Publicat pe 8 decembrie 2025 CINCEA SECȚIUNEA A CINCEA RĂSPUNSURI nr. 14322/25 Nicolas BARON și alții împotriva Franței introduse la 6 mai 2025, comunicat la 18 noiembrie 2025 DE LA L 10 din Convenție, condamnarea lor penală a șefului d În octombrie 2018, la gara Toulon, aproximativ 20 de persoane, dintre care cinci erau într-un scaun cu rotile, s-au așezat pe o cale ferată și au blocat un tren timp de aproximativ o oră, pentru a revendica respectarea drepturilor persoanelor cu handicap în transportul feroviar. Trei dintre solicitanți au participat la acest eveniment. În decembrie 2018, traficul aerian a fost întrerupt la aeroportul din Toulouse timp de aproximativ o oră, prin acțiunea unor membri ai asociației, inclusiv a unora dintre aceștia în scaun cu rotile, care se aflau pe marginea pistelor, într-o zonă cu acces limitat, și în scopul de a demonstra în vederea respectării drepturilor persoanelor cu handicap în transporturi. Doisprezece dintre reclamanți au participat la această acțiune. Prin hotărârea din 19 mai 2021, tribunalul corecțional din Toulouse a declarat zece dintre reclamanții vinovați ai unei aeronave, o reclamantă vinovată de punerea în funcțiune sau de circulația unui tren și doi reclamanți vinovați de ambele infracțiuni. Doisprezece dintre reclamanți au fost condamnați la o pedeapsă cuprinsă între două și șase luni de închisoare cu suspendare, iar o reclamantă a fost condamnată la o amendă de 750 de euro. Prin hotărârea din 27 octombrie 2022, Curtea de apel din Toulouse a confirmat vinovăția tuturor reclamanților. Comisia a considerat, după ce a constatat că situația persoanelor aflate în situație de handicap era într-adevăr o chestiune de interes general și că acțiunile acestora erau incluse într-un demers activist, că condamnările lor constituiau o interferență proporțională în exercitarea libertății lor de exprimare. În această privință, Comisia a subliniat faptul că faptele lor au cauzat întârzieri care au reprezentat un cost important pentru călătorii și întreprinderile de transport în cauză. În ceea ce privește sancțiunile pronunțate împotriva acestora, Comisia a considerat că infracțiunile, din cauza contextului în care au fost comise, aveau un grad de gravitate moderat, dar nu trebuiau însă să fie banalizate. Curtea de apel a închis cu suspendare și a emis amenzi între 750 și 2 000 de euro, toate însoțite de suspendare, cu excepția celei impuse președintelui asociației, a cărei valoare era de 2 000 de euro, cu o suspendare de 1 400 de euro. Reclamanții au formulat un recurs în casation.L. avocat general în apropierea Curii de Casație a propus ruperea hotărârii din cauza faptului că aceasta din urmă nu ar fi caracterizat în mod suficient tulburarea ordinii publice și gravitatea prejudiciilor suferite de companii. La 8 În ianuarie 2025, Curtea de Casație a respins recursurile reclamanților și a reținut că acțiunile în litigiu constituiau o formă de exprimare în sensul articolului 10 din Convenție și a confirmat că acțiunile au cauzat prejudicii unele utilizatorilor și companiilor de transport. Luând în considerare pedepsele pronunțate, aceasta concluzionează că lingușelitatea nu a fost disproporționată. Invocând art. 10, reclamanții susțin că condamnarea lor penală a constituit o ingerință disproporționată în dreptul lor la libertatea de exprimare. 1 din Convenție (în lumina principiilor enunțate de Curte în Ludes și altele c. Franța, nr. 40899/22 și 2 altele, § 96, 3 iulie 2025; Butonul c. Franța, nr 22636/19, § 46, 13 octombrie 2022; și a se vedea mutatis mutandis art. 11, Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], n 37553/05, § 160, CEDH 2015 Eckert c. Franța, n 56270/21, § 49 și §§ 64, 24 octombrie 2024)? În acest sens, părțile sunt invitate să furnizeze deciziile prin care instanțele administrative s-au pronunțat cu privire la sancțiunile administrative care ar fi fost impuse anumitor solicitanți pentru încălcarea obligațiilor de securitate aplicabile transportului aerian sau feroviar. În plus, reclamanții sunt invitați să transmită orice dovadă care să demonstreze că au informat în prealabil autoritățile cu privire la acțiunile lor de blocare. Anexă Cerere nr 14322/25 Prenume Nume Nume Anul nașterii Locul de reședință Nicolas BARON 1956 Română Turneul Fatiha BEN HASSINE 1981 Română Toulouse Daniel BOUSQUET 1974 Română Toulouse Kevin FERMINE 1991 Français Toulouse Nadine HECHMAT 1956 Française Tournefoupe Yann JOLIVET 1983 Français Cugnaux Françoise LAVEDER 1965 Franceza Le Fossat Sophie LOMBARD 1984 Française Toulouse Odile MAURIN 1964 Française Toulouse 10. Annie MENORET 1953 Franceza Plouce-du-Touch 11. Jerome PELISSIER 1985 Français Toulouse 12. Marie-Laure SAVATSKI 1959 Française Toulouse 13. Alain VERGNES 1954 Română Ploua-du-Touch
Publié le 8 décembre 2025
Requête n
o
14322/25
Nicolas BARON et autres
contre la France
introduite le 6 mai 2025
communiquée le 18 novembre 2025
La requête, introduite par treize requérants qui sont membres de l’association « Handi-social », concerne, sous l’angle de l’article
10 de la Convention, leur condamnation pénale du chef d’entrave à la circulation d’un train et d’un aéronef, ces blocages ayant été mis en œuvre pour dénoncer les difficultés d’accessibilité auxquelles sont confrontées les personnes en situation de handicap dans les transports.
Le 24
octobre 2018, à la gare de Toulon, une vingtaine de personnes, dont cinq étaient en fauteuil roulant, se positionnèrent sur une voie de chemin de fer et bloquèrent un train pendant environ une heure, afin de revendiquer le respect des droits des personnes handicapées dans les transports ferroviaires. Trois des requérants participèrent à cette manifestation.
Le 14
décembre 2018, la circulation aérienne fut interrompue à l’aéroport de Toulouse pendant environ une heure, par l’action de membres de l’association, dont certains en fauteuil roulant, qui se trouvaient en bordure de pistes, dans une zone à accès restreint, également dans le but de manifester pour le respect des droits des personnes handicapées dans les transports. Douze des requérants participèrent à cette action.
Par un jugement du 19
mai 2021, le tribunal correctionnel de Toulouse déclara dix des requérants coupables d’entrave à la navigation d’un aéronef, une requérante coupable d’entrave à la mise en marche ou à la circulation d’un train, et deux requérants coupables de ces deux délits. Douze des requérants furent condamnés à une peine allant de deux à six mois d’emprisonnement avec sursis, et une requérante fut condamnée à une amende de 750
euros.
Par un arrêt du 27
octobre 2022, la cour d’appel de Toulouse confirma la culpabilité de l’ensemble des requérants. Elle considéra, après avoir relevé que la situation des personnes en situation de handicap était effectivement une problématique d’intérêt général et que les actions des requérants s’inscrivaient dans une démarche militante, que leurs condamnations constituaient une ingérence proportionnée dans l’exercice de leur liberté d’expression. À cet égard, elle souligna que leurs actes avaient causé des retards qui représentaient un coût important pour les voyageurs et les entreprises de transport concernées. S’agissant des sanctions prononcées à leur encontre, elle jugea que les délits, en raison du contexte dans lequel ils avaient été commis, présentaient un degré de gravité modéré, mais ne devaient toutefois pas être banalisés. La cour d’appel annula les peines d’emprisonnement avec sursis et prononça des amendes allant de 750 à 2
000
euros, toutes assorties de sursis, à l’exception de celle imposée à la présidente de l’association, dont le montant de 2
000
euros était assorti d’un sursis à hauteur de 1
400
euros.
Les requérants formèrent un pourvoi en cassation. L’avocat général près la Cour de cassation proposa la cassation de l’arrêt de la cour d’appel, au motif que celle-ci n’aurait pas suffisamment caractérisé le trouble à l’ordre public et la gravité des préjudices subis par les compagnies.
Le 8
janvier 2025, la Cour de cassation rejeta les pourvois des requérants. Elle retint que les actions litigieuses constituaient une forme d’expression au sens de l’article
10 de la Convention, et confirma l’arrêt d’appel en considérant que les actions avaient engendré des préjudices certains pour les usagers et compagnies de transports. Prenant en compte les peines prononcées, elle conclut que l’ingérence n’était pas disproportionnée.
Invoquant l’article
10, les requérants soutiennent que leur condamnation pénale a constitué une ingérence disproportionnée dans leur droit à la liberté d’expression.
1.
Y a-t-il eu atteinte à la liberté d’expression des requérants, et spécialement à leur droit de communiquer des informations ou des idées, au sens de l’article
10 §
1 de la Convention (à la lumière des principes énoncés par la Cour dans
Ludes et autres c.
France
, n
os
40899/22 et 2 autres, §§
87
‑
96, 3
juillet 2025 ;
Bouton c.
France
, n
o
22636/19, §§
29
‑
46, 13
octobre 2022
; et voir
mutatis mutandis
s’agissant de l’article
11,
Kudrevičius et autres c.
Lituanie
[GC], n
o
37553/05, §§
91
‑
;
Eckert c.
France
, n
o
56270/21, §§
46
‑
49 et §§
62
‑
64, 24
octobre 2024)?
2.
Dans l’affirmative, cette atteinte était-elle nécessaire, au sens de l’article
10 §
2
?
Les parties sont invitées à fournir les décisions par lesquelles les tribunaux administratifs se sont prononcés sur les sanctions administratives qui auraient été infligées à certains requérants, pour manquement aux obligations de sûreté applicables aux transports aériens ou ferroviaires. Les requérants sont par ailleurs invités à transmettre tout élément de preuve qui démontrerait qu’ils auraient prévenu les autorités, au préalable, de leurs actions de blocage.
Requête n
o
14322/25
N
o
Prénom NOM
Année de naissance
Nationalité
Lieu de résidence
1.
Nicolas BARON
1956
Français
Tournefeuille
2.
Fatiha BEN HASSINE
1981
Française
Toulouse
3.
Daniel BOUSQUET
1974
Français
Toulouse
4.
Kévin FERMINE
1991
Français
Toulouse
5.
Nadine HECHMAT
1956
Française
Tournefeuille
6.
Yann JOLIVET
1983
Français
Cugnaux
7.
Françoise LAVEDER
1965
Française
Le Fossat
8.
Sophie LOMBARD
1984
Française
Toulouse
9.
Odile MAURIN
1964
Française
Toulouse
10.
Annie MENORET
1953
Française
Plaisance-du-Touch
11.
Jérôme PELISSIER
1985
Français
Toulouse
12.
Marie-Laure SAVATSKI
1959
Française
Toulouse
13.
Alain VERGNES
1954
Français
Plaisance-du-Touch