AFFAIRE APEH ÜLDÖZÖTTEINEK SZÖVETSEGE, IVANYI, ROTH ET SZERDAHELYI CONTRE LA HONGRIE

Rezoluția ResDH(2001)156 privind hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 5 octombrie 2000 (definită la 5 ianuarie 2001) în cauza APEH Üldözötteinek Szövetsege, Iványi, Róth și Szerdahelyi împotriva Ungariei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 17 decembrie 2001, cu ocazia ședinței delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "Convenția") Având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 5 octombrie 2000 în cauza APEH Üldözötteinek Szövetsege, Iványi, Róth și Szerdahelyi și transmisă Comitetului de Miniștri odată definitivă în temeiul articolelor 44 și 46 din convenție, Reamintind faptul că la originea acestei cauze se află o cerere (nr. 32367/96) adresată Ungariei, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 29 aprilie 1996 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către o asociație neînregistrată - APEH Üldözötteinek Szövetsege (Uniunea persecutată a fiscului) și trei resortisanți maghiari, domnul Péter Ivanyi, domnul Miklós Róth și domnul Szabolcs Szerdahelyi; Reamintind că Curtea, sesizată cu această cauză în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Protocolul nr. 11,

a declarat admisibilă cauza privind caracterul inechitabil al anumitor proceduri civile referitoare la înregistrarea și alegerea numelui asociației solicitante; având în vedere că, în hotărârea sa din 5 octombrie 2000, Curtea, în unanimitate; - a declarat că a existat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție, în special din cauza lipsei de notificare a reclamanților de intervenție a procurorului general în fața Tribunalului Regional, precum și a observațiilor prezentate în fața Curții Supreme de către Avocatul General; - a respins pretențiile reclamanților în materie de satisfacție echitabilă; Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție; După ce a invitat autoritățile ungare să informeze în legătură cu măsurile luate ca urmare a hotărârii din 5 octombrie 2000, având în vedere obligația Ungariei de a se conforma art. 46 alin. (1) din Convenție; întrucât guvernul Ungariei a furnizat Comitetului miniștrilor, la examinarea cauzei, informații cu privire la măsurile luate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în prezenta hotărâre, informații rezumate în anexa la prezenta rezoluție; Declar că, după ce a luat cunoștință de informațiile furnizate de guvernul Ungariei, acesta și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția în prezenta cauză.

Anexă la Rezoluția ResDH(2001)156 Informații furnizate de guvernul Ungariei în momentul examinării cauzei APEH Üldözötteinek Szövetsege, Ivanyi, Róth și Szerdahelyi de către Comitetul miniștrilor Autoritățile ungare, având în vedere obligația lor de a se conforma hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (art. 46 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului), au pus în aplicare următoarele măsuri. Pentru a atrage atenția publicului și a autorităților asupra cerințelor Convenției evidențiate de această hotărâre, aceasta din urmă a fost tradusă rapid în maghiară și publicată în Buletinul Oficial În plus, autoritățile maghiare au invitat Biroul Consiliului Național al Justiției să includă această hotărâre în programul de formare a judecătorilor.

În lumina efectului direct acordat în dreptul maghiar Convenției europene a drepturilor omului și hotărârilor Curții, guvernul consideră că aceste măsuri previn riscul unor noi încălcări ale Convenției similare celor constatate în această cauză. Guvernul observă, de asemenea, că procedurile puse în discuție în această cauză nu împiedică reclamanții să solicite din nou, în cadrul unor proceduri echitabile, înregistrarea asociației lor. Prin urmare, guvernul consideră că Ungaria și-a îndeplinit, în această cauză, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution ResDH(2001)156 relative à l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme du 5 octobre 2000 (définitif le 5 janvier 2001) dans l’affaire APEH Üldözötteinek Szövetsége, Iványi, Róth et Szerdahelyi contre la Hongrie (adoptée par le Comité des Ministres le 17 décembre 2001, lors de la 775 e réunion des Délégués des Ministres) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales telle qu’amendée par le Protocole n° 11 (ci-après dénommée «la Convention»), Vu l’arrêt de la Cour européenne des Droits de l’Homme rendu le 5 octobre 2000 dans l’affaire APEH Üldözötteinek Szövetsége, Iványi, Róth et Szerdahelyi et transmis au Comité des Ministres une fois définitif en vertu des articles 44 et 46 de la Convention ; Rappelant qu’à l’origine de cette affaire se trouve une requête (n° 32367/96) dirigée contre la Hongrie, introduite devant la Commission européenne des Droits de l’Homme le 29 avril 1996 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention, par une association non registrée - APEH Üldözötteinek Szövetsége (Union des persécutés du fisc) – et trois ressortissants hongrois, M. Péter Iványi, M. Miklós Róth et M. Szabolcs Szerdahelyi ; Rappelant que la Cour, saisie de cette affaire en vertu de l’article 5, paragraphe 2, du Protocole n° 11,

a déclaré recevable le grief concernant le caractère inéquitable de certaines procédures civiles relatives à l’enregistrement et au choix du nom de l’association requérante ; Considérant que dans son arrêt du 5 octobre 2000 la Cour, à l’unanimité ; - a dit qu’il y avait eu violation de l’article 6, paragraphe 1, de la Convention notamment du fait de l’absence de notification aux requérants de l’intervention du Procureur général devant le Tribunal Régional ainsi que des observations présentées devant la Cour Suprême par l’Avocat Général ; - a rejeté les prétentions des requérants en matière de satisfaction équitable ; Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; Ayant invité les autorités hongroises à l’informer des mesures prises à la suite de l’arrêt du 5 octobre 2000, eu égard à l’obligation qu’a la Hongrie de s’y conformer selon l’article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Considérant que le Gouvernement de la Hongrie a donné au Comité des Ministres, lors de l’examen de l’affaire, des informations sur les mesures prises permettant d’éviter de nouvelles violations semblables à celles constatées dans le présent arrêt, informations résumées dans l’annexe à la présente résolution ; Déclare, après avoir pris connaissance des informations fournies par le Gouvernement de la Hongrie,

qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire. Annexe à la Résolution ResDH(2001)156 Informations fournies par le Gouvernement de la Hongrie lors de l’examen de l’affaire APEH Üldözötteinek Szövetsége, Iványi, Róth et Szerdahelyi par le Comité des Ministres Les autorités hongroises, eu égard à leur obligation de se conformer aux arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme (article 46 de la Convention européenne des Droits de l’Homme), ont mis en œuvre les mesures suivantes. Afin d’attirer l’attention du public et des autorités sur les exigences de la Convention mises en lumière par cet arrêt, ce dernier a été rapidement traduit en hongrois et publié dans le Bulletin Officiel “Décisions de la Court” (édition 2000/12.) et dans la revue périodique sur les Droits de l’homme “Fundamentum” (édition 2000/4.).

L’arrêt et la décision sur la recevabilité ont également été publiés en hongrois sur le site Internet officiel du Ministère de la Justice ( http://www.im.hu/magyar/emberi-jogok/32367-96-2.htm ). De surcroît, les autorités hongroises ont invité le Bureau du Conseil National Hongrois de la Justice à inclure cet arrêt dans le programme de formation des juges. A la lumière de l’effet direct accordé en droit hongrois à la Convention européenne des Droits de l’Homme et aux arrêts de la Cour, le gouvernement considère que ces mesures préviennent le risque de nouvelles violations de la Convention semblables à celles constatées dans cette affaire. Le gouvernement note en outre que les procédures mises en cause dans cette affaire n’empêchent pas les requérants de demander à nouveau, dans le cadre de procédures équitables, l’enregistrement de leur association.

Par conséquent, le gouvernement estime que la Hongrie a rempli, dans cette affaire, ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.