CASE OF MAKSIMOVA AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF MAKSIMOVA AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

CAUZUL CU MAKSIMOVA ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 47048/21 și altele – a se vedea lista adăugată) JUDGMENT STRASBOURG 22 februarie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Maksimova și alții v. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a cincea secțiune), care stă în calitate de comitet compus din: María Elósegui , Președintele Mattias Guyomar, Kateřina Šimáčková , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 1 februarie 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora în calitate de organizatori sau participanți ai adunărilor publice. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. HOTĂRÂREA DE DECLARAȚII având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. 10. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unele reclamante au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul adăugat), în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. 13. După examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției, în funcție de constatările sale din Lashmankin și alții c. Rusia , nr. 57818/09 și altele 14 , § 489, 7 februarie 2017, Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07, §§ 65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele §§§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17 §§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO). Unele solicitări au formulat încă plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte legate de echitatea procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din alineatele de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 15. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; are competența de a trata aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; declară plângerile în temeiul articolului 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibile și constată nu este necesară examinarea separată a celorlalte plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție; declară că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; depune faptul că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 22 februarie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. María Elósegui Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la reuniunile publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Numele evenimentului public Data locației Infracția administrativă (codul infracțiunilor administrative, CAO) Penalitate Hotărârea finală Denumirea Curții Date Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Suport atribuit pentru daune și cheltuieli și nepecuniare (în euro) [1] 47048/21 15/09/2021 Eleonora Vitalievna MAKSIMOVA 2001 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Ufa 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Bashkortostan 24/03/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la 13.38 la 17.40 p.m. la 31/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă - hotărâre finală: Curtea Supremă a Republicii Bashkortostane, 24/03/2021. 4000 48482/21 25/08/2021 Dmitriy Alekseyeevch ZUYEV 1998 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Vladimir 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Regională Vladimir 15/03/2021 Art. 5 alin. (1) - privarea ilegală a libertății: escortarea la secția de poliție pentru elaborarea unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la orele 23/01/2021 la 25/01/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive - decizia finală: Curtea Regională Vladimir, 15/03/2021. 4000 48590/21 15/09/2021 Vladimir Vladimirovich USACHEV 1976 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Vladimir 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Regională Vladimir 24/03/2021 Art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la ora 16.30 p.m. 23/01/2021 la 25/01/2021, auzând în cazul de infracțiune administrativă al reclamantului; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-infracționale - hotărârea finală: Curtea Regională Vladimir, 24/03/2021. 4000 48912/21 24/09/2021 Temir Sabitovich NURBAYEV 1989 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Pyatigorsk 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Regională Stavropol 31/03/2021 Art. 5 (1) - privarea ilegală a libertății: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenția peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la ora 23/01/2021 la 24/01/2021, auzând în cazul de infracțiune administrativă al reclamantului; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă - hotărâre finală: Stavropol Curtea Regională, 31/03/2021. 4000 49892/21 22/09/2021 Anton Romanovich DEMCHUK 2001 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 20.000 Tribunalul Moscova 23/06/2021 Art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la ora 15.30 până la o perioadă neespecificată în seara 23/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă - hotărârea finală: Curtea orașului Moscova, 23/06/2021. 4000 51356/21 18/09/2021 Yana Yakovlevna TSYGANKOVA 1997 Zborochenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Moscova 23/01/2021 Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 15.000 de detenție administrativă de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 29/06/2021 Tribunalul Orașului Moscova 14/04/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative: - la 23/01/2021 - la 02/02/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive - hotărâri finale: Tribunalul Orașului Moscova, 14/04/2021 și 29/06/2021. 5.000 51788/21 15/10/2021 Alina Aleksandrovna ALEKSEYEVA 2000 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul orașului Moscova 26/04/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul întocmirii unui dosar al infracțiunilor administrative; detenția peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la ora 17:30 la ora 23/01/2021 la ora 00.30 la data de 24/01/2021, reclamantul a rămas reținut chiar și după elaborarea raportului infracțiunii; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-infracționale - hotărârea finală: Tribunalul Orașului Moscova, 26/04/2021. 4000 51793/21 15/10/2021 Yegor Mikeylovich KOSTIN 2021 Zhdanov Ivan Yuryevich Vilnius Rally în susținerea dlui A. Navalnyy Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă a Curții Regionale RUB 10000 Voronezh 27/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile administrative-offensive - decizia finală: Voronezh Regional Court, 27/04/2021. 3.500 51935/21 15/10/2021 Erik Aleksandrovich ARTAMONOV 2001 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în susținerea dlui A. Navalnyy Tomsk 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amenda CAO de RUB 10.000 Curtea Regională Tomsk 23/04/2021 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judiciare în procedurile administrative-offensive - decizia finală: Curtea Regională Tomsk, 23/04/2021. 3.500 52385/21 07/10/2021 Aleksey Fedorovich KRUGLOV 1985 Usanova Olimpiada Valentinovna Nizhniy Novgorod Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 10.000 Nizhniy Novgorod Tribunalul Regional 07/04/2021 Art. 5 alin. (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la ora 12.35 la ora 31/01/2021 la ora 5.00 la data 01/02/2021, auzând în cazul de infracțiune administrativă al reclamantului; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă - decizia finală: Nizhniy Novgorod Curtea Regională, 07/04/2021. 4000 52480/21 09/10/2021 Vladimir Fedorovich KOLBUNOV 1957 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Barnaul 21/04/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Curtea Regională Altay 15/07/2021 Art. 5 (1) - lipsa de libertate ilegală: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar de infracțiune administrativă, la 21/04/2021, art. 6 (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor administrative-infracționale - decizia finală: Curtea Regională Altay, 15/07/2021. 4000 52482/21 09/10/2021 Valentina Petrovna KOLBUNOVA 1957 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul Rally în susținerea domnului A. Navalnyy Barnaul 21/04/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 Altay Curtea Regională 15/07/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative, la 21/04/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-infracționale - hotărârea finală: Tribunalul Regional Altay, 15/07/2021. 4000 53233/21 06/10/2021 Svetlana Azimatovna BOTAYEVA 1997 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din Amenda CAO de RUB 10.000 Curtea de Oraș din Moscova 23/08/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative la 02/02/2021, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive - hotărâre finală: Curtea de Oraș din Moscova, 23/08/2021 4000 53500/21 07/10/2021 Yevgeniy Aleksandrovich KISILEV 1983 Usanova Olimpiada Valentinovna Nizhniy Novgorod Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Nizhniy Novgorod 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Nizhniy Novgorod Curtea Regională 07/04/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive - hotărârea finală: Nizhniy Novgorod Curtea Regională, 07/04/2021. 3.500 53788/21 21/10/2021 Nikolay Danilovich KORYAGIN 1990 Zhdanov Ivan Yurievich Vilnius Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 28/04/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la ora 31/01/2021 la ora 01/02/2021, auzând în cazul de infracțiune administrativă al reclamantului. 4000 53942/21 19/10/2021 Stanislava Vadimovna LYAPINA 2002 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Rally în susținerea domnului A. Navalnyy Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 21/07/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul de a întocmi un dosar al infracțiunii administrative la 23/01/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă - hotărârea finală: Tribunalul Orașului Moscova, 21/07/2021. 4000 54069/21 14/10/2021 Daniil Aleksandrovich KLESTOV 1999 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO din Tribunalul Orașului Moscova RUB 12.000 11/05/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală a libertății: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative, la 02/02/2021, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide de urmărire în cadrul procedurilor administrative-offensive - decizia finală, Curtea de Moscova, 11/05/2021. 4000 54169/21 14/10/2021 Galina Sergheyevna YAKOVENKO 1999 Zboroshenko Nikolay Sergheyevich Mytishchi Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 12.000 Moscova Tribunalul Orașului 23/08/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative la 02/02/2021, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de judecată în procedurile de infracțiune administrativă - hotărârea finală: Tribunalul orașului Moscova, 23/08/2021. 4000 54261/21 15/10/2021 Sergey Yurievich ANDREYEV 1981 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Rally în sprijinul dlui A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția administrativă a CAO de 10 zile Tribunalul Orașului Moscova 13/05/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la 31/01/2021 la 01/02/2021, auzând în cazul de infracțiune administrativă al reclamantului, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă - hotărâre finală: Tribunalul Orașului Moscova, 13/05/2021. 5.000 54267/21 15/10/2021 Vazie Eduardovich STRASHKO 1996 Zboroshenko Nikolay Sergeyevich Mytishchi Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la Tribunalul Orașului de Moscova RUB 10.000 09/07/2021 Art. 5 (1) - privare ilegală de libertate: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative; detenție în peste 3 ore și fără „circumstanțe excepționale”, de la ora 13.15 la ora 31/01/2021 la miezul nopții, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă - hotărârea finală: Tribunalul Orașului Moscova, 09/07/2021. 4000 55306/21 23/10/2021 Mikhail Vadimovich PAKHOTNYKH 1992 Zborochenko Nikolay Sergheyevich Mytishchi Rally în sprijinul domnului A. Navalnyy Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la Tribunalul Orașului Moscova RUB 20.000 09/06/2021 Art. 5 (1) - lipsa de libertate ilegală: escortarea la secția de poliție în scopul elaborării unui dosar al infracțiunii administrative la 31/01/2021, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judiciare în cadrul procedurilor administrative-infracționale - decizia finală: Tribunalul orașului Moscova, 09/06/2021. 4000 [1] În plus, orice impozit care poate fi taxabil pentru solicitanți.

FIFTH SECTION

CASE OF

MAKSIMOVA AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 47048/21 and 20 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

22 February 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Maksimova and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Committee composed of:

María Elósegui

, President

,

Mattias Guyomar,

Kateřina Šimáčková

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 1 February 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR

2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014, and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Lashmankin and Others v. Russia

, nos. 57818/09 and 14

others, §

489, 7 February 2017,

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63

‑

65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and

5

others, §§ 115-31, 10 April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§

34-36, 8 October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20 September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO).

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in paragraphs above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16

September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under the well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 22 February 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

María Elósegui

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Name of the public event

Location

Date

Administrative offence (code of administrative offences, CAO)

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case

‑

law

Amount awarded for pecuniary and non

‑

pecuniary damage and costs and expenses (in euros)

[1]

47048/21

15/09/2021

Eleonora Vitalyevna MAKSIMOVA

2001

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Ufa

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Supreme Court of the Bashkortostan Republic

24/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances", from 1.38 p.m. to 5.40 p.m. on 31/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Supreme Court of the Bashkortostan Republic, 24/03/2021.

4,000

48482/21

25/08/2021

Dmitriy Alekseyevich ZUYEV

1998

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Vladimir

23/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Vladimir Regional Court

15/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 2.10 p.m. on 23/01/2021 to 25/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Vladimir Regional Court, 15/03/2021.

4,000

48590/21

15/09/2021

Vladimir Vladimirovich USACHEV

1976

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Vladimir

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Vladimir Regional Court

24/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 4.30 p.m. 23/01/2021 to 25/01/2021, hearing in the applicant’s administrative-offence case,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Vladimir Regional Court, 24/03/2021.

4,000

48912/21

24/09/2021

Temir Sabitovich NURBAYEV

1989

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Pyatigorsk

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Stavropol Regional Court

31/03/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 3.30 p.m. on 23/01/2021 to 24/01/2021, hearing in the applicant’s administrative-offence case,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Stavropol Regional Court, 31/03/2021.

4,000

49892/21

22/09/2021

Anton Romanovich DEMCHUK

2001

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

23/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 3.30 p.m. to an unspecified time in the evening on 23/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 23/06/2021.

4,000

51356/21

18/09/2021

Yana Yakovlevna TSYGANKOVA

1997

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

23/01/2021

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

15,000

administrative detention of 10 days

Moscow City Court

29/06/2021

Moscow City Court

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence:

- on 23/01/2021

- on 02/02/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decisions: Moscow City Court, 14/04/2021 and 29/06/2021.

5,000

51788/21

15/10/2021

Alina Aleksandrovna ALEKSEYEVA

2000

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

26/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 5.30 p.m. on 23/01/2021, to 00.30 a.m. on 24/01/2021, the applicant remained detained even after the offence report had been drawn up,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 26/04/2021.

4,000

51793/21

15/10/2021

Yegor Mikhaylovich KOSTIN

2021

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Voronezh

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Voronezh Regional Court

27/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Voronezh Regional Court, 27/04/2021.

3,500

51935/21

15/10/2021

Erik Aleksandrovich ARTAMONOV

2001

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Tomsk

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Tomsk Regional Court

23/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Tomsk Regional Court, 23/04/2021.

3,500

52385/21

07/10/2021

Aleksey Fedorovich KRUGLOV

1985

Usanova Olimpiada Valentinovna

Nizhniy Novgorod

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

07/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 12.35 p.m. on 31/01/2021 to 5.00 p.m. on 01/02/2021, hearing in the applicant’s administrative-offence case,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Nizhniy Novgorod Regional Court, 07/04/2021.

4,000

52480/21

09/10/2021

Vladimir Fedorovich KOLBUNOV

1957

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Barnaul

21/04/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Altay Regional Court

15/07/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence, on 21/04/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Altay Regional Court, 15/07/2021.

4,000

52482/21

09/10/2021

Valentina Petrovna KOLBUNOVA

1957

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Barnaul

21/04/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Altay Regional Court

15/07/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence, on 21/04/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Altay Regional Court, 15/07/2021.

4,000

53233/21

06/10/2021

Svetlana Azimatovna BATCHAYEVA

1997

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

23/08/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence on 02/02/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 23/08/2021

4,000

53500/21

07/10/2021

Yevgeniy Aleksandrovich KISILEV

1983

Usanova Olimpiada Valentinovna

Nizhniy Novgorod

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Nizhniy Novgorod

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Nizhniy Novgorod Regional Court

07/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Nizhniy Novgorod Regional Court, 07/04/2021.

3,500

53788/21

21/10/2021

Nikolay Danilovich KORYAGIN

1990

Zhdanov Ivan Yuryevich

Vilnius

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

28/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 12.50 p.m. on 31/01/2021 to 01/02/2021, hearing in the applicant’s administrative-offence case.

4,000

53942/21

19/10/2021

Stanislava Vadimovna LYAPINA

2002

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

21/07/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence on 23/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 21/07/2021.

4,000

54069/21

14/10/2021

Daniil Aleksandrovich KLESTOV

1999

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

12,000

Moscow City Court

11/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence, on 02/02/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision, Moscow City Court, 11/05/2021.

4,000

54169/21

14/10/2021

Galina Sergeyevna YAKOVENKO

1999

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

12,000

Moscow City Court

23/08/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence on 02/02/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 23/08/2021.

4,000

54261/21

15/10/2021

Sergey Yuryevich ANDREYEV

1981

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

administrative detention of 10 days

Moscow City Court

13/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 31/01/2021 to 01/02/2021, hearing in the applicant’s administrative-offence case,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 13/05/2021.

5,000

54267/21

15/10/2021

Vasiliy Eduardovich STRASHKO

1996

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

09/07/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence; detention in excess of 3 hours and without “exceptional circumstances”, from 1.15 p.m. on 31/01/2021 to midnight,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 09/07/2021.

4,000

55306/21

23/10/2021

Mikhail Vadimovich PAKHOTNYKH

1992

Zboroshenko Nikolay Sergeyevich

Mytishchi

Rally in support of Mr A. Navalnyy

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

09/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful deprivation of liberty: escorting to the police station for the purpose of drawing up a record of administrative offence on 31/01/2021,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings - final decision: Moscow City Court, 09/06/2021.

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.