O.E. ET AUTRES c. BULGARIE

Publicat la 1 decembrie 2025 SECȚIUNEA CINCEA A CINCEA RĂSPUNSURI n 17611/25 O.E. și altele împotriva Bulgariei, introdusă la 5 iunie 2025, comunicată la 14 noiembrie 2025 CEAI FURNIZORIE Circumstanțele din prezenta cerere urmează cererii 13756/24 O.E. și alte c. Bulgaria , introdusă de aceiași solicitanți și comunicată guvernului bulgar la 30 aprilie 2025 (interdicție de intrare în Bulgaria și viața de familie). Reclamanții sunt resortisanți ai Türkie (primul reclamant), soția sa de cetățenie bulgară și cei doi copii minori ai acestora, născuți în 2013 și, respectiv, în 2015. În această a doua cerere, reclamanții arată că, printr-un nou decret din 18 ianuarie 2024, la ) a impus din nou primului reclamant o interdicție de intrare și de ședere pe teritoriul Bulgariei, de data aceasta pe o perioadă de cinci ani, pe motiv că existau date pe care le-a acționat împotriva securității naționale. Reclamantul a recurs împotriva acestui decret în fața Tribunalului Administrativ din Sofia, care a confirmat măsura în termen de cinci ani printr-o decizie din 7 mai 2025. Această instanță a considerat că legea nu prevedea obligația organismului administrativ de a detalia circumstanțele faptice care au întemeiat decizia de a îndepărta o persoană de pe teritoriu și că aceasta era în competența acestui organism de a stabili faptele. Instanța nota că organul administrativ a descris circumstanțele relevante într-un raport confidențial. Se pare că doar o parte din acest document a fost anexată dosarului prezentat Tribunalului. Reclamantul a luat măsuri pentru casare. La data la care a fost introdusă prezenta cerere, procedura era pendinte în fața Curții Administrative Supreme. Cei interesați adaugă că printr-un decret din 8 iulie 2024, președintele Agenției de Securitate Națională ( Дър ) a revocat permisul de ședere permanentă în Bulgaria al primului reclamant, pe baza celui din 15 septembrie 2023, acum anulat, care impunea acestuia din urmă o interdicție de intrare și de ședere pe teritoriul statelor membre ale Uniunii Europene pentru o perioadă de 10 ani, pe motiv că existau date pe care le-a acționat împotriva securității naționale, fără a se face referire la circumstanțe de fapt (procedura legată de O.E. alte c. Bulgaria, citată anterior). Pe baza recursului primului reclamant, printr-o decizie din 28 februarie 2025, Tribunalul Administrativ al Sofia a confirmat la l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . În plus, printr-o decizie definitivă din 5 februarie 2025, Curtea Administrativă Supremă a confirmat decizia din 22 iulie 2024 a Tribunalului Administrativ din Sofia de respingere a acțiunii primului reclamant împotriva refuzului de a intra pe teritoriul Bulgariei din 17 septembrie 2023. Această instanță a considerat că întrebarea dacă reclamantul ar trebui să fie considerat ca prezentând un pericol pentru securitatea națională a fost examinată într-o procedură separată, în special cea împotriva legii din 15 septembrie 2023. În cele din urmă, primul reclamant a introdus, de asemenea, o procedură judiciară împotriva refuzului de a intra în Bulgaria din 10 august 2024, din care a făcut parte în rechiziția 13756/24. O.E. și alte c. Bulgaria, menționat anterior. Acest refuz a fost întemeiat pe 15 septembrie 2023, acum anulat. Procedura judiciară este încă în curs de desfășurare. Invocând art. 8 din Convenție, reclamanții se plâng că noua interdicție de intrare și de ședere în Bulgaria la 18 ianuarie 2024 și retragerea permisului de ședere permanentă în Bulgaria a primului reclamant nu își respectă dreptul la respectarea vieții de familie. În ceea ce privește art. 13, aceștia susțin că căile de atac judiciare la care a avut acces primul reclamant nu au permis contestarea efectivă a autorităților administrative potrivit căreia acesta reprezenta un risc pentru securitatea națională. Reclamanții au epuizat căile de atac interne, astfel cum se prevede la art. 35 alineatul (1) din convenție A fost încălcat dreptul reclamanților de a-și respecta viața de familie, în sensul articolului 8 alineatul (1) din convenție, din cauza interdicției impuse primului reclamant de a intra și de a locui temporar pe teritoriul bulgar la 18 ianuarie 2024 și a retragerii permisului de ședere permanentă? În special, aceste măsuri au fost prevăzute de lege și, în special, au fost prevăzute de lege. necesare într-o societate democratică mai mare pentru realizarea unuia dintre obiectivele menționate la alineatul (2) din această dispoziție C.G. și altele c. Bulgaria, nr 1365/07, §§ 37-50, 24 aprilie 2008) Reclamanții au avut la dispoziție, după cum se prevede la art. 13 din convenție, o acțiune internă efectivă prin care ar fi putut să își exprime necunoașterea articolului 8 ? În special, instanțele interne au examinat în mod serios autenticitatea motivelor invocate de către instanța executivă pentru a impune măsurile în litigiu primului reclamant În plus, instanțele au examinat dacă aceste măsuri, care ar fi constituit o interferență în viața de familie a reclamanților, sunt necesare într-o societate democratică în sensul art. 8 alin. Guvernul este, de asemenea, invitat să prezinte, dacă este cazul, toate documentele relevante în legătură cu afirmațiile reclamanților. Anexă Cerere nr 17611/25 Lista reclamanților inițiali Cetățenia O.E. Turcă E.E. bulgară K.E. bulgară A.S.-E. bulgară

Publié le 1

er

décembre 2025

CINQUIÈME SECTION

Requête n

o

17611/25

O.E. et autres

contre la Bulgarie

introduite le 5 juin 2025

communiquée le 14 novembre 2025

OBJET DE L’AFFAIRE

Les circonstances dans la présente requête font suite à la requête

13756/24

O.E. et autres c. Bulgarie

, introduite par les mêmes requérants et communiquée au Gouvernement bulgare le 30 avril 2025 (interdiction d’entrée en Bulgarie et vie familiale).

Les requérants sont un ressortissant de la Türkiye (le premier requérant), son épouse de nationalité bulgare et leur deux enfants mineurs, nés en 2013 et 2015 respectivement.

Dans cette deuxième requête, les requérants exposent que par un nouvel arrêté du 18 janvier 2024, l’Agence de sécurité nationale (

Държавна агенция «

Национална сигурност

»

) imposa à nouveau au premier requérant une interdiction d’entrer et de résider sur le territoire de la Bulgarie, cette fois pendant une durée de cinq ans, au motif qu’il existait des données qu’il agissait contre la sécurité nationale. L’arrêté ne contenait aucune base factuelle. Le requérant recourut contre cet arrêté devant le tribunal administratif de Sofia qui confirma la mesure d’éloignement par une décision du 7 mai 2025. Ce tribunal considéra que la loi ne prévoyait pas l’obligation pour l’organe administratif de détailler les circonstances factuelles ayant fondé la décision d’éloigner une personne du territoire et qu’il était dans les compétences de cet organe d’établir les faits. Le tribunal nota que l’organe administratif avait décrit les circonstances pertinentes dans un rapport confidentiel. Il apparaît que seule une partie de ce document fut jointe au dossier présenté au tribunal. Le requérant se pourvut en cassation. Au moment de l’introduction de la présente requête, la procédure était pendante devant la Cour administrative suprême.

Les intéressés ajoutent que par un arrêté du 8 juillet 2024, le président de l’Agence de sécurité nationale (

Държавна агенция «

Национална сигурност

»

) révoqua le permis de séjour permanent en Bulgarie du premier requérant, sur le fondement de l’arrêté du 15 septembre 2023, désormais annulé, imposant à ce dernier une interdiction d’entrer et de résider sur le territoire des États membres de l’Union européenne pendant une durée de dix ans, au motif qu’il existait des données qu’il agissait contre la sécurité nationale, sans faire référence à des circonstances factuelles (la procédure liée à l’arrêté du 15 septembre 2023 fait l’objet de la requête 13756/24

O.E.

et

autres c. Bulgarie

, précitée). Sur recours du premier requérant, par une décision du 28 février 2025, le tribunal administratif de Sofia confirma l’arrêté et indiqua que cette décision était susceptible de contrôle par la Cour administrative suprême. Le premier requérant se pourvut en cassation et la procédure est pendante devant cette cour.

Par ailleurs, par une décision définitive du 5 février 2025, la Cour administrative suprême confirma la décision du 22 juillet 2024 du tribunal administratif de Sofia rejetant le recours du premier requérant contre le refus d’entrer sur le territoire bulgare du 17 septembre 2023. Cette cour estima que la question de savoir si le requérant devait être considéré comme présentant un danger pour la sécurité nationale était examinée dans une procédure distincte, notamment celle contre l’arrêté du 15 septembre 2023.

Enfin, le premier requérant intenta aussi une procédure judiciaire contre le refus d’entrer en Bulgarie du 10 août 2024 dont il fit part dans la requêté

13756/24

O.E. et autres c. Bulgarie

, précitée. Ce refus fut basé sur l’arrêté du 15 septembre 2023, désormais annulé. La procédure judiciaire est toujours pendante.

Invoquant l’article 8 de la Convention, les requérants se plaignent que la nouvelle interdiction d’entrer et de résider en Bulgarie en date du 18 janvier 2024 et le retrait du permis de séjour permanent en Bulgarie du premier requérant méconnaissent leur droit au respect de la vie familiale. Au regard de l’article 13, ils soutiennent que les recours juridictionnels auxquels le premier requérant a eu accès ne permettaient pas de contester de manière effective l’affirmation des autorités administratives selon laquelle il représentait un risque pour la sécurité nationale.

QUESTIONS AUX PARTIES

1.

Les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes, comme l’exige l’article 35 § 1 de la Convention

?

2.

Y a-t-il eu atteinte au droit des requérants au respect de leur vie familiale, au sens de l’article 8 § 1 de la Convention, en raison de l’interdiction imposée au premier requérant d’entrer et de résider temporairement sur le territoire bulgare en date du 18 janvier 2024 et du retrait de son permis de séjour permanent

? En particulier, ces mesures étaient-elles «

prévues par la loi

» et «

nécessaires dans une société démocratique

» pour la réalisation de l’un des buts visés au paragraphe 2 de cette disposition

(

C.G. et autres c. Bulgarie

, n

o

1365/07, §§ 37-50, 24 avril 2008)

?

3.

Les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief de méconnaissance de l’article 8

? En particulier, les tribunaux internes ont-ils véritablement examiné l’authenticité des motifs invoqués par l’exécutif pour imposer les mesures litigieuses au premier requérant

? De plus, les juridictions ont-elles examiné la question de savoir si ces mesures, qui auraient constitué une ingérence dans la vie familiale des requérants, étaient nécessaires dans une société démocratique au sens de l’article 8 § 2 de la Convention (

C.G. et autres c. Bulgarie

, précité, §§

55

‑

65)

?

DEMANDE D’INFORMATION

Le Gouvernement est également invité à présenter, le cas échéant, tous les documents pertinents en lien avec les allégations des requérants.

ANNEXE

Requête n

o

17611/25

Liste des requérants

N

o

Initiales

Nationalité

1.

O.E.

turque

2.

E.E.

bulgare

3.

K.E.

bulgare

4.

A.S.-E.

bulgare