AFFAIRE GRANDE ORIENTE D'ITALIA DI PALAZZO GIUSTINIANI CONTRE ITALIE

Rezoluția interimară ResDH(2004)71 privind Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 2 august 2001, definitivă la 12 decembrie 2001 în cauza Grand Oriente d'Italia Di Palazzo Giustinini împotriva Italiei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 8 decembrie 2004, cu ocazia celei de-a 906-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr 11 (denumită în continuare "Convenția") (denumită în continuare "Convenția," având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului în cauza Grand Oriente d'Italia di Palazzo Giustiniani împotriva Italiei, pronunțată la 2 august 2001 și devenit definitivă la 12 decembrie 2001, în care Curtea a constatat în special o încălcare a articolului 11 din convenție, deoarece art. 5 din Legea nr. 34 din 1996 a Regiunii Marche obligă candidații la o sarcină publică în regiunea Marches să declare că nu aparțin francmasoniei, ceea ce reprezintă o interferență care nu este necesară într-o societate democratică și nici nu se justifică având în vedere natura sarcinilor publice menționate în anexele A și B la lege. Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor cu privire la aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenția care a invitat guvernul Italiei să o informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârii din 2 august 2001, având în vedere obligația Italiei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 alin. (1) din Convenție; Reamintind că obligația oricărui stat membru de a se conforma hotărârilor Curții include obligația de a adopta în cel mai scurt timp măsuri cu caracter general pentru a preveni în mod eficient noi încălcări similare celor constatate în hotărârile Curții, precum și măsuri cu caracter individual pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina, pe cât posibil, consecințele acestora Constatând că la trei ani de la hotărârea Curții, dispozițiile juridice care stau la baza încălcării articolului 11 din convenție sunt încă în vigoare și că nu s-a prezentat încă nicio măsură adecvată pentru a preveni noi încălcări similare pentru viitor, de exemplu abrogarea dispoziției în cauză sau a aplicabilității acesteia la posturile menționate în anexele A și B la lege sau înlocuirea acesteia cu o obligație mai generală, care să nu vizeze în mod specific apartenența la francmasoneria, ci mai degrabă obligația care revine persoanelor care ocupă o sarcină de administrare a statului de a se abține de la orice act incompatibil cu exercitarea funcției publice Constatând că, în lipsa adoptării măsurilor solicitate, asociația solicitantă continuă să fie afectată de încălcarea articolului 11, constatată de Curte, invită autoritățile italiene competente să ia măsurile necesare pentru a garanta drepturile recunoscute la art. 11 din convenție privind numirea anumitor sarcini în regiunea Marche.

Résolution intérimaire ResDH(2004)71

relative à l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

du 2 août 2001, définitif le 12 décembre 2001

dans l'affaire Grande Oriente d'Italia Di Palazzo Giustiniani contre l'Italie

(adoptée par le Comité des Ministres le 8 décembre 2004,

lors de la 906e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés Fondamentales, telle qu'amendée par le Protocole n

o

11 (ci-après dénommée « la Convention »),

Vu l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme dans l'affaire Grande Oriente d'Italia di

Palazzo

Giustiniani contre l'Italie, rendu le 2 août 2001 et devenu définitif le 12 décembre 2001, dans lequel la Cour a notamment constaté une violation de l'article 11 de la Convention du fait que l'article 5 de la loi n

o

34 de 1996 de la Région des Marches oblige les candidats à une charge publique dans la Région des Marches de déclarer qu'ils n'appartiennent pas à la franc-maçonnerie, ce qui représente une ingérence non nécessaire dans une société démocratique et ne se justifie pas non plus au vu de la nature des charges publiques dont il est question dans les annexes A et B de la loi

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

Ayant invité le Gouvernement de l'Italie à l'informer des mesures prises à la suite de l'arrêt du 2 août 2001, eu égard à l'obligation qu'a l'Italie de s'y conformer selon l'article 46, paragraphe 1 de la Convention ;

Rappelant que l'obligation qu'a tout Etat membre de se conformer aux arrêts de la Cour comprend l'obligation d'adopter dans les meilleurs délais des mesures de caractère général afin de prévenir efficacement de nouvelles violations semblables à celles constatées dans les arrêts de la Cour ainsi que des mesures de caractère individuel afin de mettre un terme aux violations constatées et d'effacer autant que possible leurs conséquences

;

Constatant que trois ans après l'arrêt de la Cour, les dispositions juridiques à l'origine de la violation de l'article 11 de la Convention sont toujours en vigueur et qu'aucune mesure appropriée n'a encore été présentée afin de prévenir de nouvelles violations semblables pour l'avenir, par exemple l'abrogation de la disposition en question ou de son applicabilité aux postes visés dans les annexes A et B de la loi ou encore son remplacement par une obligation plus générale, ne visant pas spécifiquement l'appartenance à la franc-maçonnerie, mais plutôt le devoir qui incombe aux personnes occupant une charge relevant de l'administration de l'Etat de s'abstenir de tout acte incompatible avec l'exercice de la fonction publique

;

Constatant qu'à défaut de l'adoption des mesures demandées l'association requérante continue d'être affectée par la violation de l'article 11 constatée par la Cour,

Invite instamment les autorités italiennes compétentes à prendre les mesures nécessaires pour garantir les droits reconnus par l'article 11 de la Convention concernant la nomination à certaines charges dans la Région des Marches.