AFFAIRE McKERR CONTRE LE ROYAUME-UNI ET 4 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția interimară CM/ResDH(2023)148 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului McKerr și a patru cauze împotriva Regatului Unit (adoptată de Comitetul de Miniștri la 7 iunie 2023, cu ocazia celei de-a 1468-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere Cauza Hotărârea Definitivului la 28883/95 MCKERR 04/05/2001 04/08/2001 37715/97 SHANAGHAN 04/05/2001 04/08/2001 30054/96 KELLY ȘI Altele 04/05/2001 04/08/2001 29178/95 FINCUCANE 01/07/2003 01/10/2003 43098/09 McCAUGHEY ȘI ALTE 16/07/2013 (16/10/2013) Comitetul miniștrilor, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare: Convenția și Curtea; Reamintind că, în aceste hotărâri, Curtea a constatat încălcări procedurale ale articolului 2 din Convenție din cauza diverselor lacune în anchetele privind decesul rudelor apropiate ale reclamanților din Irlanda de Nord în anii 1980 și 1990, fie în cadrul operațiunilor forțelor de securitate, fie în circumstanțe care permit să se suspecteze o coluziune în decesul reclamanților cu membrii forțelor de securitate ; reamintind, de asemenea, că, în hotărârea McCaughey și alții, Curtea a încheiat o încălcare procedurală a articolului 2 din convenție din cauza întârzierii excesive în procedura de investigare; și anume că, în temeiul articolului 46 din convenție, Curtea a indicat că autoritățile trebuie să ia, cu prioritate, toate măsurile necesare și adecvate pentru a garanta respectarea cu atenție a cerințelor procedurale prevăzute la art. 2 în cazuri similare de omucideri comise de forțele de securitate din Irlanda de Nord în care erau în curs de desfășurare anchete; reamintind deciziile adoptate în cursul ultimelor sale examinări ale cauzelor în cadrul celei de a 1443-a reuniuni (septembrie 2022) (DH) din 1451 Ședința (decembrie 2022) (DH) și a 1459 ședințe (martie 2023) (DH) ; Subliniind că, la fel ca toate părțile contractante, Regatul Unit are obligația, în temeiul articolului 46 din Convenție, de a se conforma hotărârilor Curții; reamintind preocuparea exprimată deja în sensul că aceasta constituie o schimbare fundamentală de abordare de la Hotărârea de la Stormont House din decembrie 2014; Reamintind îngrijorarea sa gravă cu privire la faptul că amendamentele propuse până în prezent de guvern la proiectul de lege Northern Ireland Tulburări (Legacy and Reconciliation) Bill nu elimină suficient preocupările legate de proiectul de lege, astfel cum sunt prevăzute în cele mai recente decizii menționate anterior; Subliniază din nou faptul că este esențial ca legislația, dacă progresează și este adoptată în cele din urmă, să fie pe deplin conformă cu Convenția europeană și să permită investigații eficiente privind toate cazurile nerezolvate; Reamintind, de asemenea, preocupările Comisiei mixte pentru drepturile omului a Parlamentului Regatului Unit, prezentate în raportul său de examinare legislativă privind proiectul de lege; NOTĂ CU VIVĂ PREOCUPARE LA. Absența unor progrese tangibile pentru a elimina suficient preocupările privind compatibilitatea proiectului de lege cu Convenția europeană, regimul de imunitate condiționată și propunerea de clasificare a anchetelor în curs care nu au ajuns la audierile de fond înainte de 1 Mai 2023, notând, de asemenea, poziția autorităților potrivit căreia întârzierea în procesul de adoptare a legislației a împiedicat realizarea unor astfel de progrese la timp pentru această reuniune REȚINERE CU FORȚA de a solicita autorităților să modifice proiectul de lege pentru a elimina suficient preocupările legate de compatibilitatea cu Convenția europeană, în special prin abordarea următoarelor aspecte-cheie: asigurarea faptului că rolul secretarului de stat pentru Irlanda de Nord în crearea și controlul independent al Comisiei pentru reconcilierea și recuperarea informațiilor (ICRIR) este mai clar definit prin lege, astfel încât ICMIR să fie independentă și independentă; să se asigure că dispozițiile privind divulgarea impun fără echivoc ca ICMIR să beneficieze de o divulgare deplină; să se asigure că proiectul de lege prevede în mod adecvat participarea victimelor și a familiilor, transparența și controlul publicului SUBLINIAZĂ din nou importanța, pentru succesul oricărui nou organism de anchetă, în special dacă acesta are ca scop stabilirea adevărului și reconcilierea, câștigarea încrederii victimelor, familiilor victimelor și potențialelor martori; REITERIUL CU FORȚĂ apelurile sale către autorități pentru a reconsidera regimul de imunitate condiționată, ținând cont de preocupările exprimate în ceea ce privește compatibilitatea sa cu Convenția europeană; REȚINEREA ÎN URMĂ A MARII PREOCUPARE cu privire la propunerea de a pune capăt anchetelor în curs care nu au făcut încă obiectul unei audieri pe fond, precum și solicitarea autorităților de a reconsidera această propunere și de a permite numărului limitat de anchete judiciare istorice în curs să se încheie, pentru a evita orice întârziere suplimentară pentru familii.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2023)148

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

McKerr et quatre affaires contre le Royaume-Uni

(adoptée par le Comité des Ministres le 7 juin 2023,

lors de la 1468

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

28883/95

MCKERR

04/05/2001

04/08/2001

37715/97

SHANAGHAN

04/05/2001

04/08/2001

30054/96

KELLY ET AUTRES

04/05/2001

04/08/2001

29178/95

FINUCANE

01/07/2003

01/10/2003

43098/09

McCAUGHEY ET AUTRES

16/07/2013

16/10/2013

Le Comité des Ministres, aux termes de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après «

la Convention

» et «

la Cour

») ;

Rappelant que, dans ces arrêts, la Cour a constaté des violations procédurales de l’article 2 de la Convention en raison de diverses lacunes dans les enquêtes sur le décès des proches parents des requérants en Irlande du Nord dans les années 1980 et 1990, soit lors d’opérations des forces de sécurité, soit dans des circonstances laissant soupçonner une collusion dans le décès des

requérants

avec des membres des forces de sécurité ;

Rappelant en outre que, dans l’arrêt

McCaughey

et autres

la Cour a conclu à une violation procédurale de l’article

2 de la Convention en raison d’un retard excessif dans la procédure d’enquête

; rappelant également qu’en vertu de l’article 46 de la Convention, la Cour a indiqué que les autorités devaient prendre, en priorité, toutes les mesures

nécessaires

et appropriées pour garantir que les exigences procédurales de l’article 2 soient respectées avec diligence, dans des affaires similaires d’homicides commis par des forces de sécurité en Irlande du Nord dans lesquelles des enquêtes étaient en cours, ;

Rappelant les décisions adoptées lors de ses derniers examens des affaires lors de la 1443

e

réunion (septembre 2022) (DH), de la 1451

e

réunion (décembre 2022) (DH) et de la 1459

e

réunion (mars 2023) (DH) ;

Soulignant que, comme toutes les Parties contractantes, le Royaume-Uni a l’obligation, en vertu de l’article 46 de la Convention, de se conformer aux arrêts de la Cour ;

Rappelant la préoccupation déjà exprimée selon laquelle cela constitue un changement d’approche fondamental depuis

l’Accord de Stormont House

de décembre 2014 ;

Rappelant sa grave préoccupation quant au fait que les amendements proposés jusqu’à présent par le gouvernement au projet de loi

Northern Ireland Troubles (Legacy and Reconciliation) Bill

ne dissipent pas suffisamment les préoccupations relatives au projet de loi, énoncées dans ses décisions les plus récentes mentionnées ci-dessus ;

Soulignent à nouveau qu’il est crucial que la législation, si elle progresse et est finalement adoptée, soit pleinement conforme à la Convention européenne et permette des enquêtes effectives sur toutes les affaires en suspens ;

Rappelant en outre les préoccupations de la commission mixte des droits de l’homme du Parlement du Royaume-Uni, exposées dans son rapport d’examen législatif sur le projet de loi ;

NOTE AVEC VIVE PRÉOCCUPATION l’absence de progrès tangibles pour dissiper suffisamment les préoccupations concernant la compatibilité du projet de loi avec la Convention européenne, le régime d’immunité conditionnelle et la proposition de classer les enquêtes en cours qui n’ont pas atteint les audiences de fond avant le 1

er

mai 2023, tout en notant également la position des autorités selon laquelle le retard pris dans le processus d’adoption de la législation a empêché que de tels progrès soient réalisés à temps pour la présente réunion

;

RÉITÈRE AVEC FORCE ses appels aux autorités à modifier le projet de loi afin de dissiper suffisamment les préoccupations concernant la compatibilité avec la Convention européenne, notamment en traitant les questions clés suivantes

:

veiller à ce que le rôle du Secrétaire d’État pour l’Irlande du Nord dans la création et le contrôle de la Commission indépendante pour la réconciliation et la récupération des informations (ICRIR) soit plus clairement défini par la loi de manière à ce que l’ICRIR soit indépendante et apparaisse comme indépendante ;

veiller à ce que les dispositions relatives à la divulgation exigent sans ambiguïté que l’ICRIR bénéficie d’une pleine divulgation ;

veiller à ce que le projet de loi prévoie de manière adéquate la participation des victimes et des familles, la transparence et le contrôle du public

;

SOULIGNE à nouveau l’importance, pour le succès de tout nouvel organe d’enquête, en particulier s’il vise à établir la vérité et la réconciliation, de gagner la confiance des victimes, des familles des victimes et des témoins potentiels ;

RÉITÈRE AVEC FORCE ses appels aux autorités pour qu’elles reconsidèrent le régime d’immunité conditionnelle à la lumière des préoccupations exprimées quant à sa compatibilité avec la Convention européenne ;

RÉITÈRE EN OUTRE SA GRAVE PRÉOCCUPATION quant à la proposition de mettre fin aux enquêtes en cours qui n’ont pas encore fait l’objet d’une audience sur le fond, et son appel aux autorités à reconsidérer cette proposition et permettre au nombre limité d’enquêtes judiciaires historiques en cours de se terminer afin d’éviter tout retard supplémentaire pour les familles.