Publicat la 28 august 2023 Prima secțiune Cerere nr. 30077/18 Giovanni FERRETTI împotriva Italiei introdus la 13 iunie 2018 comunicat la 10 iulie 2023 CEAI FARMARE Cererea se referă la reducerea progresivă a unui tratament integrativ (ussidio interativo) a pensiei reclamantului, fost angajat al municipalității Campione d La acea dată, art. 135 din Regulamentul privind personalul prevede acordarea unui tratament integrativ sub forma unui plus de 20% din cuantumul pensiei și a unui curs de schimb deosebit de favorabil. Campione d a Italia fiind o enclavă italiană pe teritoriul helvetic, costul vieții era mai mare decât în peninsulă. Printr-o serie de decizii emise între 2003 și 2007, municipalitatea a redus treptat tratamentul integrativ acordat reclamantului. La 13 decembrie 2017, Consiliul de Stat a respins recursul reclamantului, printre altele, pe motiv că reducerile au fost justificate de motive bugetare și rezonabile. Invocând art. 1 din Protocolul nr. 1, reclamantul se plânge de o ingerință disproporționată în dreptul său de proprietate, care ar fi condus la o reducere a sumei totale a pensiei sale de aproximativ 50%. RĂSPUNSURI LA PĂRȚI Reclamantul deținea un bun sau o speranță legitimă de sine stânjenită conform art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? (a) Tratamentul integrativ al pensiei sale prevăzut la art. 135 din Regulamentul privind personalul de la Campione d'Italia, constituia un interes patrimonial care intră în domeniul de aplicare al acestei dispoziții (a se vedea Beláné Nagy c. Ungaria [GC], nr 53080/13, § 80-89, 13 decembrie 2016)? (b) Având în vedere considerațiile Consiliului de Stat cu privire la natura și scopul său, acest tratament constituia o pensie legată de plata prealabilă a cotizațiilor, a alocației sociale sau a altei forme de alocare? în beneficiul pașnic al bunurilor reclamantului, în sensul articolului 1 din Protocolul n Această interferență a urmărit un scop de interes general, cum ar fi să răspundă schimbărilor sociale și la nivelul opiniilor în ceea ce privește categoriile de persoane care au nevoie de asistență socială, sau să economisească banii publici și să raționalizeze regimul prestațiilor sociale (a se vedea Beláné Nagy) , citată anterior, §§ 88 și 121) A fost această interferență suficient de proporțională cu scopul urmărit, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1? În special (a) Reducerea tratamentului integrativ a condus la o încălcare a substanței drepturilor de pensie ale reclamantului (b) Având în vedere, în special, natura tratamentului integrativ, impactul reducerii acestuia asupra venitului reclamantului și costul vieții la Campione d'Italia, a impus acestuia o sarcină excesivă (a se vedea Beláné Nagy, citată anterior, § 115-118, și Yavaș și alții c. Turcia, n 36366/06, § 49, 5 martie 2019)? Părțile sunt invitate să furnizeze informații detaliate cu privire la cuantumul pensiei de bază pe care reclamantul l-ar fi primit în conformitate cu regimul general în vigoare în Italia, la impactul reducerilor în cauză asupra venitului său și la evoluția costului vieții la Campione d a Italia în perioada vizată de decretele emise între 2003 și 2007.
Publié le 28 août 2023
Requête n
o
30207/18
Giovanni FERRETTI
contre l’Italie
introduite le 13 juin 2018
communiquée le 10 juillet 2023
La requête concerne
la réduction progressive d’un traitement intégratif (
sussidio integrativo
) de la pension du requérant, ancien employé de la municipalité de Campione d’Italia, parti à la retraite le 31 décembre 1982.
À cette date, l’article 135 du Règlement du personnel prévoyait l’octroi d’un traitement intégratif sous forme d’une majoration de 20% sur le montant de la pension et d’un taux de change particulièrement favorable. Campione d’Italia étant une enclave italienne en territoire helvétique, le coût de la vie y était plus élevé que dans la péninsule.
Par une série d’arrêtés émis entre 2003 et 2007, la municipalité réduisit progressivement le traitement intégratif accordé au requérant. Le 13
décembre 2017, le Conseil d’État rejeta les recours du requérant, entre autres, au motif que les réductions étaient justifiées par des raisons budgétaires et raisonnables.
Invoquant l’article 1 du Protocole n
o
1, le requérant se plaint d’une ingérence disproportionnée dans son droit de propriété, qui aurait entrainé une réduction du montant total de sa pension d’environ 50 %.
1.
Le requérant disposait-il d’un bien ou d’une espérance légitime su sens de l’article 1 du Protocole n
o
1 à la Convention
? En particulier
:
a) Le traitement intégratif de sa pension prévu par l’article 135 du Règlement du personnel de Campione d’Italia, constituait-il un intérêt patrimonial relevant du champ d’application de cette disposition (voir
Béláné
Nagy c. Hongrie
[GC], n
o
53080/13, §§ 80-89, 13 décembre 2016) ?
b) Compte tenu des considérations du Conseil d’État sur sa nature et son but, ledit traitement constituait-il une pension liée au versement préalable de cotisations, une allocation sociale ou une autre forme d’allocation ?
2.
Dans l’affirmative, les réductions du traitement adoptés entre 2003 et 2007 ont-elles constitué
une ingérence
dans la jouissance pacifique des biens du requérant, au sens de l’article 1 du Protocole n
o
1
?
3.
Cette ingérence poursuivait elle un but d’intérêt général, tel que répondre aux changements sociaux et à l’évolution des opinions quant aux catégories de personnes ayant besoin d’une aide sociale, ou économiser les deniers publics et rationaliser le régime des prestations sociales (voir
Béláné
Nagy
, précité, §§ 88 et 121)
?
4.
Cette ingérence était-elle suffisamment proportionnée au but poursuivi, au sens de l’article 1 du Protocole n
o
1 ? En particulier
:
(a) La réduction du traitement intégratif a-t-elle entraîné une atteinte à la substance des droits à pension du requérant
?
(b) Compte tenu, en particulier, de la nature du traitement intégratif, de l’impact de sa réduction sur le revenu du requérant et du coût de la vie à Campione d’Italia, a-t-elle imposé à celui-ci une charge excessive
(voir
Béláné Nagy
, précité, §§ 115-118, et
Yavaș et autres c. Turquie
, n
o
36366/06, § 49, 5 mars 2019) ?
Les parties sont invitées à fournir des informations détaillées sur le montant de pension de base que le requérant aurait perçu selon le régime général en vigueur en Italie, sur l’impact des réductions en cause sur son revenu et sur l’évolution du coût de la vie à Campione d’Italia dans la période concernée par les arrêtés émis entre 2003 et 2007.