CASE OF IVANOV AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF IVANOV AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2023)

SECȚIUNEA TERZĂ CAUZĂ DE IVANOV ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 57884/19 și altele 21 – a se vedea lista adăugată) HOTĂRÂREA Strasburg 25 mai 2023 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul lui Ivanov și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Peeter Roosma , Președintele Ioannis Ktiskakis, Andreas Zünd , judecători și Viktoriya Maradudina, secretar adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 4 mai 2023, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori și participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 A CONVENȚIEI Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori și participanți la adunările publice, și anume dispersarea acestor assemblări, precum și de arestarea lor urmată de condamnarea lor pentru infracțiunea administrativă. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, după ce a respins obiecția guvernului de a nu epuiza în cererea nr. 12520/20, și având în vedere problema respectării termenului de șase luni în temeiul articolului 1 din Convenție (a se vedea Saakashvili c. Georgia (dec.), nr. 6232/20 și 22394/20, §§ 46-59, 1 martie 2022, în care Curtea a abordat prelungirea COVID-relativă a perioadei în cauză), Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența relevantă bine stabilită a Curții (a se vedea tabelul anexat). (a) din Convenție, și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor informațiilor de dinaintea acestuia, Curtea concluzionează că acestea dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în lumina jurisprudenței sale bine stabilite (a se vedea Butkevich c. Rusia, nr. 5865/07, §§ 63-65, 13 februarie 2018, Kalyapin c. Rusia) , nr. 6095/09 , § 76, 23 iulie 2019 și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§ 34-36, 8 octombrie 2019 , privind diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la evenimente publice; și Karelin c. Rusia , nr. 926/08, 20 septembrie 2016, privind examinarea cazurilor penale în absența unei părți judecătorești în procedurile judiciare reglementate de Codul Federal al Infracțiunilor Administrative (CAO). Unele reclamante au formulat, în continuare, plângeri suplimentare în temeiul articolelor 5 și 6 din Convenție privind alte aspecte ale detenției lor și echitatea procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din alineatele 11 și 12 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri. 14. În cele din urmă, în cererile nr. 7276/20 și 18092/20, reclamanții au formulat și alte plângeri în temeiul diferitelor dispoziții ale Convenției. 15. Curtea a examinat cererile și consideră că, având în vedere tot materialul în posesia sa și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, aceste plângeri nu îndeplinesc nici criteriile de admisibilitate prevăzute în articolele 34 și 35 din Convenție sau nu dezvăluie nici o apariție a încălcării drepturilor și libertăților consemnate în Convenție sau în protocolele sale. Rezultă că această parte a celor două cereri trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 16. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și în cazul în care dreptul intern al Înaltelor Părți contractante în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 17. Respectând documentele în posesie și jurisprudența sa (a se vedea Navalnyy și alții c. Rusia). [Comitetul], nr. 25809/17 și alții, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; declară că este competentă să se ocupe de aceste cereri, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; plângerile privind dispersarea adunării publice și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, sunt admise; hotărăște că nu este necesar să se examineze în mod separat celelalte plângeri în temeiul articolelor 5 și 6 din Convenție privind alte aspecte ale detenției lor și echitatea procedurii de infracțiune administrativă; și declară restul cererilor nr. 7276/20 și 18092/20 inadmisibil; declară că aceste plângeri dezvăluie încălcarea art. 11 din Convenție privind dispersarea adunării publice; că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul anexat); deține (a) că Statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul anexat, care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 25 mai 2023, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) nr. Cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Taxe administrative Sancțiuni Hotărârea finală internă Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 57884/19 23/10/2019 Sergey Viktorovich IVANOV 1993 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amenda CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului din Moscova 16/08/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate, inclusiv deținerea și detenția neînregistrată fără ordin judiciar și orice altă bază juridică - arestarea, escortarea la o secție de poliție, deținerea la 27/07/2019, în exces de trei ore, în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 58098/19 30/10/2019 Arsen Igorevich MURADOV 1990 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Primăria Tribunalului de Moscova 16/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea și escortarea la secția de poliție la 27/07/2019 pentru un singur scop de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative (numai la 30/07/2019), art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative 193/20 18/12/2019 Sergey Vladimirovich SHIRYAYEV 1967 Avocați ai fostului Memorial Centru pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 03/08/2019 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 amenzi de RUB 15.000 Primăria Curtea de Moscova 20/09/2019 Tribunalul Orașului Moscova 04/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție și detenția (i) la 27/07/2019, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative; și (ii) la 03/08/2019, în depășirea de trei ore, în același scop, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în funcție de absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă - ambele seturi ale procedurii de infracțiune administrativă (hotărâri finale emise la 20/09/2019 și, respectiv, 04/10/2019) 4000 7276/20 28/01/20 Sergey Petrovich ASHCHEPKOV 1957 Avocați ai fostului Centru pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova Manifestarea pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO Detenție administrativă de 10 zile Moscova Tribunalul Orașului 06/08/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție și deținerea între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ (un dosar administrativ-offensivă compilat la 28/07/2019): fără dovezi/evaluare a oricărei „circunstanțe excepționale” în cadrul CAO, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 5.000 12520/20 21/02/20 și 1634/21 05/12/2020 Mikhail Aleksandrovich SHANGIN 1978 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6 din CAO art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 10.000 amenzi RUB 15.000 amenzi Tribunalul Orașului Moscova 04/09/2019 Tribunalul Orașului Moscova 26/06/2020 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - (i) arestarea la ora 14:00, escortarea la o secție de poliție, detenție până la ora 16:07/2019, în scopul unic al înregistrării unei infracțiuni administrative în temeiul articolului 20.2 § 5 din CAO; (ii) arestarea la ora 9:30, cu escorta la o secție de poliție la ora 21:40, la data de 27/07/2019, detenție până la 29/07/2019 ca suspect administrativ (înregistrarea infracțiunilor administrative în temeiul articolului 20.2 § 6 alineatul (1) din CAO, compilată la data de 27/07/2019): fără dovezi/evaluare a oricărei „circunstanțe excepționale” în temeiul CAO, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă - ambele seturi de proceduri de infracțiune administrativă (hotărâri finale emise la 04/09/2019 și, respectiv, 26/06/2020) 5000 14812/20 11/03/2020 Sergey Viktorovich BUKHAROV 1963 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 04/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ (registrul administrativ-offensive compilat deja pe 28/07/2019), Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 14830/20 03/03/2020 Vyacheslav Vladimirovich SELIKHOV 1986 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 Manifestare în sprijinul A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO art. 20.2 § 8 din amendă CAO de la RUB 10.000 de detenție administrativă de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 04/09/2019 Tribunalul Orașului Moscova 10/02/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție (i) între orele 27/07/2019 și cel puțin 28/07/2019 (așa cum s-a susținut în apel și a confirmat prin documente) în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative; (ii) între 31/01/2021 și 01/02/2021 în același scop (înregistrarea infracțiunilor administrative compilată la 31/01/202), Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă - ambele seturi de proceduri de infracțiune administrativă 5.000 14833/20 03/03/2020 Petr Ivanovich MOSKALEV 1989 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestarea pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 04/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la o secție de poliție și deținere între 27/07/2019 și 29/07/2019, în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative (același dosar compilat la 28/07/2019), Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 14835/20 03/03/2020 Danila Alenseyeevich GULIN 1982 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din amenzile CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 04/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019, în scopul elaborării unui dosar de infracțiune administrativă (același dosar compilat la 27/07/2019), art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecător în procedurile administrative-offensive 4000 14962/20 04/03/20 Grigoriy Olegovich TOLKACHEV 1970 Moskalenko Karinna Akopovna Strasbourg Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 04/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție, deținerea între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ (pentru determinarea oportună și corectă a cazului): fără dovezi/evaluare a oricărei circumstanțe excepționale în cadrul CAO, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 15031/20 12/03/20 Cheslav Yezhiyevich PFEYFFER 1986 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6 din Amendă CAO de la RUB 10000 Primăria Tribunalului de Moscova 02/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție și deținerea între 27/07/2019 și 29/07/2019, în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă (acel dosar compilat la 27/07/2019), art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătoare în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 15087/20 12/03/20 Sergey Viktorovich SAMENKOV 1971 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 02/10/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea, escortarea la o secție de poliție și deținerea la 27/07/2019, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative (cum au fost ridicate de reclamant și confirmate de documente), art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătoare în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 18092/20 30/03/2020 Pavel Yuryevich KORNVEYTS 2001 Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich Vilnius Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 06/11/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală a libertății - arestarea și escortarea la biroul de poliție, detenție la 27/07/2019, în depășire de trei ore pentru a întocmi un singur scop de a înregistra o infracțiune administrativă; 4000 18198/20 29/03/2020 Aleksandr Vladimirovich MAKSHANOV 1980 Bayturina Svetlana Nikolayevna Moscova Manifestare pentru alegerile corecte la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 30/09/2019 Art. 5 (1) - privarea ilegală a libertății- arestarea și escortarea la o secție de poliție, deținută la 27/07/2019, peste trei ore, pentru un singur scop de elaborare a unui dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 20886/20 23/03/2020 Denis Yevgenyevich SYCHEV 1981 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO 40 ore de serviciu comunitar Tribunalul orașului Moscova 24/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/219 în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative (același dosar compilat la 28/07/2019), art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecător în procedurile administrative-infracționale 4000 200889/20 23/03/20 Pavel Sergheievich AKAYEV 1992 Sirosh Fedor Yevgenyevich Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 10.000 orașul Moscova Tribunal 24/09/2019 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019, în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă (acel dosar respectat la 27/07/2019), art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătoare în procedurile administrative-infracționale 4000 213/20/07/05/20 Daniil Gennadyevich KONON 1997 Chervonyy Grigoriy Sergheievich Moscova Manifestare pentru alegerile corecte la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 3 din CAO detenție administrativă de 15 zile (reclamantul a absolvit de la îndeplinirea sentinței) Tribunalul Orașului Moscova 24/01/2020 Art. 5 (1) - privarea ilegală a libertății - arestarea și detenția la 05/12/2019, în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative în legătură cu evenimentele din 27/07/2019, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judiciare în cadrul procedurilor administrative-offensive 4000 25983/20 24/03/2020 Nataliya Borisovna TYSHKEVICH 1994 Zamyatin Yevgeniy Mikhaylovich Berlin Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 26/09/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție la 27/07/2019 în peste trei ore, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative 27971/20 25/06/2020 Ksenya Alekseyevna PEREVOZCHENKO 1991 Avocați ai fostului Centru pentru Drepturile Omului Comemorativ Moscova Manifestare pentru alegerile echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 20.000 Orașul Moscova 28/10/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ (registrul administrativ-offensive întocmit la 27/07/2019), Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 29687/20 13/07/20 Andrey Pavlovich BODROV 1994 Avocați ai fostului Centru pentru Drepturile Omului Memorial Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 06/11/2019 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție între 27/07/2019 și 29/07/2019 ca suspect administrativ, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 30192/20 13/07/2020 Viktor Nikolayevich IOVENKO 1990 Avocați ai fostului Memorial Centru pentru Drepturile Omului Moscova Manifestare pentru alegeri echitabile la Mosgorduma Moscova 27/07/2019 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Primăria de Moscova 06/11/2019 Art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate - arestarea și escortarea la o secție de poliție, detenție la 27/07/2019, în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

THIRD SECTION

CASE OF

IVANOV AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 57884/19 and 21 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

25 May 2023

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Ivanov and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of:

Peeter Roosma

, President

,

Ioannis Ktistakis,

Andreas Zünd

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 4 May 2023,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers and participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

jurisdiction

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16

September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v.

Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers and participants of public assemblies, namely the dispersal of these assemblies, as well as their arrest followed by their conviction for administrative offence. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v. Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v. Turkey

, no. 74552/01, ECHR

2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v. Moldova

, no. 33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014 and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, having dismissed the Government’s objection of non-exhaustion in application no.

12520/20, and having taken into account the issue of compliance with the six-month time

‑

limit under Article

35

§

1 of the Convention (see

Saakashvili v.

Georgia

(dec.), nos.

6232/20 and 22394/20, §§ 46-59, 1 March 2022, in which the Court addressed the COVID-related extension of the period in question), the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article

35

§

3

(a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible. Having examined all the material before it, the Court concludes that they also disclose violations of the Convention in the light of its well

‑

established case-law (see

Butkevich v.

Russia

, no. 5865/07, §§ 63-65, 13

February 2018,

Kalyapin v. Russia

, no. 6095/09, § 76, 23 July 2019, and

Korneyeva v. Russia

, no. 72051/17, §§ 34-36, 8 October 2019, concerning various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public events; and

Karelin v. Russia

, no. 926/08, 20 September 2016, concerning examination of criminal cases in the absence of a prosecuting party in the judicial proceedings governed by the Federal Code of Administrative Offences (CAO)).

REMAINING COMPLAINTS

13.

Some applicants further raised additional complaints under Articles 5 and 6 of the Convention concerning other aspects of their detention and fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 11 and 12 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

14.

Lastly, in applications nos. 7276/20 and 18092/20 the applicants also raised other complaints under various Convention provisions.

15.

The Court has examined the applications and considers that, in the light of all the material in its possession and in so far as the matters complained of are within its competence, those complaints either do not meet the admissibility criteria set out in Articles

34 and

35 of the Convention or do not disclose any appearance of a violation of the rights and freedoms enshrined in the Convention or the Protocols thereto. It follows that this part of the two applications must be rejected in accordance with Article

35

§

4 of the Convention.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

16.

Article 41 of the Convention provides:

“If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.”

17.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and

14

others, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints concerning the dispersal of the public assembly and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible;

decides

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Articles

5 and 6 of the Convention about other aspects of their detention and the fairness of the administrative offence proceedings; and

declares

the remainder of applications nos.

7276/20 and 18092/20 inadmissible;

Holds

that these complaints disclose a breach of Article

11 of the Convention concerning the dispersal of the public assembly;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 25 May 2023, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Peeter Roosma

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

57884/19

23/10/2019

Sergey Viktorovich IVANOV

1993

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

16/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty, including unrecorded detention and detention without a judicial order and any other legal basis - arrest, escorting to a police station, detention on 27/07/2019 in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

58098/19

30/10/2019

Arsen Igorevich MURADOV

1990

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

16/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police station on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence (such record compiled on 30/07/2019 only),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

193/20

18/12/2019

Sergey Vladimirovich SHIRYAYEV

1967

Lawyers of former Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

03/08/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

20/09/2019

Moscow City Court

04/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention (i) on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence; and (ii) on 03/08/2019, in excess of three hours, for the same purpose,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - both sets of the administrative-offence proceedings (final judgments issued on 20/09/2019 and 04/10/2019 respectively)

4,000

7276/20

28/01/2020

Sergey Petrovich ASHCHEPKOV

1957

Lawyers of former Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 §

6.1 of CAO

Administrative detention of

10 days

Moscow City Court

06/08/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect (an administrative-offence record compiled on 28/07/2019): no evidence/assessment of any "exceptional circumstances" under the CAO,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

5,000

12520/20

21/02/2020

and

1634/21

05/12/2020

Mikhail Aleksandrovich SHANGIN

1978

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 6 of CAO

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

fine RUB 15,000

Moscow City Court

04/09/2019

Moscow City Court

26/06/2020

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - (i) arrest at 2 p.m., escorting to a police station, detention until 4 p.m. on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence under Article 20.2 § 5 of the CAO;

(ii) arrest at 9.30 p.m. escorting to a police station at 9.40 p.m. on 27/07/2019, detention until 29/07/2019 as administrative suspect (administrative offence record under Article 20.2 § 6(1) of the CAO compiled on 27/07/2019): no evidence/assessment of any "exceptional circumstances" under the CAO,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - both sets of administrative-offence proceedings (final judgments issued on 04/09/2019 and 26/06/2020 respectively)

5,000

14812/20

11/03/2020

Sergey Viktorovich BUKHAROV

1963

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

04/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect (administrative-offence record compiled already on 28/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

14830/20

03/03/2020

Vyacheslav Vladimirovich SELIKHOV

1986

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Manifestation in support of A. Navalnyy

Moscow

31/01/2021

Article 20.2 § 6.1 of CAO

Article 20.2

fine of RUB 10,000

administrative detention of

10 days

Moscow City Court

04/09/2019

Moscow City Court

10/02/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention

(i) between 9.30 p.m. on 27/07/2019 and at least 28/07/2019 (as raised on appeal and confirmed by documents) for the purpose of drawing up a record of administrative offence;

(ii) between 31/01/2021 and 01/02/2021 for the same purpose (administrative offence record compiled on 31/01/2021),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - both sets of administrative-offence proceedings

5,000

14833/20

03/03/2020

Petr Ivanovich MOSKALEV

1989

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

04/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station and detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence (such record compiled on 28/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

14835/20

03/03/2020

Danila Alekseyevich GULIN

1982

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

04/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the purpose of drawing up a record of administrative offence (such record compiled on 27/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

14962/20

04/03/2020

Grigoriy Olegovich TOLKACHEV

1970

Moskalenko Karinna Akopovna

Strasbourg

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

04/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect ("for a timely and correct determination of the case"): no evidence/assessment of any exceptional circumstances under the CAO,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

15031/20

12/03/2020

Cheslav Yezhiyevich PFEYFFER

1986

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

02/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence (such record compiled on 27/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

15087/20

12/03/2020

Sergey Viktorovich SAMENKOV

1971

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

02/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest, escorting to a police station and detention on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence (as raised by the applicant and as confirmed by documents),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

18092/20

30/03/2020

Pavel Yuryevich KORNVEYTS

2001

Pomazuyev Aleksandr Yevgenyevich

Vilnius

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

06/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to the police office, detention on 27/07/2019 in excess of three hours for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence;

4,000

18198/20

29/03/2020

Aleksandr Vladimirovich MOKSHANOV

1980

Bayturina Svetlana Nikolayevna

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

30/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty- arrest and escorting to a police station, detention on 27/07/2019, in excess of three hours, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

20886/20

23/03/2020

Denis Yevgenyevich SYCHEV

1981

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

40 hours of community service

Moscow City Court

24/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/219 for the purpose of drawing up a record of administrative offence (such record compiled on 28/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

20889/20

23/03/2020

Pavel Sergeyevich AKAYEV

1992

Sirosh Fedor Yevgenyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

24/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence (such record complied on 27/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

21313/20

07/05/2020

Daniil Gennadyevich KONON

1997

Chervonnyy Grigoriy Sergeyevich

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 3 of CAO

administrative detention of

15 days (the applicant absolved from serving the sentence)

Moscow City Court

24/01/2020

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and detention on 05/12/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence in relation to the events of 27/07/2019,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

25983/20

24/03/2020

Nataliya Borisovna TYSHKEVICH

1994

Zamyatin Yevgeniy Mikhaylovich

Berlin

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

26/09/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention on 27/07/2019 in excess of three hours, for the purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

27971/20

25/06/2020

Ksenya Alekseyevna PEREVOZCHENKO

1991

Lawyers of former Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

28/10/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect (administrative-offence record drawn up on 27/07/2019),

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

29687/20

13/07/2020

Andrey Pavlovich BODROV

1994

Lawyers of former Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

06/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention between 27/07/2019 and 29/07/2019 as administrative suspect,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

30192/20

13/07/2020

Viktor Nikolayevich IOVENKO

1990

Lawyers of former Memorial Human Rights Centre

Moscow

Manifestation for fair elections to Mosgorduma

Moscow

27/07/2019

Article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

06/11/2019

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty - arrest and escorting to a police station, detention on 27/07/2019 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.