Bordovskiy împotriva Rusiei

Reclamantul s-a născut în 1967 și trăiește în Gomel, Belarus. În 1995 reclamantul a lucrat într-o companie privată de gestionare a activelor. 10. În 1996 Procuratura Generală a Bielorusiei (“GPO”) a efectuat o anchetă penală asupra afacerii societății. Reclamantul a fost de două ori interogat în cursul anchetei. 11. În februarie 1997, reclamantul a renunțat la slujba sa și în iulie 1997 s-a mutat la St. Petersburg. 12. OGP-ul bielorusian a considerat plecarea reclamantului ca o încercare de absență. Din acest motiv, la 22 septembrie 1997, OGP-ul bielorusian a acuzat reclamantul în absența sa cu fraudă și epuizare la scară largă și a emis în ceea ce privește un ordin de detenție și un mandat internațional de căutare și arestare.

13. La 9 iulie 1998, poliția rusă l-a arestat pe reclamant la St. Petersburg. Potrivit reclamantului, polițiștii nu l-au informat despre motivele arestării sale și nu au produs documente care să justifice acest lucru. 14. La 9 iulie 1998, Biroul Național Rus al Interpolului a trimis un cablu urgent omologului său bielorus. Biroul rus a solicitat confirmarea faptului că reclamantul este încă dorit de autoritățile bieloruse și a întrebat dacă autoritățile bieloruse prevăd să-și solicite extradarea. 15. La 11 iulie 1998, autoritățile ruse au interogat reclamantul. În cursul interviului, reclamantul a scris explicații în care a furnizat anumite detalii despre ancheta în Belarus, întrebările sale și plecarea în Rusia.

Reclamantul a remarcat că, până la arestarea sa, nu știa că autoritățile bieloruse îl căutase. 16. La 13 iulie 1998, reclamantul a fost plasat într-o unitate de detenție temporară a St. 17. La 16 iulie 1998, OGP-ul bielorus a trimis Oficiului Procurorului General al Rusiei (“OGP-ul rus”) o cerere oficială de extrădare a reclamantului, în conformitate cu art. 56 din Convenția CIS privind asistența juridică în cazurile civile, familiale și penale. La 4 august 1998, OGP-ul rus a primit această cerere. 18. La 27 iulie 1998, Biroul Național Belarus de Interpol a răspuns la firul partenerului său rus din 9 iulie 1998 și a solicitat detenția reclamantului în așteptarea procedurii de extrădare. 19. La 13 august 1998, un investigator senior al GPO-ului belarus a interogat reclamantul pentru prima dată, venind în acest scop de la Minsk.

Investigatorul a informat reclamantul despre natura acuzației împotriva lui, dar nu a efectuat acuzații formale. Potrivit reclamantului, nu a fost până atunci că el a fost informat pentru prima dată – deși doar oral – despre acuzațiile. 20. La 20 august (19 august, conform Guvernului) 1998, reclamantul a fost transferat la Centrul Remand IZ–47/4 la St. Petersburg. 21. Potrivit reclamantului, în august–noiembrie 1998 avocatul său a depus trei cereri de eliberare: la 18 august 1998 la Curtea de district Dzerzhinskiy din St. Petersburg, la 27 august 1998 la Curtea de district Kalininskiy din St. Petersburg și la 2 noiembrie 1998 la Curtea de oraș din St. Petersburg. Aceste cereri au fost formulate în conformitate cu art. 220-1 din Codul de Procedură Penală, care prevede revizuirea judiciară a detenției la înaintare.

Potrivit Guvernului, avocatul reclamantului nu a depus aceste cereri. 22. La 25 septembrie 1998, GPO rus a fost de acord să extradeze reclamantul. 23. La 5 octombrie 1998, Sf. Biroul Procurorului de la Petersburg a informat avocatul reclamantului că, la 11 august 1998, GPO rus a ordonat detenția continuată a reclamantului în cursul procedurii de extrădare, în conformitate cu cererea autorităților bieloruse și deoarece reclamantul nu era un cetățean rus. 24. La 25 octombrie 1998, reclamantul a fost relocat la Centrul Remand nr. 1 din Smolensk. 25. La 17 noiembrie (12 noiembrie, în conformitate cu Guvernul) 1998 el a fost predat autorităților bieloruse. 26. La 24 noiembrie 2000, Curtea de district Zheleznodorozhnyi din Gomel a condamnat reclamantul și l-a condamnat la trei ani de închisoare suspendată cu activitatea comunitară obligatorie.

27. Rusia și Belarus sunt membri ai CSI. La 24 aprilie 1992 Ministerii Afacerilor Interne ale CSI au semnat un acord privind cooperarea în domeniul controlului crimei („Hotărârea privind controlul crimei”). Secțiunea 6 din respectivul acord prevede următoarele: „O parte acordă asistență, în ceea ce privește legislația sa internă, unei alte părți care solicită: (a) arestarea unei persoane care evadă de autoritățile de investigare, judecată sau care îndeplinește o sentință sau deținerea unei astfel de persoane, dacă este necesar; (b) extrădarea unei persoane pentru urmărire penală sau pentru îndeplinirea unei sentințe.” 28. La 22 ianuarie 1993, statele independente au semnat o Convenție privind asistența juridică în cazurile civile, familiale și penale („Convenția privind asistența juridică”), care prevede următoarele: „1.

Părțile contractante ... pe cerințele reciproce extradite persoanele, care se găsesc pe teritoriul lor, pentru urmărire penală sau pentru îndeplinirea unei sentințe. Extradiția pentru urmărirea penală se extinde la infracțiuni pedepsite în mod penal în temeiul legii părților contractante solicitante și solicitate și care implică cel puțin un an de închisoare sau o sentință mai grea””1. O cerere de extrădare (тререование о втдае) include următoarele informații: (a) titlul autorităților solicitante și solicitate; (b) descrierea circumstanțelor factuale ale infracțiunii, textul legii părții contractante solicitante care criminalizează infracțiunile și pedeapsa sanctionată de această lege; (c) [denumirea] persoanei care urmează să fie extraditate, anul nașterii sale, cetățenia, locul de reședință și, dacă este posibil, descrierea apariției sale, fotografiei, amprentele și alte informații cu caracter personal; (d) informații privind daunele cauzate de infracțiune.

O cerere de extrădare în scopul persecuției penale este însoțită de o copie certificată a unei ordine de detenție...” „1. Persoana a cărei extradare este solicitată poate fi, de asemenea, arestată înainte de primirea unei cereri de extrădare, în cazul în care există o cerere conexe ( ;одатайство). Cererea conține o trimitere la un ordin de detenție ... și indică faptul că o cerere de extrădare va urma. O cerere de arestare ... poate fi trimisă prin post, fir, telex sau fax. De asemenea, persoana poate fi reținută fără petiția menționată la punctul 1 de mai sus, în cazul în care există motive legale de a suspecta că a comis, pe teritoriul celeilalte părți contractante, o infracțiune care implică extrădarea.

În cazul arestării sau detenției [persoanelor] înainte de primirea cererii de extrădare, cealaltă parte contractantă este informată imediat”. „1. Părțile contractante ... caută persoana înainte de primirea cererii de extrădare dacă există motive de a crede că această persoană poate fi pe teritoriul părții contractante solicitate… O cerere de căutare ... conține ... o cerere de arestare a persoanei și o promisiune de a depune o cerere de extrădare. O cerere de căutare este însoțită de o copie certificată a ... ordinului de detenție … Partea contractantă solicitantă este informată imediat cu privire la arestarea persoanei sau la alte rezultate ale căutării.””” O persoană arestată în temeiul articolului 61 § 1 și al articolului 61-1 este eliberată ... în cazul în care nici o cerere de extrădare nu este primită de partea contractantă solicitată în termen de 40 de zile de la arest.

O persoană arestat în temeiul articolului 61 § 2 este eliberată în cazul în care nici o cerere eliberată în temeiul articolului 61 § 1 nu sosește în termenul stabilit de legea privind arestarea.” „Partia contractantă solicitată informează partea contractantă solicitantă cu privire la locul și ora predarii. În cazul în care partea contractantă solicitantă nu ia persoana să fie extraditată în termen de 15 zile de la data stabilită pentru predare, persoana este eliberată.” 29. În conformitate cu art. 220-1 din Codul de Procedință Penală din 1960 („CCRP”), în vigoare la momentul material, un prizonier în custodie ar putea solicita o revizuire judiciară a detenției anterioare.

30. art. 91 § 4 din Codul Penal din Belarus 1960, în vigoare la momentul material, cu condiția ca alocarea sau abuzul de proprietăți terțe ale căror acuzat a avut custodia sau alocarea proprietății prin abuz de funcție, comisă în mai multe ocazii, în concert cu alții și pe scară largă, să fie pedepsită cu închisoarea de 8 până la 15 ani, confiscarea proprietăților și interzicerea deținerii anumitor birouri sau luarea anumitor activități pentru o perioadă de 3 până la 5 ani.

8. The applicant was born in 1967 and lives in Gomel, Belarus. 9. In 1995 the applicant worked in a private asset management company. 10. In 1996 the General Prosecutor’s Office of Belarus (“the Belarusian GPO”) carried out a criminal investigation into the company’s business. The applicant was twice questioned in the course of the investigation. 11. In February 1997 the applicant quit his job and in July 1997 moved to St. Petersburg. 12. The Belarusian GPO considered the applicant’s departure as an attempt to abscond. For this reason, on 22 September 1997 the Belarusian GPO charged the applicant in his absence with large-scale fraud and embezzlement, and issued in his respect a detention order and an international search and arrest warrant.

13. On 9 July 1998 the Russian police arrested the applicant in St. Petersburg. According to the applicant, the policemen did not inform him of the reasons for his arrest and failed to produce any documents justifying it. 14. On 9 July 1998 the Russian National Bureau of Interpol sent an urgent wire to its Belarusian counterpart. The Russian Bureau requested confirmation that the applicant was still wanted by the Belarusian authorities and inquired whether the Belarusian authorities planned to request his extradition. 15. On 11 July 1998 the Russian authorities interviewed the applicant. In the course of the interview, the applicant wrote explanations in which he provided certain details about the investigation in Belarus, his questionings and departure to Russia.

The applicant noted that, until his arrest, he had not known that the Belarusian authorities had been searching for him. 16. On 13 July 1998 the applicant was placed in a temporary detention unit of the St. Petersburg Police Department. 17. On 16 July 1998 the Belarusian GPO sent to the General Prosecutor’s Office of Russia (“the Russian GPO”) a formal request for the applicant’s extradition, pursuant to Article 56 of the CIS Convention on Legal Assistance in Civil, Family and Criminal Cases. On 4 August 1998 the Russian GPO received this request. 18. On 27 July 1998 the Belarusian National Bureau of Interpol replied to its Russian partner’s wire of 9 July 1998 and requested the applicant’s detention pending the extradition proceedings.

19. On 13 August 1998 a senior investigator of the Belarusian GPO interrogated the applicant for the first time, having come for this purpose from Minsk. The investigator informed the applicant about the nature of the accusation against him but did not serve formal charges. According to the applicant, it was not until then that he was for the first time informed – albeit only orally – about the charges. 20. On 20 August (19 August, according to the Government) 1998, the applicant was transferred to Remand Centre IZ–47/4 in St. Petersburg. 21. According to the applicant, in August–November 1998 his lawyer lodged three applications for his release: on 18 August 1998 with the Dzerzhinskiy District Court of St.

Petersburg, on 27 August 1998 with the Kalininskiy District Court of St. Petersburg, and on 2 November 1998 with the St. Petersburg City Court. These applications were made pursuant to Article 220-1 of the Code of Criminal Procedure which provided for the judicial review of detention on remand. According to the Government, the applicant’s lawyer did not lodge these applications. 22. On 25 September 1998 the Russian GPO agreed to extradite the applicant. 23. On 5 October 1998 the St. Petersburg Prosecutor’s Office informed the applicant’s lawyer that, on 11 August 1998, the Russian GPO had ordered the applicant’s continued detention pending the extradition proceedings, pursuant to the request of the Belarusian authorities and because the applicant was not a Russian citizen.

24. On 25 October 1998 the applicant was re-located to Remand Centre no. 1 in Smolensk. 25. On 17 November (12 November, according to the Government) 1998 he was handed over to the Belarusian authorities. 26. On 24 November 2000 the Zheleznodorozhnyi District Court of Gomel convicted the applicant and sentenced him to three years’ suspended imprisonment with compulsory community work. 27. Russia and Belarus are members of the CIS. On 24 April 1992 the Ministries of Internal Affairs of the CIS signed an Agreement on Co-operation in the Sphere of Crime Control (“the Agreement on Crime Control”).

Section 6 of that Agreement provides as follows: “A Party shall, with regard to its internal legislation, assist another Party who requests: (a) the arrest of a person who evades investigating authorities, trial or serving a sentence, or the detention of such a person if necessary; (b) the extradition of a person for criminal prosecution or for serving a sentence.” 28. On 22 January 1993 the Independent States signed a Convention on Legal Assistance in Civil, Family and Criminal Cases (“the Convention on Legal Assistance”), which provided as follows: “1. The Contracting Parties shall ... on each other’s requests extradite persons, who find themselves in their territory, for criminal prosecution or serving a sentence.

2. Extradition for criminal prosecution shall extend to offences which are criminally punishable under the laws of the requesting and requested Contracting Parties, and which entail at least one year’s imprisonment or a heavier sentence.” “1. A request for extradition (требование о выдаче) shall include the following information: (a) the title of the requesting and requested authorities; (b) the description of the factual circumstances of the offence, the text of the law of the requesting Contracting Party which criminalises the offence, and the punishment sanctioned by that law; (c) the [name] of the person to be extradited, the year of his birth, citizenship, place of residence, and, if possible, the description of his appearance, his photograph, fingerprints and other personal information; (d) information concerning the damage caused by the offence.

2. A request for extradition for the purpose of criminal persecution shall be accompanied by a certified copy of a detention order… ” “1. The person whose extradition is sought may also be arrested before receipt of a request for extradition, if there is a related petition (ходатайство). The petition shall contain a reference to a detention order ... and shall indicate that a request for extradition will follow. A petition for arrest ... may be sent by post, wire, telex or fax. 2. The person may also be detained without the petition referred to in point 1 above if there are legal grounds to suspect that he has committed, in the territory of the other Contracting Party, an offence entailing extradition.

3. In case of [the person’s] arrest or detention before receipt of the request for extradition, the other Contracting Party shall be informed immediately.” “1. The Contracting Parties shall ... search for the person before receipt of the request for extradition if there are reasons to believe that this person may be in the territory of the requested Contracting Party… 2. A request for the search ... shall contain ... a request for the person’s arrest and a promise to submit a request for his extradition. 3. A request for the search shall be accompanied by a certified copy of ... the detention order… 4. The requesting Contracting Party shall be immediately informed about the person’s arrest or about other results of the search.” “1.

A person arrested pursuant to Article 61 § 1 and Article 61-1 shall be released ... if no request for extradition is received by the requested Contracting Party within 40 days of the arrest. 2. A person arrested pursuant to Article 61 § 2 shall be released if no petition issued pursuant to Article 61 § 1 arrives within the time established by the law concerning arrest.” “The requested Contracting Party shall inform the requesting Contracting Party about the place and time of the hand-over. If the requesting Contracting Party does not take the person to be extradited within 15 days after the fixed date for handing over, the person shall be released.” 29. Pursuant to Article 220-1 of the Code of Criminal Procedure of 1960 (“the CCrP”), in force at the material time, a remand prisoner could apply for a judicial review of his pre-trial detention.

30. Article 91 § 4 of the Criminal Code of Belarus 1960, in force at the material time, provided that appropriation or embezzlement of third parties’ property of which the defendant had custody, or appropriation of the property by abuse of office, committed on several occasions, in concert with others and on a large scale, was punishable by 8 to 15 years’ imprisonment, the confiscation of property and a prohibition on holding certain offices or on taking up certain activities for a period of 3 to 5 years.