Mikhaylova și alții împotriva Rusiei

CAUZA DE MIKHAYLOVA ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 36789/21 și alte 22 – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 13 noiembrie 2025 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Mikhaylova și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Úna Ní Raiheartaigh , Președintele Mateja δurović, Vasilka Sancin , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în particular la 23 octombrie 2025, pronunță următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat.

Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții s-au plâns de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți ai adunărilor publice din San Petersburg în legătură cu participarea lor la diferite evenimente publice în încălcarea restricțiilor regionale legate de COVID-19. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție.

Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚIEI Reclamanții se plângeau în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți ai adunărilor publice în legătură cu participarea lor la diferite evenimente publice în încălcarea restricțiilor legate de COVID-19, și anume arestarea acestora în ceea ce privește dispersarea acestor adunări și condamnarea lor pentru infracțiuni administrative.

Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitate de interferență cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEHR 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova c. , nr. 33482/06, 31 martie 2009). În principalul caz al lui Nemytov și alții c. Rusia , nr. 1257/21 și altele , §§ 136-51, 27 mai 2025, Curtea a constatat o încălcare a articolului 11 în ceea ce privește aspecte similare celor din acest caz (a se vedea în continuare Frumkin c. Rusia , nr. 74568/12, CEDH 2016 (extras), Navalnyy și Yashin c. Rusia , nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia , 10. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri.

Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unii solicitanți au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită relevantă a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv.

Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. 13. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele 5 , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 , §§§ 34-36, 8 Octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 Octombrie 2019, în legătură cu lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării deținutului administrativ.

6 din Convenția privind alte aspecte ale echitatei procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din punctele 9-13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUIUI 41 AL CONVENȚIEI 15. Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat.

Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține competența de a face față acestor cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declarații plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să examineze în mod separat încălcarea plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale.

Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 13 noiembrie 2025, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții.

Úna Ní Raiharedtaigh Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice Lista cererilor care prezintă plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților adunării publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Administrativ / infracțiune penală Penalitate Hotărârea internă finală Denumire Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suportul acordat pentru prejudicii materiale și morale și cheltuielile și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 36789/21 05/07/2021 Yelena Vladimirovna MIKHAYLOVA 1992 Gerasimov Dmitriy Georgiyevich St Petersburg Rally pentru a sprijini A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din CAO detenție administrativă de 10 zile Tribunalul Orașului din San Petersburg 09/02/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - la 31/01/2021 escortarea la o secție de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunile, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă; Prot.

7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării, reclamantul a început să-și servească detenția imediat după pronunțarea sentinței de către tribunalul de primă instanță 5.000 37908/21 16/07/2021 Margarita Igorevna BRANT 1991 Centrul pentru Drepturile Omului de la Moscova Rally în sprijinul A. Navalnyy San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului din San Petersburg 11/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la secția de poliție, detenția la 31/01/2021 pentru compilarea unui raport privind infracțiuni, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 38370/21 02/07/2021 Dmitriy Sergeyevich DOLGIKH 1993 Memorial Human Rights Centre Moscova Rally pentru a sprijini A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 15.000 orașul St Petersburg Tribunal 02/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - la 31/01/2021 escortarea la o secție de poliție pentru compilarea unui raport infracțional, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului,

având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă 4000 39028/21 22/07/2021 Dmitriy Petrovich BURAKOV 1981 Memorial Women Rights Centre Moscova Rally în sprijinul A. Navalnyy St.

Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 15.000 orașul San Petersburg Tribunal 01/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea și detenția la 31/01/2021 în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judiciare în cadrul procedurii administrative 40132/21 23/07/2021 Aleksiy Vladimovich ESAULENKO 1995 Cherkasov Vitaliy Viktorovich St Petersburg Rally în sprijinul A. Navalnyy St Petersburg 23/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St Petersburg 02/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestare, escortarea la o secție de poliție, detenție (i) de la ora 18:30 până la ora 9:30.

la 23/01/2021, în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative - detenție întreruptă în timp ce reclamantul a fost transferat la spital la aceeași dată; și (ii) imediat după descărcarea sa din spital, de la 13 p.m.

la 17 p.m., la 25/01/2021, ca suspect administrativ; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în cadrul procedurilor administrative-offensive 4000 40138/21 23/07/2021 Anastasiya Vadimovna PEREVOZCHIKOVA 1995 Cherkasov Vitaliy Viktorovich St Petersburg Rally în sprijinul A. Navalnyy St Petersburg 23/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Petersburg Court 02/03/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția (i) de la ora 18:30 până la ora 9:30, la data de 23/01/2021, în scopul de a întoarce un dosar al infracțiunii administrative - detenție întreruptă în timp ce reclamantul a fost transferat la spital la aceeași dată; și (ii) imediat după descărcarea de gestiune a spitalului, de la 13 p.m.

la 25/01/2021, în calitate de suspect administrativ, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative 46233/21 01/09/2021 Andrey Maryanovich ANDRUKOVICH 1994 Peredruk Aleksandr Dmitriyevich St Petersburg Rally în sprijinul A. Navalnyy San Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din detenția administrativă a CAO de 10 zile Tribunalul Orașului San Petersburg 02/03/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția între 31/01/2021 și 01/02/2021 ca suspect administrativ, în așteptarea procesului și după compilarea dosarului infracțiunii, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătore în procesul de infracțiune administrativă, Prot.

7 Art. 2 - revizuire întârziată a condamnării de către un tribunal superior - sentința de detenție administrativă impusă reclamantului la 01/02/2021 a fost executată imediat, având în vedere lipsa de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO 5000 51059/21 05/10/2021 Bogdan Gennadyevich LITVIN 1994 Loktev Sergey Aleksandrovich St Petersburg Rally (performanță) pentru a sprijini Twitter St Petersburg 30/03/2021 art. 20.2 § 2 din CAO detenție administrativă de 7 zile Tribunalul Orașului San Petersburg 06/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - la 30/03/2021 și 01/04/2021 escortarea la și deținerea într-o secție de poliție pentru și după compilarea unui raport privind infracțiunile, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 5.000 51397/21 30/09/2021 Yaroslav Aleksandrovich KUVYATKIN 1989 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally în sprijinul A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 15.000 de judecători municipali din San Petersburg 06/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - la 31/01/2021 escortarea la o secție de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului,

având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă 4000 56617/21 27/10/2021 Dmitriy Viktorovich DELOV 1991 MOO ASISTEL Centrul pentru Drepturile Omului St Petersburg Rally în sprijinul A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2. § 1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Sf.

Petersburg 27/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție la 31/01/2021 pentru și după compilarea unui raport de infracțiune, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 1098/22 17/12/2021 Ilya Alekseyevich POTAPENKO 1997 Memorial Centrul pentru Drepturile Omului Moscova Rally în sprijinul A. Navalnyy St Petersburg 02/02/2021 art. 20.2.2 § 1 din CAO amendă de RUB 10000 din Tribunalul Orașului St Petersburg 24/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție la 03/02/2021 pentru și după compilarea unui raport de infracțiune, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă 4000 4245/22 21/12/2021 Grigorie Nikolayevich KUDRYASHOV 1994 Rally în sprijinul A. Navalnyy St.

Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 10000 orașul Sf. Petersburg Curtea 22/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția la 31/01/2021 în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide în judecată în procedurile administrative 5132/22 30/12/2021 Tatyana Vladimovna NOVIKOVA 1992 Zyryanova Mariya Sergheievna Sf. Petersburg Rally în sprijinul A. Navalnyy St. Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2. § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St.

Petersburg 10/08/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție la 31/01/2021, în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiuni administrative, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 7987/22 13/01/2022 Andrey Vladimirovich KOCHEMASOV 1998 Karagodina Veronika Yuryevna St Petersburg Rally în sprijinul A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul Petersburg Tribunalul 15/07/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția la 31/01/2021 în scopul unic de a întocmi un dosar de infracțiune administrativă, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide în judecată în cadrul procedurii de infracțiune administrativă 4000 31739/22 07/06/2022 Yelena Sergeyevna SOKOLOVA 1998 Semenov Daniil Aleksandrovich Sf.

Petersburg Rally în sprijinul A. Navalnyy St. Petersburg 31/01/2021 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 20.000 Tribunalul Orașului St. Petersburg 07/12/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție la 31/01/2021, în scopul unic de a întocmi un raport infracțional, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 43960/22 18/08/2022 Ilya Sergeyevich KOLMAKOV 1982 Zyryanova Mariya Sergheyevna St Petersburg Raliul Anti-Gardă Sf.

Petersburg 06/03/2022 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 10.000 S. Petersburg Tribunalul Orașului 19/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenția la 06/03/2022 în scopul unic de a întocmi un raport privind infracțiunile, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți de urmărire în cadrul procedurilor administrative 44437/22 19/08/2022 Anna Kirillovna SMAZNOVA 1998 Ivanov Nikifor Yuryevich Rally anti-guverna St Petersburg Sf. Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de la RUB 5000 Tribunalul Orașului St.

Petersburg 19/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție la 24/02/2022, în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 44590/22 18/08/2022 Artem Anatolyevich ANDREYEV 1989 Ivanov Nikifor Yuryevich Sf. Petersburg protest împotriva războiului Sf.

Petersburg 24/02/2022 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 5000 Orașul Petersburg Tribunalului 19/04/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea și detenția la secția de poliție la 24/02/2022 pentru un singur scop de elaborare a unui raport privind infracțiunea, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judiciare în cadrul procedurii administrative 45804/22 25/08/2022 Tatyana Sergheyevna ROSTALNAYA 1993 Raliul Antiguerra San Petersburg 27/02/20222 art. 20.2.2 § 1 din amenzile CAO de la RUB 10.000 Sf.

Petersburg Tribunalul Orașului 26/04/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la secția de poliție la 27/02/2022 pentru un singur scop de compilare a unui raport privind infracțiunile, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă 4000 47345/22 14/09/2022 Daniil Sergeyevich GRACHEV 1993 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg Raliul anti-guverna St Petersburg 02/03/2022 art. 20.2.2. § 1 din CAO amendă RUB 15.000 orașul Sf.

Petersburg Tribunal 31/05/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție la 02/03/2022 pentru compilarea unui dosar de infracțiune, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 50664/22 30/09/2022 Dmitriy Yevgenyevich POPOV 1993 Baranova Natalya Andreyevna Moscova Raliul anti-guerră San Petersburg 28/02/2022 art. 20.2 § 2 din Amendă CAO de RUB 10.000 orașul San Petersburg 31/05/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție la 28/02/2022 în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă 4000 3121/23 23/12/2022 Andrey Grigorievich BARANYUK 1964 Shiolashvili Mihail Germanich Raliul Sf.

Petersburg Anti-Gardă Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2 § 1 din amendă CAO de RUB 10.000 din Tribunalul Orașului St. Petersburg 25/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție, detenție la 27/02/2022, în scopul unic de a întocmi un dosar al infracțiunilor administrative, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive 4000 4704/23 05/01/2023 Yuliya Aleksandrovna PANFILIOVA 2002 Shiolashvili Mikhail Germovich St Petersburg Anti-Gardă Raliul Sf. Petersburg 27/02/2022 art. 20.2.2 § 1 din Amendă CAO de RUB 15.000 Orașul Petersburg Tribunalului 27/10/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - arestarea, escortarea la o secție de poliție și detenția la 27/02/2022 în scopul unic de a trage un dosar al infracțiunii administrative 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

THIRD SECTION

CASE OF MIKHAYLOVA AND OTHERS v. RUSSIA (Applications nos. 36789/21 and 22 others – see appended list) JUDGMENT STRASBOURG 13 November 2025 This judgment is final but it may be subject to editorial revision. In the case of Mikhaylova and Others v. Russia, The European Court of Human Rights (Third Section), sitting as a Committee composed of: Úna Ní Raifeartaigh , President , Mateja Đurović, Vasilka Sancin , judges , and Viktoriya Maradudina, Acting Deputy Section Registrar, Having deliberated in private on 23 October 2025, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5. Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment. JURISDICTION

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7. The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies in connection with their participation in various public events in breach of COVID-19-related restrictions, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12. Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

REMAINING COMPLAINTS

14. Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative-offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 9-13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15. Regard being had to the documents in its possession and to its case ‑ law (see in particular Navalnyy and Others v. Russia [Committee], nos. 25809/17 and 14 others, § 22, 4 October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY, Decides to join the applications; Holds that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16 September 2022; Declares the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and finds that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention; Holds that these applications disclose a breach of Article 11 of the Convention; Holds that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table); Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 13 November 2025, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina Úna Ní Raifeartaigh Acting Deputy Registrar President APPENDIX List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention (disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies) No. Application no. Date of introduction Applicant’s name Year of birth Representative’s name and location Name of the public event Location Date Administrative / criminal offence Penalty Final domestic decision Court Name Date Other complaints under well ‑ established case-law Amount awarded for pecuniary and non ‑ pecuniary damage and costs and expenses per applicant (in euros) [1] 36789/21 05/07/2021 Yelena Vladimirovna MIKHAYLOVA 1992 Gerasimov Dmitriy Georgiyevich St Petersburg Rally to support A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO administrative detention of 10 days St Petersburg City Court 09/02/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - on 31/01/2021 escorting to a police station for compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings, Prot.

7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - lack of suspensive effect of an appeal against the sentence of detention, the applicant started serving his detention immediately after the pronouncement of the sentence by the first-instance trial court 5,000 37908/21 16/07/2021 Margarita Igorevna BRANT 1991 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 11/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention – arrest, escorting to the police station, detention on 31/01/2021 for compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 38370/21 02/07/2021 Dmitriy Sergeyevich DOLGIKH 1993 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally to support A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 02/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - on 31/01/2021 escorting to a police station for compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 39028/21 22/07/2021 Dmitriy Petrovich BURAKOV 1981 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally in support of A. Navalnyy St.

Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St. Petersburg City Court 01/06/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest and detention on 31/01/2021 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 40132/21 23/07/2021 Aleksiy Vladimirovich ESAULENKO 1995 Cherkasov Vitaliy Viktorovich St Petersburg Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 23/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 02/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention- arrest, escorting to a police station, detention (i) from 6.30 p.m.

to 9.30 p.m. on 23/01/2021, for the sole purpose of drawing up an administrative offence record - detention discontinued as the applicant was transferred to a hospital on the same date; and (ii) immediately after his discharge from the hospital, from 1 p.m. to 5 p.m. on 25/01/2021, as administrative suspect, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 40138/21 23/07/2021 Anastasiya Vadimovna PEREVOZCHIKOVA 1995 Cherkasov Vitaliy Viktorovich St Petersburg Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 23/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 02/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention (i) from 6.30 p.m.

to 9.30 p.m. on 23/01/2021, for the sole purpose of drawing up an administrative offence record - detention discontinued as the applicant was transferred to a hospital on the same date; and (ii) immediately after her discharge from the hospital, from 1 p.m. to 5 p.m.

on 25/01/2021, as administrative suspect, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 46233/21 01/09/2021 Andrey Maryanovich ANDRUKOVICH 1994 Peredruk Aleksandr Dmitriyevich St Petersburg Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO administrative detention of 10 days St Petersburg City Court 02/03/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention between 31/01/2021 to 01/02/2021 as administrative suspect, pending trial and after the offence record had been compiled, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceeding, Prot.

7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant on 01/02/2021 was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO 5,000 51059/21 05/10/2021 Bogdan Gennadyevich LITVIN 1994 Loktev Sergey Aleksandrovich St Petersburg Rally (performance) to support Twitter St Petersburg 30/03/2021 article 20.2 § 2 of CAO administrative detention of 7 days St Petersburg City Court 06/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - on 30/03/2021 and 01/04/2021 escorting to and detention in a police station for and after compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 5,000 51397/21 30/09/2021 Yaroslav Aleksandrovich KUVYATKIN 1989 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 06/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - on 31/01/2021 escorting to a police station for compiling an offence report,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 56617/21 27/10/2021 Dmitriy Viktorovich DELOV 1991 MOO MEMORIAL Human Rights Centre St Petersburg Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 27/04/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station on 31/01/2021 for and after compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 1098/22 17/12/2021 Ilya Alekseyevich POTAPENKO 1997 Memorial Human Rights Centre Moscow Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 02/02/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 24/06/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station on 03/02/2021 for and after compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 4245/22 21/12/2021 Grigoriy Nikolayevich KUDRYASHOV 1994 Rally in support of A. Navalnyy St.

Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St. Petersburg City Court 22/06/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention on 31/01/2021 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 5132/22 30/12/2021 Tatyana Vladimirovna NOVIKOVA 1992 Zyryanova Mariya Sergeyevna St Petersburg Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 10/08/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention on 31/01/2021, for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 7987/22 13/01/2022 Andrey Vladimirovich KOCHEMASOV 1998 Karagodina Veronika Yuryevna St Petersburg Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 15/07/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention on 31/01/2021 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 31739/22 07/06/2022 Yelena Sergeyevna SOKOLOVA 1998 Semenov Daniil Aleksandrovich St Petersburg Rally in support of A. Navalnyy St Petersburg 31/01/2021 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 20,000 St Petersburg City Court 07/12/2021 Art. 5 (1) - unlawful detention – arrest, escorting to a police station, detention on 31/01/2021 for the sole purpose of drawing up an offence report,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 43960/22 18/08/2022 Ilya Sergeyevich KOLMAKOV 1982 Zyryanova Mariya Sergeyevna St Petersburg Anti-war rally St Petersburg 06/03/2022 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 19/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention – arrest, escorting to a police station, detention on 06/03/2022 for the sole purpose of drawing up an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 44437/22 19/08/2022 Anna Kirillovna SMAZNOVA 1998 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-war rally St Petersburg 24/02/2022 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 5,000 St Petersburg City Court 19/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention on 24/02/2022 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 44590/22 18/08/2022 Artem Anatolyevich ANDREYEV 1989 Ivanov Nikifor Yuryevich St Petersburg Anti-war protest St Petersburg 24/02/2022 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 5,000 St Petersburg City Court 19/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to and detention at the police station on 24/02/2022 for the sole purpose of drawing up an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 45804/22 25/08/2022 Tatyana Sergeyevna ROSTALNAYA 1993 Anti-war rally St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 26/04/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to and detention at the police station on 27/02/2022 for the sole purpose of compiling an offence report, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 47345/22 14/09/2022 Daniil Sergeyevich GRACHEV 1993 Gerasimova Yekaterina Viktorovna St Petersburg Anti-war rally St Petersburg 02/03/2022 article 20.2.2.

§ 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 31/05/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station on 02/03/2022 for compiling an offence record, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 50664/22 30/09/2022 Dmitriy Yevgenyevich POPOV 1993 Baranova Natalya Andreyevna Moscow Anti-war rally St Petersburg 28/02/2022 article 20.2 § 2 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 31/05/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention on 28/02/2022 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence, Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 3121/23 23/12/2022 Andrey Grigoryevich BARANYUK 1964 Shiolashvili Mikhail Germanovich St Petersburg Anti-war rally St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 10,000 St Petersburg City Court 25/08/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station, detention on 27/02/2022 for the sole purpose of drawing up a record of administrative offence,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings 4,000 4704/23 05/01/2023 Yuliya Aleksandrovna PANFILOVA 2002 Shiolashvili Mikhail Germanovich St Petersburg Anti-war rally St Petersburg 27/02/2022 article 20.2.2 § 1 of CAO fine of RUB 15,000 St Petersburg City Court 27/10/2022 Art. 5 (1) - unlawful detention - arrest, escorting to a police station and detention on 27/02/2022 for the sole purpose of drawing a record of administrative offence 4,000 [1] Plus any tax that may be chargeable to the applicants.