AFFAIRE SHANAGHAN CONTRE LE ROYAUME-UNI ET 1 AUTRE AFFAIRE

Rezoluția CM/ResDH(2023)272 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Două cauze împotriva Regatului Unit (adoptată de Comitetul de Miniștri la 21 septembrie 2023, cu ocazia celei de a 1475-a ședințe a delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Definitivului la 37715/97 SHANAGHAN 04/05/2001 04/08/2001 43098/09 MCCAUGHEY ȘI a altor 16/07/2013 (16/10/2013) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările procedurale ale articolului 2 constatate în cauza Shangahan, din cauza lacunelor procedurii de investigare în ceea ce privește decesul rudelor apropiate ale reclamantului și, în cauza McCaughey și altele, termenul excesiv al procedurii de investigare judiciară; reamintind obligația în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile din statul membru în cauză, dacă este necesar: măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al unor măsuri generale care să permită prevenirea unor astfel de încălcări; invitând guvernul să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate mai sus; După examinarea informațiilor furnizate de guvern care indică măsurile individuale adoptate în vederea executării hotărârilor, inclusiv a informațiilor furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2023) 774 ; având în vedere că problema măsurilor individuale a fost soluționată, având în vedere că în cauza Shangan , ancheta efectuată de Ombudsmanul Poliției din Irlanda de Nord este încheiată prin trimiterea a doi funcționari de poliție la directorul Parchetului din Irlanda de Nord (DPPNI), care a decis să nu dea în judecată; și reclamantul avea posibilitatea de a depune o cerere de control judiciar al deciziei DPPNI conform căreia nu ar trebui inițiată nicio urmărire penală; în cauza McCaughey și altele , ancheta sa a fost încheiată în 2012 printr-un verdict narativ detaliat, a cărui conduită și concluzii au fost confirmate prin apel și notarea faptului că Curtea a declarat o cerere de urmărire inadmisibilă (a se vedea Gribben c. Regatul Unit (dec.) 28864/18, 15 ianuarie 2022), întrucât, în ansamblu, ancheta a fost, fără îndoială, aprofundată, aceasta nu a fost limitată la elementele care au constituit cauza directă a deceselor și a acoperit circumstanțe mai generale, cum ar fi pregătirea și sfera de aplicare a operațiunii Reamintind că problema măsurilor generale necesare ca răspuns la deficiențele constatate de Curte în aceste hotărâri continuă să fie examinată, de asemenea în lumina constatărilor Curții în aceste cauze, în cadrul grupului de lucru McKerr, și că închiderea acestor cauze nu aduce atingere în niciun fel evaluării de către Comitetul pentru măsuri generale; DECLARĂ că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în aceste cauze CONCLUT că au fost adoptate măsurile individuale necesare; DECIDE să continue examinarea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Résolution CM/ResDH(2023)272

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

Deux affaires contre le Royaume-Uni

(adoptée par le Comité des Ministres le 21 septembre 2023,

lors de la 1475

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

37715/97

SHANAGHAN

04/05/2001

04/08/2001

43098/09

MCCAUGHEY ET AUTRES

16/07/2013

16/10/2013

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations procédurales de l’article 2 constatées, dans l’affaire

Shanaghan

, en raison des lacunes de la procédure d’enquête sur le décès du proche parent du requérant et, dans l’affaire

McCaughey et autres,

du

délai excessif de la procédure d’enquête judiciaire ;

Rappelant l’obligation de l’

É

tat défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’

É

tat défendeur, si nécessaire :

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant invité le gouvernement de l’

É

tat défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée ;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures individuelles adoptées afin d’exécuter les arrêts, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir document

DH-DD(2023)774

) ;

Considérant que la question des mesures individuelles a été réglée, étant donné que

-

dans l’affaire

Shanaghan

, l’enquête menée par le Médiateur de la police d’Irlande du Nord s’est achevée par le renvoi de deux fonctionnaires de police devant le Directeur du Parquet d’Irlande du Nord (DPPNI), qui a décidé de ne pas engager de poursuites

; et le requérant avait la possibilité d’introduire une demande de contrôle judiciaire de la décision du DPPNI selon laquelle aucune poursuite ne devait être engagée ;

-

dans l’affaire

McCaughey et autres

, l’enquête s’est achevée en 2012 par un verdict narratif détaillé, dont la conduite et les conclusions ont été confirmées en appel et notant que la Cour a déclaré une requête de suivi irrecevable (voir

Gribben c. Royaume-Uni (déc.)

n

o

28864/18, 15 janvier 2022), considérant que dans son ensemble l’enquête était sans aucun doute approfondie, elle ne s’était pas limitée aux seuls éléments qui ont constitué la cause directe des décès et a englobé des circonstances plus générales telles que la préparation et l’étendue de l’opération

;

Rappelant que la question des mesures générales requises en réponse aux défaillances constatés par la Cour dans ces arrêts continue d’être examinée, également à la lumière des constats de la Cour dans ces affaires, dans le cadre du groupe d’affaires

McKerr

, et que la clôture de ces affaires ne préjuge en rien de l’évaluation par le Comité des mesures générales ;

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires

;

CONCLUT que les mesures individuelles nécessaires ont été adoptées ;

DÉCIDE de poursuivre l’examen de l’adoption des mesures générales nécessaires dans le groupe d’affaires

McKerr

;

DÉCIDE de clore l’examen de ces affaires.