AFFAIRE E.L., R.L. ET J.O.-L. CONTRE LA SUISSE

Rezoluția ResDH(2005)3 privind Hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului din 29 august 1997 în cauza E.L., R.L. și J.O.-L. împotriva Elveției (adoptată de Comitetul de Miniștri la 23 februarie 2005, în cadrul celei de-a 914-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în temeiul fostului articol 54 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (denumită în continuare "Convenția") reamintind că la originea acestei cauze se află o cerere (n 20919/92) îndreptată împotriva Elveției, introdusă în fața Comisiei Europene pentru Drepturile Omului la 29 octombrie 1992 în temeiul fostului articol 25 din Convenție, de către doamna E.L., M. R.L. și doamna J.O.-L., toți trei resortisanți elvețieni, și că cauza a fost adusă în fața Curții de către Comisie la 28 mai 1996 Având în vedere hotărârea Curții Europene a Drepturilor Omului pronunțată la 29 august 1997, în care Curtea a declarat că a avut loc o încălcare a articolului 6 alineatul (2) din convenție, având în vedere că reclamanții, indiferent de vina lor, fuseseră condamnați ca moștenitori pentru o infracțiune comisă de decedat Având în vedere normele adoptate de Comitetul miniștrilor privind aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr 11, normele care se aplică prin decizia Comitetului de Miniștri în cauzele care intră sub incidența fostului articol 54, care au invitat guvernul statului pârât să îl informeze cu privire la măsurile luate în urma hotărârii din 29 august 1997, având în vedere obligația Elveției de a se conforma acesteia în conformitate cu fostul articol 53 din convenție Având în vedere Rezoluția interimară DH(99)111 adoptată de Comitetul de Miniștri la 18 ianuarie 1999, în cadrul celei de-a 654-a reuniuni a delegaților miniștrilor, în care a declarat că și-a îndeplinit provizoriu funcțiile în temeiul articolului 54 din convenție, ținând seama de informațiile prezentate de statul pârât cu privire la măsurile cu caracter general deja adoptate sau în curs de adoptare, pentru a evita noi încălcări similare celor constatate și de plată, în termenul stabilit, a sumelor prevăzute în hotărârea din 29 august 1997 ca satisfacție echitabilă, având în vedere că, ulterior, guvernul statului pârât a furnizat Comitetului miniștrilor informații suplimentare cu privire la măsurile luate pentru a da un efect deplin hotărârii Curții (aceste informații sunt rezumate în anexa la prezenta rezoluție) Se precizează, după examinarea informațiilor furnizate de guvernul Elveției, că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul fostului articol 54 din convenție în prezenta cauză. Anexă la Rezoluția ResDH(2005)3 Informații furnizate de guvernul Elveției în cadrul examinării cazului E.L., R.L. și J.O.-L. de către Comitetul miniștrilor Măsuri individuale Guvernul reamintește că instanțele elvețiene au pus rapid în aplicare cerințele Convenției Europene a Drepturilor Omului, așa cum au rezultat din hotărârea Curții. Prin hotărârea din 24 august 1998, Tribunalul Federal a pus astfel în aplicare art. 139 din Legea federală privind organizarea judiciară, revizuită hotărârea care fusese cenzurată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului. La încheierea acestei proceduri de revizuire, administrația fiscală cantonală a restituit amenzile aplicate reclamanților, cu dobânzile aferente acestei sume. Măsuri cu caracter general La scurt timp după hotărârea Curții în cauza E.L., R.L. și J.O.-L., acesta din urmă a fost publicat și adresat autorităților federale și cantonale competente în materie fiscală. În hotărârea menționată anterior (a se vedea măsurile cu caracter individual de mai sus), Tribunalul Federal a arătat că dispozițiile legislative în litigiu în cauză nu mai erau aplicabile de la constatarea încălcării de către Curte. Autoritățile însărcinate cu aplicarea legii federale din 14 decembrie 1990 privind impozitul federal direct au ținut seama pe deplin de acest lucru. Astfel, nicio cauză similară nu a fost prezentată Tribunalului Federal de la pronunțarea hotărârii Curții Europene. În plus, art. 179 din legea federală menționată a fost abrogat în mod oficial prin legea federală din 8 octombrie 2004. privind eliminarea răspunderii moștenitorilor pentru amenzile fiscale, astfel încât să reflecte, de asemenea, în textele legale, cerințele Convenției europene a drepturilor omului în cauză. Această modificare va intra în vigoare la 1 martie 2005. În lumina celor de mai sus, guvernul Elveției consideră că și-a îndeplinit în totalitate obligațiile în temeiul fostului articol 54 din convenție.

Résolution ResDH(2005)3

relative à l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme

du 29 août 1997

dans l'affaire E.L., R.L. et J.O.-L. contre la Suisse

(adoptée par le Comité des Ministres le 23 février 2005,

lors de la 914e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'ancien article

54 de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales (ci-après dénommée «la Convention»),

Rappelant qu'à l'origine de cette affaire se trouve une requête (n

o

20919/92) dirigée contre la Suisse, introduite devant la Commission européenne des Droits de l'Homme le 29 octobre 1992 en vertu de l'ancien article 25 de la Convention, par Mme

E.L., M. R.L. et Mme J.O.-L., tous trois ressortissants suisses, et que l'affaire a été portée devant la Cour par la Commission le 28 mai 1996

;

Vu l'arrêt de la Cour européenne des Droits de l'Homme rendu le 29 août 1997, dans lequel la Cour a dit qu'il y avait eu violation de l'article 6, paragraphe 2, de la Convention en raison du fait que les requérants, indépendamment de toute faute de leur part, avaient été condamnés en tant qu'héritiers pour une infraction qu'aurait commise le décédé

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention telle qu'amendée par le Protocole n

o

11, règles qui s'appliquent par décision du Comité des Ministres aux affaires relevant de l'ancien article 54

;

Ayant invité le Gouvernement de l'Etat défendeur à l'informer des mesures prises à la suite de l'arrêt du

29 août 1997, eu égard à l'obligation qu'a la Suisse de s'y conformer selon l'ancien article 53 de la Convention

;

Vu la Résolution Intérimaire DH(99)111 adoptée par le Comité des Ministres le 18 janvier 1999, lors de la 654e réunion des Délégués des Ministres, dans laquelle il a indiqué avoir provisoirement rempli ses fonctions en vertu de l'article 54 de la Convention, à la lumière des informations présentées par l'Etat défendeur sur les mesures de caractère général déjà prises ou en cours d'adoption afin d'éviter de nouvelles violation semblables à celle constatée et de paiement, dans le délai imparti, des sommes prévues dans l'arrêt du

29 août 1997 au titre de la satisfaction équitable,

;

Considérant que par la suite le Gouvernement de l'Etat défendeur a donné au Comité des Ministres des informations complémentaires sur les mesures prises afin de donner plein effet à l'arrêt de la Cour (ces informations sont résumées dans l'annexe à la présente résolution)

;

Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de la Suisse, qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'ancien article 54 de la Convention dans la présente affaire.

Annexe à la Résolution ResDH(2005)3

Informations fournies par le Gouvernement de la Suisse

lors de l'examen de l'affaire E.L., R.L. et J.O.-L.

par le Comité des Ministres

Mesures de caractère individuel

Le Gouvernement rappelle que les tribunaux suisses ont rapidement donné effet aux exigences de la Convention européenne des Droits de l'Homme telles qu'elles découlaient de l'arrêt de la Cour. Par un arrêt du 24 août 1998, le Tribunal fédéral a ainsi, en application de l'article 139

a

de la loi fédérale sur l'organisation judiciaire, révisé l'arrêt qui avait été censuré par la Cour européenne des Droits de l'Homme. A l'issue de cette procédure de révision, l'administration fiscale cantonale a restitué l'amende infligée aux requérants, avec les intérêts afférents à cette somme.

Mesures de caractère général

Peu après l'arrêt de la Cour dans l'affaire E.L., R.L. et J.O.-L., ce dernier a été publié et adressé aux autorités fédérales et cantonales compétentes en matière fiscale. Dans l'arrêt susmentionné (voir mesures de caractère individuel ci-dessus), le Tribunal fédéral a mis en évidence que les dispositions législatives litigieuses en question n'étaient plus applicables depuis le constat de violation par la Cour. Les autorités chargées d'appliquer la loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l'impôt fédéral direct en ont pleinement tenu compte. Ainsi, aucune cause semblable n'a été soumise au Tribunal fédéral depuis le prononcé de l'arrêt de la Cour européenne.

De plus, l'article 179 de ladite loi fédérale a formellement été abrogé par la loi fédérale du 8 octobre 2004 «

sur la suppression de la responsabilité des héritiers pour les amendes fiscales

» afin de refléter également dans les textes légaux les exigences de la Convention européenne Convention Européenne des Droits de l'Homme en question. Cette modification entrera en vigueur le 1er mars 2005.

A la lumière de ce qui précède, le Gouvernement de la Suisse estime qu'il a entièrement satisfait à ses obligations en vertu de l'ancien article 54 de la Convention.