A DOUA SECȚIUNEA CAUZA LOYEN c. FRANȚA (solicitarea nr. 43543/98) HOTĂRÂREA (reglementarea amiabilă) STRASBURG 29 iulie 2003 Această hotărâre este definitivă. Aceasta poate fi supusă unor modificări de formă. În cauza Loyen c. Franța, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care se află într-o cameră compusă din domnii Loucaide președinte J.-P. Costa Bîrsan Jungwiert Butkevych mes Thomassen Mularoni, judecători și Dolle, graffière de secțiune După ce a intenționat în camera consiliului la 8 iulie 2003, înmânarea hotărârii, adoptată la această dată de procedură La originea cauzei se află o cerere (n 43543/98) îndreptată împotriva Republicii Franceze și al cărei resortisant al acestui stat, dl René Loyen ( La 23 ianuarie 1998, în temeiul articolului 25 din Convenția de salvgardare a drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( ; prin urmare, trebuie să li se atribuie calitatea de reclamante (a se vedea, de exemplu, Hotărârea Raimondo c. Italia din 22 februarie 1994, seria A n 281-A, § 2). Recurentele sunt reprezentate în fața Curții de către dl Philippe Bernardet, sociolog. Guvernul francez ( noiembrie 1998 în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Protocolul nr. 11 la Convenție. La 2 iulie 2002, după ce a primit observațiile părților, Curtea a declarat cererea admisibilă. La 9 și 23 mai 2003, guvernul și, respectiv, recurentele au prezentat declarații formale de acceptare a unei soluții a cauzei. Dl Loyen a introdus anterior în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului o cerere, înregistrată sub n 17724/91, privind durata a două proceduri în despăgubire inițiate în fața Tribunalului Administrativ și a Tribunalului de Mare Instanță din Lille ca urmare a internării sale psihiatrice într-o instituție publică. În raportul său din 30 noiembrie 1994, Comisia a concluzionat că încălcarea articolului 6 1 din Convenție La 25 iunie 1996, Comitetul miniștrilor a adoptat o rezoluție în același sens. În urma hotărârii pronunțate la 9 iunie 1994 de către Tribunalul Administrativ din Lille (solicitarea nr. 17724/91 menționată anterior), centrul spitalicesc a făcut apel la curtea administrativă de apel a Nancy la 12 august 1994. La 14 noiembrie 1994, dl Loyen a depus o memorare în care a formulat un apel incident și a solicitat condamnarea spitalului la plata unei sume de 600 000 de franci ( Prin hotărârea din 31 decembrie 1997, Curtea Administrativă de Apel a considerat că centrul spitalicesc a comis o abatere de la data de 4 decembrie 1997. Prin hotărârea din 31 decembrie 1997, Curtea Administrativă de Apel a constatat că centrul spitalicesc a comis o abatere de la locul de muncă al prefectului raportul semestrial prevăzut de regulament și a confirmat valoarea daunelor-interese alocate reclamantului de către instanța administrativă (25 000 FRF), prin ordonarea capitalizării dobânzilor. Curtea a respins celelalte cereri ale dlui Loyen, pe motiv că acestea se aflau sub jurisdicția instanței judiciare, singura competentă pentru a aprecia bunăstarea unui rezident psihiatric și a condamnat centrul spitalicesc să-i plătească suma de 5 La 5 martie 1998, centrul spitalicesc a executat hotărârea prin efectuarea unui transfer în contul domnului Loyen. ÎN Marie-Louise Ollio, văduvă Loyen, (în comun) suma de 6 000 (șase mii) de euro în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții pronunțate în conformitate cu art. 39 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. În cazul în care nu se poate soluționa în termenul menționat, Ö s Õ angajat să plătească, de la expirarea acestuia și până la decontarea definitivă a sumei în cauză, un interes simplu la o rată care va fi egală cu cea a facilității de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, majorată cu trei puncte procentuale. Această declarație nu se referă la nici o recunoaștere din partea guvernului Franței a unei încălcări a Convenției europene a drepturilor omului în speță 10. La 23 mai 2003, Curtea a primit următoarea declarație, semnată de reprezentantul reclamantelor Recurentele, dl Sophie Loyen, soția Bruneel, și dl. Marie-Louise Ollio, văduva Loyen, remarcă faptul că guvernul francez este pregătit să le plătească (în comun) suma de 6 000 EUR în vederea unei soluționări pe cale amiabilă a cauzei având ca origine cererea menționată anterior pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Recurentele acceptă această propunere și renunță, de asemenea, la orice altă pretenție împotriva Franței cu privire la faptele care au stat la originea cererii menționate. Ele declară cauza soluționată definitiv. Prezenta declarație se soluționează în cadrul regulamentului amiabil la care au ajuns guvernul și recurentele 11. Prin faxurile primite la grefa din 3 și 12 iunie 2003, recurentele și, respectiv, guvernul au indicat că, în cadrul decontării pe cale amiabilă a cauzei, aceștia se angajează să nu solicite, după pronunțarea hotărârii, trimiterea cauzei la Marea Cameră în temeiul articolului 43 alineatul (1) din convenție. 12. Curtea ia act de regulamentul amiabil la care au ajuns părțile [art. 39 din convenție]. Aceaceasta este asigurată că acest regulament se bazează pe respectarea drepturilor omului, astfel cum sunt recunoscute de convenție sau de protocoalele sale [art. 37 alineatul (1) în fine al Convenției și art. 62 alineatul (3) din Regulamentul de procedură]. 13. , ÎN LUANIMITATE, decide să șteargă cauza de rol ; Ia act de angajamentul părților de a nu solicita trimiterea cauzei la Marea Cameră. Făcut în franceză și apoi comunicat în scris la 29 iulie 2003 în conformitate cu art. 77 § 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Dolle Loucles green Președinte
DEUXIÈME SECTION
LOYEN c. FRANCE
(Requête n
o
43543/98)
ARRÊT
(Règlement amiable)
29 juillet 2003
Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme.
En l’affaire Loyen c. France,
La Cour européenne des Droits de l’Homme (deuxième section), siégeant en une chambre composée de
:
MM.
L.
Loucaides
,
président
,
J.-P.
Costa
,
C.
Bîrsan
,
K.
Jungwiert
,
V.
Butkevych
,
M
mes
W.
Thomassen
,
A.
Mularoni,
juges
,
et de
M
me
S.
Dollé,
greffière de section
,
Après en avoir délibéré en chambre du conseil le 8 juillet 2003,
Rend l’arrêt que voici, adopté à cette date
:
1.
A l’origine de l’affaire se trouve une requête (n
o
43543/98) dirigée contre la République française et dont un ressortissant de cet Etat, M. René Loyen («
le requérant
»), avait saisi la Commission européenne des Droits de l’Homme («
la Commission
») le 23 janvier 1998 en vertu de l’ancien article 25 de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales («
la Convention
»).
2.
me
Marie-Louise Loyen et sa fille, M
me
Sophie Bruneel – ont fait savoir qu’elles entendaient poursuivre la procédure devant la Cour
; il convient donc de leur attribuer la qualité de requérantes (voir, par exemple, l’arrêt
Raimondo c. Italie
, du 22 février 1994, série A n
o
3.
Les requérantes sont représentées devant la Cour par M. Philippe Bernardet, sociologue. Le gouvernement français (« le Gouvernement ») est représenté par son agent, M. Ronny Abraham, Directeur des Affaires juridiques au Ministère des Affaires étrangères.
4.
5.
L’affaire a été transférée à la Cour le 1
er
novembre 1998 en vertu de l’article 5 § 2 du Protocole n
o
11 à la Convention. Le 2 juillet 2002, après avoir recueilli les observations des parties, la Cour a déclaré la requête recevable.
6.
Les 9 et 23 mai 2003 respectivement, le Gouvernement et les requérantes ont produit des déclarations formelles d’acceptation d’un règlement amiable de l’affaire.
7.
o
17724/91, concernant la durée de deux procédures en réparation engagées devant le tribunal administratif et le tribunal de grande instance de Lille à la suite de son internement psychiatrique dans un établissement public. Dans son rapport du 30 novembre 1994, la Commission avait conclu à la violation de l’article 6
§
1 de la Convention
; le Comité des Ministres avait adopté, le 25 juin 1996, une résolution dans le même sens.
8.
A la suite du jugement rendu le 9 juin 1994 par le tribunal administratif de Lille (requête n
o
17724/91 précitée), le centre hospitalier fit appel devant la cour administrative d’appel de Nancy le 12 août 1994.
Le 14 novembre 1994, M. Loyen produisit un mémoire dans lequel il formait un appel incident et demandait la condamnation de l’hôpital à lui verser une somme de 600
000
francs («
FRF
»). Le 21 novembre 1994, le ministre des affaires sociales, de la santé et de la ville déposa un mémoire indiquant qu’il n’avait pas d’observations à présenter.
L’audience eut lieu le 4 décembre 1997. Par un arrêt du 31
décembre
1997, la cour administrative d’appel considéra que le centre hospitalier avait commis une faute en n’adressant pas au préfet le rapport semestriel prévu par la réglementation, et confirma le montant des dommages-intérêts alloués au requérant par le tribunal administratif (25
000
FRF), en ordonnant la capitalisation des intérêts. La cour rejeta les autres demandes de M. Loyen, au motif qu’elles relevaient de la juridiction judiciaire, seule compétente pour apprécier le bien-fondé d’un internement psychiatrique, et condamna le centre hospitalier à lui verser la somme de 5
000 FRF au titre des frais de procédure. Le 5 mars 1998, le centre hospitalier exécuta l’arrêt en effectuant un virement sur le compte de M.
Loyen.
9.
Le 9 mai 2003, la Cour a reçu de l’agent du Gouvernement la déclaration suivante
:
«
Je déclare qu’en vue d’un règlement amiable de l’affaire susmentionnée, le gouvernement français offre de verser à M
me
Sophie Loyen, épouse Bruneel, et à M
me
Marie-Louise Ollio, veuve Loyen, (conjointement) la somme de 6
000 (six mille) euros dans les trois mois suivant la date de notification de la décision de la Cour rendue conformément à l’article 39 de la Convention européenne des droits de l’Homme. Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire.
A défaut de règlement dans ledit délai, le Gouvernement s’engage à verser, à compter de l’expiration de celui-ci et jusqu’au règlement définitif de la somme en question, un intérêt simple à un taux qui sera égal à celui de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne, augmenté de trois points de pourcentage.
La présente déclaration n’implique de la part du gouvernement de la France aucune reconnaissance d’une violation de la Convention européenne des Droits de l’Homme en l’espèce
».
10.
Le 23 mai 2003, la Cour a reçu la déclaration suivante, signée par le représentant des requérantes
:
«
Les requérantes, M
me
Sophie Loyen, épouse Bruneel, et M
me
Marie-Louise Ollio, veuve Loyen, notent que le gouvernement français est prêt à leur verser (conjointement) la somme de 6 000 euros en vue d’un règlement amiable de l’affaire ayant pour origine la requête susmentionnée pendante devant la Cour européenne des Droits de l’Homme.
Les requérantes acceptent cette proposition et renoncent par ailleurs à toute autre prétention à l’encontre de la France à propos des faits à l’origine de ladite requête. Elles déclarent l’affaire définitivement réglée.
La présente déclaration s’inscrit dans le cadre du règlement amiable auquel le Gouvernement et les requérantes sont parvenus
».
11.
Par télécopies parvenues au greffe les 3 et 12 juin 2003 respectivement, les requérantes et le Gouvernement ont indiqué que, dans le cadre du règlement amiable de l’affaire, ils s’engageaient à ne pas demander, après le prononcé de l’arrêt, le renvoi de l’affaire à la Grande Chambre en application de l’article 43 § 1 de la Convention.
12.
La Cour prend acte du règlement amiable auquel sont parvenues les parties (article 39 de la Convention). Elle est assurée que ce règlement s’inspire du respect des droits de l’homme tels que les reconnaissent la Convention ou ses Protocoles (articles 37 § 1
in fine
de la Convention et 62
13.
Partant, il convient de rayer l’affaire du rôle.
1.
Décide
de rayer l’affaire du rôle ;
2.
Prend acte
de l’engagement des parties de ne pas demander le renvoi de l’affaire à la Grande Chambre.
Fait en français, puis communiqué par écrit le 29 juillet 2003 en application de l’article 77 §§ 2 et 3 du règlement.
S.
Dollé
L.
Loucaides
Greffière
Président