Slodkiewicz împotriva Poloniei

PRIMEA SECȚIUNE DECIZIE Nr. 49294/99 de către Józef SŁODKIEWICZ împotriva Poloniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), care a stat la 19 februarie 2004 în calitate de Cameră compusă de Președintele C.L. Rozakis Levits dna Botoucharova Kovler Zagreblersky Garlicki dna judecători Steiner și secretarul secțiunii S. Nielsen având în vedere cererea de mai sus introdusă la 14 ianuarie 1999, După deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, Jozef Słodkiewicz, este un național polonez, care s-a născut în 1947 și trăiește în nin. Guvernul contestat este reprezentat de dl J. Wołāsewicz, al Ministerului Afacerilor Externe. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează.

În 1990, reclamantul a obținut o pensie de invaliditate și o prestație suplimentară pentru a fi lucrat în condiții dificile, plătită de autoritățile de asigurări sociale. La 17 octombrie 1991, a fost adoptată Legea privind reevaluarea pensiilor de pensionare și de invaliditate. A intrat în vigoare la 15 noiembrie 1991. Prin urmare, pensia reclamantului a fost redusă în mod considerabil. Se pare că, de asemenea, reclamantul a fost privat de beneficiul suplimentar. La 11 februarie 1992, Tribunalul Constituțional a declarat incompatibil cu Constituția o anumită dispoziție a Legii privind pensiile de pensionare din 1991. Ulterior, reclamantul a făcut diferite eforturi pentru a obține compensații pentru reducerea drepturilor la pensie.

El a scris scrisori diferitelor autorități, susținând că, având în vedere decizia Tribunalului Constituțional, are dreptul la compensare, dar nu are niciun folos. La 7 septembrie 1997, autoritățile asigurărilor sociale au informat reclamantul că, pentru a compensa rezultatele negative ale Legii din 1991, el are dreptul să obțină un certificat de compensare, în conformitate cu dispozițiile Legii privind compensarea din 6 martie 1997. Ulterior, reclamantul a solicitat Ministerului Trezoreriei de Stat să-l informeze cu privire la data reală a eliberării certificatelor de compensare. El a fost informat în răspunsul că data nu a fost stabilită încă, deoarece erau încă anumite măsuri care trebuie luate pentru a stabili numărul exact de persoane autorizate să obțină astfel de certificate.

Într-o scrisoare trimisă în 1998 reclamantul a solicitat Biroului Președintelui Consiliului Ministerilor când vor fi eliberate certificatele de compensare. De asemenea, reclamantul a contestat modalitatea de compensare a reducerii drepturilor la pensie, susținând că ar fi trebuit să-i fie acordat numerar în loc de certificat, deoarece aceasta din urmă nu a constituit o compensare adecvată a pierderii pe care le-a susținut. La 5 octombrie 1998, reclamantul a fost informat ca răspuns că eliberarea certificatelor va avea loc probabil în a doua jumătate a anului 1999 și că numai parlamentul este competent să adopte legi care reglementează compensarea pentru reducerea pensiilor efectuate în temeiul legii din 1991. În 1999 Legea privind compensarea a fost modificată în sensul eliminării certificatelor de compensare.

Persoanele ale căror drepturi de asigurare socială au fost afectate negativ de Legea din 1991 au fost acordate dreptul la obținerea unei compensații în numerar. La o dată neespecificată în 1999 reclamantul a fost informat că, în conformitate cu dispozițiile Rezoluției Consiliului de Miniștri din 9 Decembrie 1999, data plății a fost stabilită în raport cu data nașterii persoanelor cu drept de compensare și, în consecință, reclamantul va fi plătit compensații la 25 august 2002. Legea privind compensarea din 6 martie 1997 reglementează drepturile și condițiile de plată a compensației persoanelor care, în temeiul legii din 1991, au pierdut anumite prestații de asigurare socială, inclusiv prestații speciale pentru munca în condiții dificile.

În conformitate cu art. 2, dreptul la compensare se plătește în numerar. În conformitate cu art. 3, printre persoanele autorizate să obțină compensații sunt persoanele care au dobândit statutul de pensionar înainte de 15 noiembrie 1991, data intrării în vigoare a Legii din 1991 privind pensiile de pensii de pensii și care au fost autorizate la beneficii suplimentare pentru a fi lucrat în condiții dificile. În temeiul Legii din 1991, acestea au fost abandonate de anumite prestații de asigurare socială. Reclamantul se plânge că reclamația sa de compensare pentru reducerea prestațiilor sale de asigurări sociale efectuate în temeiul Legii din 1991 privind pensiile de pensii de pensii nu a fost satisfăcută de ani de zile.

El recunoaște că compensarea ar trebui plătită în 2002, însă susține că situația în care această afirmație a rămas nerealizabilă timp de aproape zece ani este încălcată de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. El susține că statul ar fi trebuit să facă măsuri eficace pentru a asigura o satisfacție mai rapidă a cererii de compensare, rezultând din hotărârea Tribunalului Constituțional din 1992 că reducerea pensiilor în temeiul Legii din 1991 era incompatibilă cu Constituția. Curtea remarcă că reclamantul nu a prezentat în termen de timp răspunsul său la observațiile prezentate de guvernul contestat la 3 iunie 2002. Reclamantul nu a răspuns, de asemenea, la alte comunicări din Registru, în special la două scrisori înregistrate din 4 februarie 2003 și 2 octombrie 2003. Având în vedere art. 37 § 1 litera (a) din Convenție, Curtea consideră că reclamantul nu intenționează să continue cererea.

În plus, în conformitate cu art. 37 § 1 în amendă, Curtea nu constată nicio circumstanță specială în ceea ce privește respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, care necesită continuarea examinării cererii. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să excludă cererea din lista sa de cazuri Søren Nielsen Christos Rozakis Președintele grefierului

FIRST SECTION

DECISION Application no. 49294/99 by Józef SŁODKIEWICZ against Poland The European Court of Human Rights (First Section), sitting on 19 February 2004 as a Chamber composed of Mr C.L. Rozakis , President , Mr E. Levits , Mrs S. Botoucharova , Mr A. Kovler , Mr V. Zagrebelsky , Mr L. Garlicki , Mrs E. Steiner , judges , and Mr S. Nielsen , Section Registrar , Having regard to the above application introduced on 14 January 1999, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The applicant, Józef Słodkiewicz, is a Polish national, who was born in 1947 and lives in Żnin. The respondent Government are represented by Mr J. Wołąsewicz, of the Ministry of Foreign Affairs. A. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

In 1990 the applicant obtained a disability pension and an additional benefit for having worked in difficult conditions, paid by the Social Insurance authorities. On 17 October 1991, the Revaluation of Retirement and Disability Pensions Act was enacted. It entered into force on 15 November 1991. As a result, the applicant’s pension was considerably reduced. Apparently, the applicant was also deprived of the additional benefit. On 11 February 1992 the Constitutional Tribunal declared certain provision of the Retirement Pensions Act of 1991 incompatible with the Constitution. Subsequently, the applicant made various efforts in order to obtain compensation for the reduction of his pension entitlements.

He wrote letters to various authorities, arguing that in view of the decision of the Constitutional Tribunal he was entitled to compensation, but to no avail. On 7 September 1997 the Social Insurance authorities informed the applicant that in order to compensate negative results of the 1991 Act, he was entitled to obtain a compensation certificate, pursuant to the provisions of the Law on Compensation of 6 March 1997. Subsequently, the applicant requested the Ministry of State Treasury to inform him about the actual date of issuance of the compensation certificates. He was informed in reply that the date had not been fixed yet, since there were still certain steps to be taken in order to establish the exact number of persons authorised to obtain such certificates.

In a letter sent in 1998 the applicant asked the Bureau of the President of the Council of Ministries when the compensation certificates would be issued. The applicant also objected to the manner of compensating the reduction of his pension entitlements, submitting that he should have been granted cash instead of the certificate, as the latter did not amount to an adequate compensation of the loss he had sustained. He complained that his compensation claim was still not satisfied. On 5 October 1998 the applicant was informed in reply that the issuance of certificates would probably take place in the second half of 1999 and that only the parliament was competent to enact laws governing the compensation for the reduction of pensions effected under the 1991 Act.

In 1999 the Law on Compensation was changed in that the compensation certificates were abolished. The persons whose social insurance entitlements had been negatively affected by the 1991 Act were granted a right to obtain compensation in cash. On an unspecified date in 1999 the applicant was informed that pursuant to the provisions of the Resolution of the Council of Ministers of 9 December 1999, the date of payment of compensation was fixed in relation to the date of birth of persons entitled to compensation, and that, accordingly, the applicant would be paid compensation on 25 August 2002. B. Relevant domestic law The Law on Compensation of 6 March 1997 governs entitlements and conditions of payment of compensation to persons who, under the 1991 Act, lost certain social insurance benefits, including special benefits for working in difficult conditions.

Pursuant to Article 2, the compensation entitlement shall be paid in cash. Under Article 3, among the persons authorised to obtain compensation are persons who had acquired a status of a pensioner before 15 November 1991, the date of entry into force of the 1991 Retirement Pensions Act and who were authorised to additional benefits for having worked in difficult conditions. Under the 1991 Act they were divested of certain of their social insurance benefits. COMPLAINT The applicant complains that his claim to compensation for the reduction of his social insurance benefits effected under the 1991 Retirement Pensions Act has not been satisfied for years now. He acknowledges that compensation should be paid to him in 2002, but submits that the situation in which this claim remained unrealisable for almost ten years is in breach of Article 1 Protocol no. 1 to the Convention.

He submits that the State should have done effective steps to ensure a more speedy satisfaction of the compensation claim, resulting from the ruling of the Constitutional Tribunal of 1992 that the reduction of pensions under the 1991 Act was incompatible with the Constitution. THE LAW The Court notes that the applicant failed to submit within the time-limit his reply to the observations submitted by the respondent Government on 3 June 2002. The applicant also failed to respond to the further communications from the Registry, in particular two registered letters dated 4 February 2003 and 2 October 2003. Having regard to Article 37 § 1 (a) of the Convention, the Court considers that the applicant does not intent to pursue the application.

Furthermore, in accordance with Article 37 § 1 in fine , the Court finds no special circumstances regarding respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols which require the examination of the application to be continued. For these reasons, the Court unanimously Decides to strike the application out of its list of cases. Søren Nielsen Christos Rozakis Registrar President