Publicat la 3 iulie 2023 CUARTA SECȚIUNE Cerere nr. 22415/22 Ana TOADER împotriva României depusă la 3 mai 2022 comunicat la 14 iunie 2023 OBIECTUL CAUZEI Cererea se referă la acuzațiile că autoritățile interne au evaluat în mod greșit severitatea handicapului reclamantului, privand-o astfel de posibilitatea de a beneficia de un asistent personal, care și-a redus drastic autonomia personală. Reclamantul este o femeie de 89 de ani, suferită de monoparese cauzată de fractură de picior. Potrivit diverselor rapoarte medicale și de anchetă socială, ea este în pat și are nevoie de ajutor cu hrana și igiena personală. Ea depinde pe deplin de sprijinul pentru îmbrăcăminte, pregătirea alimentelor, mutarea și transportul, munca în casă, cumpărăturile de hrană, folosirea mijloacelor de comunicare, și îngrijirea finanțelor și medicamentelor sale. Raportul de anchetă socială menționează, de asemenea, că reclamantul are nevoie de asistent personal. La 2 octombrie 2020 Comisia Neamț pentru evaluarea adulților cu handicap („Comisia Neamț”, mai târziu) a emis un certificat care stabilește că situația medicală a reclamantului nu ar putea fi asimilate la handicap (nu se încadrează în grad de handicap) ), în conformitate cu criteriile stabilite de Ordinul Ministerului nr. 726/1992/2007. Reclamantul a solicitat anularea acestui certificat și eliberarea unui nou certificat, atestând că a avut o incapacitate severă care a necesitat un asistent personal. Prin decizia judiciară din 2 aprilie 2021, Curtea județului Neamț a permis cererea reclamantului și a ordonat Comisiei Neamț să elibereze un nou certificat de recunoaștere că reclamantul suferă de o invaliditate severă și că are nevoie de un asistent personal ( handicap grav cu asistent personal asistent) ). Prin recursul Comisiei Neamț, prin decizia finală din 19 octombrie 2021 (servită la 5 noiembrie 2021), Curtea de Apel a respins cererea reclamantului din motivul că boala ei nu a putut fi considerată un handicap, în temeiul legislației române aplicabile, deoarece nu a fost menționată în Ordinul Ministerului care a enumerat condițiile medicale considerate handicapate. Invocând art. 8 din Convenție luat singur și, în esență, și coroborat cu art. 14 din Convenție, reclamantul se plâng că instanța internă nu a efectuat o evaluare complexă a handicapului și a condițiilor medicale. A existat o încălcare a dreptului reclamantului de a respecta viața ei privată, în contravenție cu art. 8 din Convenție, în ceea ce privește modul în care Curtea de Apel Bacău (decizia finală din 19 octombrie 2021) a evaluat situația ei? 14 din Convenție citită în conjuncție cu art. 8?
Published on 3 July 2023
Application no. 22415/22
Ana TOADER
against Romania
lodged on 3 May 2022
communicated on 14 June 2023
The application concerns allegations that the domestic authorities wrongly assessed the severity of the applicant’s disability, thus depriving her of the possibility to benefit from a personal assistant, which drastically reduced her personal autonomy.
The applicant is an 89-year-old woman, suffering from mono-paresis caused by a leg fracture. According to various medical and social investigation reports, she is bedridden and needs help with feeding and personal hygiene. She is fully dependent on support for dressing, preparing food, moving and transport, housework, grocery shopping, using means of communication, and taking care of her finances and medication. The social investigation report also mentions that the applicant needs a personal assistant.
On 2 October 2020 the Neamț Commission for the Evaluation of Adults with Disabilities (“the Neamț Commission”, here-after) issued a certificate establishing that the applicant’s medical situation could not be assimilated to disability (
nu se încadrează în grad de handicap
), according to the criteria established by Ministry Order no. 726/1992/2007. The applicant requested for this certificate to be annulled and for a new one to be issued, attesting that she had a severe disability necessitating a personal assistant. By a judicial decision of 2 April 2021 the Neamț County Court allowed the applicant’s request and ordered the Neamț Commission to issue a new certificate acknowledging that the applicant was suffering from a severe disability and that she needed a personal assistant (
handicap grav cu asistent personal
). Upon appeal of the Neamț Commission, by a final decision of 19 October 2021 (served on 5 November 2021) the Bacău Court of Appeal dismissed the applicant’s request on the grounds that her disease could not be considered a disability, under the Romanian applicable legislation, as it was not mentioned in the Ministry Order which listed medical conditions considered as disabilities.
Invoking Article 8 of the Convention taken alone and, in substance, also in conjunction with Article 14 of the Convention, the applicant complains that the domestic court failed to undertake a complex evaluation of her disability and medical condition.
1.
Has there been a violation of the applicant’s right to respect for her private life, contrary to Article 8 of the Convention, with regard to the manner in which the Bacău Court of Appeal (final decision of 19 October 2021) assessed her situation?
2.
Has the applicant suffered discrimination in the enjoyment of her Convention rights in connection with her age and health situation, contrary to Article
14 of the Convention read in conjunction with Article 8?