institute proceedings challenging the constitutionality of the laws...” “Each person whose rights have been violated by a decision based on the legislation declared unconstitutional or unlawful may ask the body that took the decision to vary it...” “The Constitutional Court shall terminate proceedings concerning the constitutionality of legislation that has been repealed or brought into line with the Constitution and statute law while those proceedings are pending before the Constitutional Court.” “Every person, who considers that any of his constitutional rights have been violated by a decision of judicial or administrative body or any other body invested with public authority, may lodge a constitutional complaint with the Constitutional Court.” “By a decision accepting a constitutional complaint the Constitutional Court quashes the contested decision and remits a case for re-trial.”