OLIVEIRA RODRIGUES AND OTHERS v. PORTUGAL

OLIVEIRA RODRIGUES AND OTHERS v. PORTUGAL (CtEDO, 2023)

CUARTA DECIZIE DECIZIE Nr. 42563/21 Joaquim Laurentino OLIVEIRA RODRIGUES împotriva Portugaliei și a altor cinci cereri (a se vedea tabelul adăugat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a patra secțiunea), care așeză la 29 iunie 2023 în calitate de comitet compus din: Tim Eicke , Președintele Branko Lubarda , Ana Maria Guerra Martins , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul art. 3 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție au fost comunicate guvernului portughez („Guvernul”). În unele dintre cereri, reclamațiile bazate pe aceleași fapte au fost comunicate, de asemenea, în temeiul altor dispoziții ale Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. În prezentele cereri, după examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea consideră că, din motivele menționate mai jos, plângerile privind condițiile de detenție sunt inadmisibile. Reclamanții au fost reținuți în diferite instituții penitenciare. În ultima, cea mai recentă și/sau întreagă perioadă de detenție (pentru mai multe detalii a se vedea tabelul anexat), reclamanții au fost reținuți la închisoarea Caxias (depunerea nr. 42563/21 și 60352/21), închisoarea Carregueira (depunerea nr. 42781/21 și 59170/21), Spitalul de Penitenciare din Caxias și Penitenciarul Central din Lisabona (depunerea nr. 59170/21) și Penitenciarul Vale de Judeus (depunerea nr. 60342/21 și 60356/21). Având în vedere toate materialele disponibile și argumentele părților, Curtea constată că nu poate stabili că reclamanții suferiți în aceste instituții de închisoare de suprapopulație severă de tipul care ar putea implica, pe cont propriu, o încălcare a articolului 3 (a se vedea Muršić c. Croația) [GC], nr. 7334/13, 20 octombrie 2016) și nu se poate constata că efectul cumulativ al celorlalte aspecte ale detenției pe care reclamanții le-au plângut a atins pragul de severitate necesar pentru a caracteriza tratamentul ca inuman sau degradant în sensul articolului 3 (a se vedea Bokor v. Portugalia , (dec.) nr.5227/18, § 34, 10 decembrie 2020). Rezultă că plângerile referitoare la aceste perioade de detenție în instituțiile menționate mai sus (pentru mai multe detalii, a se vedea tabelul anexat) sunt manifeste nefondate și trebuie respinse în conformitate cu art. 3 a) și cu art. 4 din Convenție. Condiții de detenție înainte de ultimul transfer de închisoare (denumite în continuare nos. 60352/21 și 60356/21) În ceea ce privește plângerile suplimentare în temeiul articolului 3 formulate în cererile nr. 60352/21 (în legătură cu condițiile de detenție în închisoarea de la poliție judiciară din Lisabona) și 60356/21 (în legătură cu condițiile de detenție în închisoarea centrală din Lisabona), având în vedere concluzia de mai sus, Curtea constată că transferul reclamanților la închisoare cu condiții adecvate de detenție a întrerupt „sistemul continuu” al condițiilor de detenție. Prin urmare, plângerile privind condițiile de detenție înainte de ultimul transfer de închisoare sunt suspendate (a se vedea Ananyev și alții c. Rusia , nr. 42525/07 și 60800/08, §§ 75-78, 10 ianuarie 2012). Prin urmare, aceste plângeri trebuie respinse în conformitate cu articolele 1 și 4 din Convenție. Rămânarea plângerilor în temeiul articolului 13 din Convenție, reclamanții în cererile nos. 42781/21, 59170/21, 60342/21, 60352/21 și 60356/21, s-au plâns de lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile lor de detenție. Curtea constată că, în conformitate cu jurisprudența sa stabilită, art. 13 din Convenția se aplică numai atunci când un individ are o „punere argumentală” care să fie victimă de o încălcare a dreptului Convenției (a se vedea Boyle și Rice c. Regatul Unit) , 27 aprilie 1988, § 52, Serie A nr. 131; și Narcisio c. Olanda (dec.), nr. 47810/99, 27 ianuarie 2005). Având în vedere concluziile de mai sus cu privire la plângerile reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la condițiile lor de detenție, Curtea concluzionează că acestea nu sunt „argumentabile” în sensul articolului 13. În consecință, această parte a cererilor trebuie respinsă în conformitate cu art. 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se alăture cererilor; declara cererile inadmisibile. Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții neadecvate de detenție) nr. Cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Anul nașterii Numele și locația Reprezentantului Facilității Începe și încheiere Durata Sq. m per deținut Criterii specifice 42563/21 21/09/2021 Joaquim Laurentino OLIVEIRA RODRIGUES 1970 Carlos Geremia Folkestone, închisoare Caxias UK 02/07/2021 până la 04/06/2022 11 luni și 3 zile Prizona Caxias 04/06/2022 până la 13/06/2022 10 zile Prizona Caxias 13/06/2022 până la 15/07/2022 1 lună și 3 zile 4 deținuți 3.21 m2 1 toaletă 6 deținuți 6.10 m2 1 toaletă 3 deținuți 3.21 m2 1 toaletă deținuți de calitatea alimentară slabă, dificultăți psihologice idem 4278/21 18/08/2021 Vitor Manuel FIDALGO FAUSTO 1977 Carreto Vítor Torres Vedras Carregueira Prizon 12/02/2016 19/01/2021 4 ani și 11 luni și 8 zile Prizona Carregueira 19/01/2021 până la 12/05/2022 1 an și 3 luni și 24 zile Prizona Carregueira 12/05/2022 până la 22/10/2022 5 luni și 11 zile 5 deținuți 6,10 m2 1 toaletă 6 deținuți 5,09 m2 1 toaletă 3 deținuți 7 m2 1 toaletă lipsă de aer proaspăt, temperatură inadecvată, lipsă sau insuficientă de lumină naturală idem 59170/21 30/11/2021 Manuel José LOUREIRO COSTA 1947 Carreto Vítor Torres Vedras Penitenciarul din Caxias 16/10/2021 la 25/10/2021 10 zile Inchisoare Centrală din Lisabona 25/10/2021 la 15/12/2021 1 lună și 21 zile Inchisoare Carregueira 15/12/2021 la 21/02/2022 2 luni și 7 zile 2 deținuți 2,5-3,5 m2 1 toaletă 2 deținuți 5,88 m2 1 toaletă 6 deținuți 5,09 m2 1 toaletă lipsă de sau cantitate insuficientă de alimente, calitatea proastă a alimentelor lipsa sau insuficienta cantitate de alimente, calitatea slabă a alimentelor de calitate slabă a alimentelor, lipsa sau insuficienta cantitatea de alimente 60342/21/12/2021 Mário Hugo TEIXEIRA LOPES 1982 Vítor Carreto Torres Vedras Vale de Judeus Prizon 30/04/2019 până la 20/12/2021 2 ani și 7 luni și 21 zile 1 deținut 5,70 m2 1 toaletă absența unui sistem de alarmă în celulă, lipsa sau insuficient de exercițiu fizic în aer proaspăt, lipsa sau insuficiența măsurilor preventive și de control ale pandemiei COVID-19 60352/21/21/12/2021 Paulo Luís DA SILVA ANTUNES 1981 Vítor Carreto Torres Vedras Lisbona Poliția Judicial Prizon 12/11/2019 până la 27/11/2019 16 zile *** Prizona Caxias 27/11/2019 până la 22/04/20 4 luni și 27 zile Prizona Caxias 22/04/2020 până la 25/01/2021 9 luni și 4 zile Prizona Caxias 25/01/2021 până la 02/12/2021 10 luni și 8 zile Prizona Caxias 02/12/2021 până la 28/01/2022 1 lună și 27 zile 2 deținuți 1 toaletă *** 3 deținuți 3,67 m2 1 toaletă 6 deținuți 5,86 m2 1 toaletă 3 deținuți 3,67 m2 1 toaletă 6 deținuți 7,25 m2 1 toaletă temperatură inadecvată, lipsa aerului proaspăt, lipsa unui sistem de alarmă în celulă, lipsa asistenței medicale necesare, suprapopularea *** lipsa unui sistem de alarmă în celulă, lipsa aerului proaspăt, lipsa sau insuficienta cantitatea de alimente idem idem idem 60356/21 03/12/2021 Ivandro António REIS LOPES 1980 Vítor Carreto Torres Vedras Penitenciarul Central de Lisabona 11/01/2011 până la 10/10/2013 2 ani și 9 luni *** Inchisoare Vale de Judeus 11/12/2015 în așteptare Mai mult de 7 ani și 5 luni și 6 zile 2 deținuți 1,75 m2 1 toaletă *** 1 deținut 5,70 m2 1 toaletă suprapopularea, lipsa sau insuficiența exercițiului fizic în aer proaspăt, lipsa vieții private pentru toaletă, lipsa de asistență medicală necesară, temperatura inadecvată, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, mucegai sau celule murdare, fumarea pasivă, lipsa sau insuficiența măsurilor preventive și de control ale pandemiei COVID-19 *** temperatură inadecvată, infestare a celulelor cu insecte/rodenți, lipsă sau insuficientă de măsuri preventive și de control ale pandemiei COVID-19

FOURTH SECTION

DECISION

Application no. 42563/21

Joaquim Laurentino OLIVEIRA RODRIGUES against Portugal

and 5 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting on 29

June 2023 as a Committee composed of:

Tim Eicke

, President

,

Branko Lubarda,

Ana Maria Guerra Martins

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 3 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention were communicated to the Portuguese Government (“the Government”). In some of the applications, complaints based on the same facts were also communicated under other provisions of the Convention.

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 3 of the Convention (inadequate conditions of detention)

In the present applications, having examined all the material before it, the Court considers that for the reasons stated below, the complaints about the conditions of detention are inadmissible.

Conditions of detention concerning the last period of detention

The applicants were detained in different prison facilities. During their last, most recent and/or entire period of their detention (for further details see appended table), the applicants were detained at Caxias Prison (applications nos. 42563/21 and 60352/21), Carregueira Prison (applications nos.

42781/21 and 59170/21), Prison Hospital of Caxias and Central Prison of Lisbon (application no. 59170/21) and Vale de Judeus Prison (applications nos.

60342/21 and 60356/21).

Having regard to all the available material and the parties’ arguments, the Court finds that it cannot establish that the applicants suffered in these prison facilities from severe overcrowding of the kind that could entail, on its own, a violation of Article 3 (see

Muršić v. Croatia

[GC], no. 7334/13, 20 October 2016) nor can it be found that the cumulative effect of the other aspects of the detention which the applicants complained about reached the threshold of severity required to characterise the treatment as inhuman or degrading within the meaning of Article 3 (see

Bokor v. Portugal

, (dec.) no.5227/18, §

34, 10

December 2020).

It follows that the complaints concerning these periods of detention in the facilities indicated above (for further details see the appended table) are manifestly ill-founded and must be rejected in accordance with Article

35

§§

3 a) and

4 of the Convention.

Conditions of detention before the last prison transfer (applications nos. 60352/21 and 60356/21)

Concerning additional complaints under Article 3 raised in applications nos. 60352/21 (about the conditions of detention in the Lisbon Judicial Police Prison) and 60356/21 (about the conditions of detention in the Lisbon Central Prison), in light of the conclusion above, the Court finds that the applicants’ transfer to a prison with adequate conditions of detention interrupted the “continuing situation” of their conditions of detention. Therefore, the complaints concerning the conditions of detention prior to their last prison transfer are belated (see

Ananyev and Others v. Russia

, nos. 42525/07 and 60800/08, §§ 75-78, 10

January 2012). Accordingly, these complaints must be rejected in accordance with Article

35

§§

1 and

4 of the Convention.

Remaining complaints

Under Article 13 of the Convention, the applicants in applications nos.

42781/21, 59170/21, 60342/21, 60352/21 and 60356/21, complained of the lack of an effective remedy in respect of their conditions of detention. The

Court notes that, according to its established case-law, Article 13 of the Convention applied only where an individual has an “arguable claim” to be victim of a violation of a Convention right (see

Boyle and Rice v.

the United Kingdom

, 27 April 1988, § 52, Series A no. 131; and

Narcisio v.

Netherlands

(dec.), no. 47810/99, 27 January 2005). Having regard to the findings above as to the applicants’ complaints under Article 3 of the Convention about their conditions of detention, the Court concludes that they are not “arguable” for the purpose of Article 13.

It follows that this part of the applications must be rejected in accordance with Article

35

§

4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 20 July 2023.

Viktoriya Maradudina

Tim Eicke

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

3 of the Convention

(inadequate conditions of detention)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Facility

Start and end date

Duration

Sq. m per inmate

Specific grievances

42563/21

21/09/2021

Joaquim Laurentino OLIVEIRA RODRIGUES

1970

Carlos Geremia

Folkestone, UK

Caxias Prison

02/07/2021 to

04/06/2022

11 months and 3 days

Caxias Prison

04/06/2022 to

13/06/2022

10 days

Caxias Prison

13/06/2022 to

15/07/2022

1 month and 3 days

4 inmates

3.21 m²

1 toilet

6 inmates

6.10 m²

1 toilet

3 inmates

3.21 m²

1 toilet

poor quality of food, psychological distress

idem

idem

42781/21

18/08/2021

Vitor Manuel FIDALGO FAUSTO

1977

Carreto Vítor

Torres Vedras

Carregueira Prison

12/02/2016 to

19/01/2021

4 years and 11 months and 8 days

Carregueira Prison

19/01/2021 to

12/05/2022

1 year and 3 months and 24 days

Carregueira Prison

12/05/2022 to

22/10/2022

5 months and 11 days

5 inmates

6.10 m²

1 toilet

6 inmates

5.09 m²

1 toilet

3 inmates

7 m²

1 toilet

lack of fresh air, inadequate temperature, lack of or insufficient natural light

idem

idem

59170/21

30/11/2021

Manuel José LOUREIRO COSTA

1947

Carreto Vítor

Torres Vedras

Prison Hospital of Caxias

16/10/2021 to

25/10/2021

10 days

Central Prison of Lisbon

25/10/2021 to

15/12/2021

1 month and 21 days

Carregueira Prison

15/12/2021 to

21/02/2022

2 months and 7 days

2 inmates

2.5-3.5 m²

1 toilet

2 inmates

5.88 m²

1 toilet

6 inmates

5.09 m²

1 toilet

lack of or insufficient quantity of food, poor quality of food

lack of or insufficient quantity of food, poor quality of food

poor quality of food, lack of or insufficient quantity of food

60342/21

03/12/2021

Mário Hugo TEIXEIRA

LOPES

1982

Vítor Carreto

Torres Vedras

Vale de Judeus Prison

30/04/2019 to

20/12/2021

2 years and 7 months and 21

days

1 inmate

5.70 m²

1 toilet

absence of an alarm system in the cell, lack of or insufficient physical exercise in fresh air, lack of or insufficient preventive and control measures of the COVID-19 pandemic

60352/21

03/12/2021

Paulo Luís DA SILVA ANTUNES

1981

Vítor Carreto

Torres Vedras

Lisbon Judicial Police Prison

12/11/2019 to

27/11/2019

16 days

***

Caxias Prison

27/11/2019 to

22/04/2020

4 months and 27 days

Caxias Prison

22/04/2020 to

25/01/2021

9 months and 4 days

Caxias Prison

25/01/2021 to

02/12/2021

10 months and 8 days

Caxias Prison

02/12/2021 to

28/01/2022

1 month and 27 days

2 inmates

1 toilet

***

3 inmates

3.67 m²

1 toilet

6 inmates

5.86 m²

1 toilet

3 inmates

3.67 m²

1 toilet

6 inmates

7.25 m²

1 toilet

inadequate temperature, lack of fresh air, absence of an alarm system in the cell, lack of requisite medical assistance, overcrowding

***

absence of an alarm system in the cell, lack of fresh air, lack of or insufficient quantity of food

idem

idem

idem

60356/21

03/12/2021

Ivandro António REIS LOPES

1980

Vítor Carreto

Torres Vedras

Lisbon Central Prison

11/01/2011 to

10/10/2013

2 years and 9 months

***

Vale de Judeus Prison

11/12/2015

pending

More than 7 years and 5 months and 6 days

2 inmates

1.75 m²

1 toilet

***

1 inmate

5.70 m²

1 toilet

overcrowding, lack of or insufficient physical exercise in fresh air, lack of privacy for toilet, lack of requisite medical assistance, inadequate temperature, infestation of cell with insects/rodents, mouldy or dirty cell, passive smoking, lack of or insufficient preventive and control measures of COVID-19 pandemic

***

inadequate temperature, infestation of cell with insects/rodents, lack of or insufficient preventive and control measures of COVID-19 pandemic