AFFAIRE ACADEMY TRADING LTD ET AUTRES CONTRE LA GRECE ET AUTRES AFFAIRES

Rezoluția ResDH(2005)64 privind cazurile de durată excesivă a procedurilor civile în Grecia (Academy Trading Ltd și altele împotriva Greciei și a altor cazuri de altă natură) (a se vedea anexa) (adoptată de Comitetul de Miniștri la 18 iulie 2005, cu ocazia celei de-a 933-a ședințe a delegaților miniștrilor) În temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 (denumită în continuare "convenția"), având în vedere hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului, în cauza Academy Trading Ltd și altele și 3 alte cauze (a se vedea anexa), transmise Comitetului miniștrilor după încheierea acestora în temeiul articolelor 44 și 46 din convenție Reamintind că, la originea tuturor acestor cauze, se află cereri îndreptate împotriva Greciei, depuse fie în fața Comisiei Europene în temeiul articolului 25, fie în fața Curții Europene în temeiul articolului 34, iar Comisia Europeană sau Curtea a declarat admisibile, printre altele, obiecțiunile privind durata excesivă a procedurilor civile Reamintind că, ulterior, Curtea Europeană a constatat, în unanimitate, în toate aceste cazuri o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din cauza duratei excesive a procedurilor și a acordat reclamanților o compensație pentru satisfacția echitabilă (a se vedea anexa) având în vedere normele adoptate de Comitetul de Miniștri privind aplicarea articolului 46 alineatul (1) 2 din Convenție, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr. 11 prin care guvernul elen a invitat guvernul elen să o informeze cu privire la măsurile luate ca urmare a hotărârilor Curții Europene, având în vedere obligația Greciei de a se conforma acesteia în conformitate cu art. 46 din Convenție S-a asigurat că guvernul elen a plătit reclamanților sumele acordate de Curtea Europeană pentru satisfacția echitabilă (a se vedea anexa) care au examinat informațiile furnizate de guvernul elen cu privire la măsurile cu caracter general adoptate pentru a evita noi încălcări similare celor constatate în prezentele cauze (a se vedea anexa) Se declară, după examinarea informațiilor furnizate de guvernul Greciei, că și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția în aceste cazuri. Anexă la Rezoluția ResDH(2005)64 privind cazurile de durată excesivă a procedurilor civile în Grecia (Academy Trading Ltd și altele împotriva Greciei și a altor cauze) Informații furnizate de guvernul Greciei Plata satisfacției echitabile Cauza Cerere Data hotărârii Sume acordate de Curte Data limită de plată Data plății Premii de întârziere Academia Trading Ltd și alte 30342/96 04/04/00 Preț și cheltuieli de judecată : 3.000.000 drahmes 04/07/00 02/06/00 Fără dobândă datorată Kosmopolis S.A. 40434/98 29/03/01 Pagube morale: 2.000.000 drahme ; Costuri și cheltuieli de judecată 2.000.000 drahmes 29/09/01 11/01/02 Societatea reclamantă a renunțat la LSI Information Technologies 46380/99 20/12/01 Daune morale: 1.000 000 drahme proaspete și cheltuieli de judecată : 2.500.000 drahmes 20/06/02 04/06/02 Niciun interes datorat Velliou 20177/02 14/10/04 Pagubă morală: 2 000 EUR ; Cheltuieli și cheltuieli de judecată: 1.000 EUR 14/04/05 16/03/05 Niciun interes datorat II. Măsuri de ordin individual Toate procedurile civile menționate în prezentul document se încheiaseră la momentul pronunțării hotărârilor Curții Europene. III.Măsuri cu caracter general A. Reforma procedurii civile După prima dintre hotărârile citate anterior, Parlamentul elen a adoptat în 2001 Legea 2915/2001, care viza în special accelerarea procedurilor în fața instanțelor civile. Alte măsuri au fost adoptate în același mod cu amendamentele adoptate în 2005 (Legea 3327/2005 și Legea 334/03). Conform rapoartelor introductive ale legilor 2915/2001 și 3346/2005, principalul motiv al adoptării acestei noi legi a fost art. 6 alineatul (3). 1 din Convenție, care depășește dreptul intern în temeiul articolului 28 alineatul (1) din Constituție, precum și hotărârile Curții Europene. Noile introduse în procedura civilă elenă sunt următoarele obligații ale părților și termene mai stricte în stadiul pregătirii Conform noii legi, acțiunea este notificată în prezent pârâtului prin mijloace proprii, în termen de cel mult 30 de zile de la data la care a fost inițiată, iar pledoariile părților și toate mărturiile trebuie prezentate instanței cu cel puțin 30 de zile înainte de audiere. Obiecțiile cu privire la argumentele celeilalte părți trebuie depuse în instanță cu cel puțin 15 zile înainte de ședință. O obiecție nu poate conține noi obiecții sau dovezi decât în cazul în care se referă la argumentele prezentate în pledoaria inițială a celeilalte părți. Plângerile sau obiecțiile prezentate dincolo de termenele menționate anterior nu sunt examinate de către instanță [articolele 229 și 237 alineatul (1) din Codul de procedură civilă ( Noi norme privind ședințele Data stabilită pentru ședințe : Legea 3346/2005 (art. 1) a modificat Codul de administrație al instanțelor, precizând că data inițială a ședințelor în primă instanță și pentru apelul în fața instanțelor civile ar fi stabilită într-un termen rezonabil, care să nu depășească șase luni pentru procedurile civile și 12 luni pentru procedurile ordinare. Solicitări ale părților pentru a stabili datele pe care le preferă pentru o audiere : În conformitate cu art. 226 din CPC (astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 3327/2005), toate cererile părților cu privire la stabilirea unei date de ședință referitoare la orice cauză și la orice instanță trebuie prezentate în scris și motivate. Decizia judecătorului competent cu privire la aceste cereri trebuie, de asemenea, motivată. Durata globală a procedurilor în primă instanță : În conformitate cu art. 307 din CPC (astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 3327/2005), hotărârile judecătorești în primă instanță trebuie pronunțate în termen de opt luni de la ședința cauzei. După acest termen, instanța în cauză are obligația de a pronunța cazul sau, în caz contrar, dosarul îi este retras printr-o hotărâre a judecătorului care prezidează instanța sau a președintelui consiliului de administrație al trei membri. Amânări : O audiere poate fi amânată o singură dată pentru fiecare caz și numai pentru un motiv important În cazul în care una dintre părți este absentă dintr-o ședință după ce a fost informată în mod corespunzător cu privire la desfășurarea acestei ședințe, ședința se poate desfășura ca și cum această parte ar fi prezentă (art. 270 din CPC modificat). Desfășurarea procedurii de examinare a probelor : dovezile (inclusiv mărturiile martorilor) trebuie examinate, în principiu, în cursul unei singure audieri. În cazul în care instanța consideră necesar avizul unui expert, acesta trebuie să impună un termen pentru prezentarea avizului expertului, care nu trebuie să depășească 60 de zile (art. 270 din CPC modificat). Soluționarea extrajudiciară a cauzelor Legea 2915/2001 a îmbunătățit, de asemenea, procedura de soluționare extrajudiciară a cauzelor civile: părțile interesate se pot întâlni în birourile avocaților lor sau la sediul baroului local; ele trebuie să ajungă la un acord cu cel puțin 35 de zile înainte de data ședinței [art. 214A alineatul (3) din CPC modificat]. Proceduri în fața Curții de Casație admisibilitatea unei cereri prezentate Curții de Casație este examinată de un consiliu format din trei membri ai președintelui Curții de Casație și din alți doi membri. În cazul în care cererea este considerată inadmisibilă sau vădit nefondată, aceaceasta este respinsă. Reclamantul poate solicita, în termen de 60 de zile de la notificare și după plata unei sume stabilite de Consiliu, revizuirea deciziei Consiliului în cadrul unei ședințe a Camerei ordinare a Curții de Casație. În cazul în care aceasta consideră că cererea este admisibilă, aceasta anulează decizia Consiliului și examinează cauza. În cazul în care această cerere este declarată inadmisibilă, suma plătită rămâne reținută la Trezorerie (art. 17 din Legea 2915/2001). B. Creșterea numărului de posturi de judecători și îmbunătățirea infrastructurii judiciare Legea 3160/2003 a creat 237 de noi posturi de judecători ai instanțelor penale și civile începând cu 1 iulie 2003 [art. 58 alineatul (3) ]. 3) și Legea 3258/2004 a creat 24 de noi posturi de judecători ai instanțelor penale și civile începând cu 29 iulie 2004 [art. 3 alineatul (1) ], în plus, începând cu anul 2000, Curtea de Apel de la Atena a cărei arierate erau în centrul prezentelor cauze, a fost relocată într-o nouă clădire care cuprinde 22 de săli de ședință și 500 de birouri (față de 10 săli de ședință și 150 de ședințe). Birouri anterioare) În plus, principalele două tribunale civile din Atena și Salonic participă la programul-pilot pentru îmbunătățirea procedurilor instanțelor interne, supravegheat de CEPEJ. Un proiect de construcție a 25 de noi instanțe cu echipamente moderne este în curs de desfășurare; nouă dintre acestea sunt finalizate, inclusiv cele ale Curții de Conturi și ale Curții de Apel din Atena; celelalte clădiri ar trebui să fie finalizate până în 2006. În cele din urmă, este în curs de desfășurare un proiect de informare a tuturor tribunalelor civile și s-a acordat prioritate tribunalelor civile de primă instanță în marile orașe din Atena, Pireu și Salonic și are ca scop îmbunătățirea bazelor de date juridice ale instanțelor civile, astfel încât judecătorii să poată accesa aceste informații mai rapid și mai ușor. Efectele pozitive ale tuturor măsurilor de ordin general menționate anterior sunt evidente, în special în cadrul procedurilor civile de primă instanță care au loc în prezent în termen de maximum un an și jumătate, în timp ce, anterior, acestea puteau dura până la 4 Prin urmare, guvernul consideră că măsurile luate permit prevenirea eficientă a unor noi încălcări legate de durata excesivă a procedurilor civile și, prin urmare, Grecia și-a îndeplinit în mod satisfăcător obligațiile prevăzute la art. 46 alineatul (1) din convenție.

Résolution ResDH(2005)64

relative aux affaires de durée excessive des procédures civiles en Grèce

(Academy Trading Ltd et autres contre la Grèce et autres affaires – voir Annexe)

(adoptée par le Comité des Ministres le 18 juillet 2005,

lors de la 933e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l'Homme et des Libertés fondamentales telle qu'amendée par le Protocole n

o

11 (ci-après dénommée «

la Convention

»),

Vu les arrêts de la Cour européenne des Droits de l'Homme, dans l'affaire Academy Trading Ltd et autres et 3

autres affaires (voir Annexe), transmis au Comité des Ministres une fois définitifs en vertu des articles 44 et 46 de la Convention

;

Rappelant qu'à l'origine de toutes ces affaires se trouvent des requêtes dirigées contre la Grèce, introduites soit devant la Commission européenne en vertu de l'ancien article 25, soit devant la Cour européenne en vertu de l'article 34, et que la Commission européenne ou la Cour a déclaré recevables notamment les griefs concernant la durée excessive des procédures civiles

;

Rappelant que la Cour européenne par la suite a constaté, à l'unanimité, dans toutes ces affaires une violation de l'article 6, paragraphe 1, en raison de la durée excessive des procédures et octroyé aux requérants une indemnisation au titre de la satisfaction équitable (voir Annexe)

;

Vu les Règles adoptées par le Comité des Ministres relatives à l'application de l'article

46, paragraphe

2, de la Convention, telle qu'amendé par le Protocole No. 11

;

Ayant invité le gouvernement grec à l'informer des mesures prises à la suite des arrêts de la Cour européenne, eu égard à l'obligation qu'a la Grèce de s'y conformer selon l'article 46 de la Convention

;

S'étant assuré que le gouvernement grec avait versé aux requérants les sommes octroyées par la Cour européenne au titre de la satisfaction équitable (voir Annexe)

;

Ayant examiné

les informations fournies par le gouvernement grec relatives aux mesures de caractère général adoptées pour éviter de nouvelles violations semblables à celles constatées dans les présentes affaires (voir Annexe)

;

Déclare, après avoir examiné les informations fournies par le Gouvernement de la Grèce, qu'il a rempli ses fonctions en vertu de l'article 46, paragraphe 2, de la Convention dans ces affaires.

Annexe à la Résolution ResDH(2005)64

relative aux affaires de durée excessive des procédures civiles en Grèce

(Academy Trading Ltd et autres contre la Grèce et autres affaires)

Informations fournies par le Gouvernement de la Grèce

Paiement de la satisfaction équitable

Affaire

Requête

n

o

Date de

l'arrêt

Montants accordés

par la Cour

Date limite

de paiement

Date de paiement

Intérêts de retard

Academy Trading Ltd et autres

30342/96

04/04/00

Frais et dépens :

3.000.000 drachmes

04/07/00

02/06/00

Aucun intérêt dû

Kosmopolis S.A.

40434/98

29/03/01

Dommage moral :

2.000.000 drachmes ;

Frais et dépens

:

2.000.000 drachmes

29/09/01

11/01/02

La société requérante y a renoncé

LSI Information Technologies

46380/99

20/12/01

Dommage moral :

1.000.000 drachmes

;

Frais et dépens :

2.500.000 drachmes

20/06/02

04/06/02

Aucun intérêt dû

Velliou

20177/02

14/10/04

Dommage moral

: 2.000 euros ;

Frais et dépens : 1.000 euros

14/04/05

16/03/05

Aucun intérêt dû

II. Mesures d'ordre individuel

Toutes les procédures civiles évoquées dans le présent document étaient terminées au moment du prononcé des arrêts de la Cour européenne.

III.Mesures de caractère général

A. Réforme de la procédure civile

Après le premier des arrêts cités précédemment, le Parlement grec a adopté en

2001 la loi 2915/2001 qui visait particulièrement à accélérer les procédures devant les tribunaux civils. D'autres mesures allant dans le même sens ont été prises avec les amendements adoptés en

2005 (loi 3327/2005 et loi 3346/2005). Selon les rapports introductifs des lois 2915/2001 et 3346/2005, la raison principale de l'adoption de cette nouvelle loi était l'article

6 paragraphe

1, de la Convention, qui l'emporte sur le droit interne en vertu de l'article

28, paragraphe

1, de la Constitution, ainsi que les arrêts de la Cour européenne. Les nouveautés introduites dans la procédure civile grecque sont les suivantes

:

Obligations des parties et délais plus stricts au stade de la préparation

Selon la nouvelle loi, l'action est désormais notifiée au défendeur par le plaignant par ses propres moyens, dans les trente jours au plus tard après avoir été engagée. Les plaidoiries des parties et tous les témoignages doivent être remis au tribunal au moins trente jours avant l'audience. Les objections concernant les arguments de l'autre partie doivent être déposées au tribunal au moins quinze jours avant l'audience. Une objection ne peut comporter de nouveaux griefs ou de nouvelles preuves que s'ils concernent l'argumentation exposée dans la plaidoirie initiale de l'autre partie. Les plaidoiries ou les objections présentées au delà des délais évoqués précédemment ne sont pas examinées par le tribunal (articles

229 et 237 paragraphe

1 du Code de procédure civile («

CPC

») tels qu'amendés).

Ces règles ont pour objectif d'offrir aux parties et au tribunal suffisamment de temps pour préparer une affaire de manière à éviter l'ajournement d'une audience faute de temps.

Nouvelles règles concernant les audiences

Dates fixées pour les audiences

: la loi 3346/2005 (article 1) a modifié le Code d'administration des tribunaux en précisant que la date initiale des audiences en première instance et pour l'appel devant les tribunaux civils serait fixée dans un délai raisonnable, n'excédant pas six mois pour les procédures civiles et douze mois pour les procédures ordinaires.

Demandes des parties visant à fixer les dates qu'elles préfèrent pour une audience

: selon l'article 226 du CPC (tel qu'amendé par la loi 3327/2005), toutes les demandes de parties concernant la fixation d'une date d'audience concernant n'importe quelle affaire et n'importe quel tribunal doivent être présentées par écrit et motivées. La décision du juge compétent concernant ces demandes doit également être motivée.

Durée globale des procédures en première instance

: Selon l'article 307 du CPC (tel qu'amendé par la loi 3327/2005), les décisions judiciaires en première instance doivent être rendues dans les huit mois suivant l'audience de l'affaire. Après ce délai, le juge concerné est tenu de rendre le dossier, ou sinon, le dossier lui est retiré par décision du juge présidant le tribunal ou du président du conseil d'administration de trois membres.

Ajournements

: Une audience ne peut être ajournée sur décision du tribunal qu'une seule fois pour chaque affaire et seulement pour une «

raison importante

». Les frais et dépens peuvent être attribués, par décision d'un tribunal, à la partie qui demande l'ajournement (article 241 du CPC amendé). Dans les tribunaux de grande instance, si une des parties est absente d'une audience après avoir été dûment avisée de la tenue de cette audience, l'audience peut se dérouler comme si cette partie était présente (article 270 du CPC amendé).

Conduite de la procédure d'examen des preuves

: les preuves (y compris les témoignages des témoins) doivent être examinées, en principe, au cours d'une seule audience. Si le tribunal estime que l'avis d'un expert est nécessaire, il doit imposer un délai pour la présentation de l'avis de l'expert, qui ne doit pas excéder soixante jours (article 270 du CPC amendé).

Règlement extrajudiciaire des affaires

La loi 2915/2001 a également amélioré la procédure de règlement extrajudiciaire des affaires civiles

: les parties concernées peuvent se rencontrer dans les bureaux de leurs avocats ou au siège du barreau local

; elles doivent parvenir à accord au plus tard trente-cinq jours avant la date de l'audience (article

214A, paragraphe

3, du CPC amendé).

Procédures devant la Cour de cassation

La recevabilité d'une requête présentée à la Cour de cassation est examinée par un conseil de trois membres composés du président de la Cour de cassation et de deux autres membres. Si la requête est jugée non recevable ou manifestement infondée, elle est rejetée. Le requérant peut demander, dans les soixante jours suivant la notification et après paiement d'une somme fixée par le Conseil, la révision de la décision du Conseil lors d'une audience de la Chambre ordinaire de la Cour de cassation. Si celle-ci juge la requête recevable, elle annule la décision du Conseil et examine l'affaire. Si cette requête est déclarée irrecevable, la somme payée reste acquise au Trésor

public (article 17 de la loi 2915/2001).

B. Augmentation du nombre des postes de juges et amélioration de l'infrastructure judiciaire

La loi 3160/2003 a créé 237 nouveaux postes de juges des tribunaux pénaux et civils à compter du 1er

juillet

2003 (article 58 paragraphe

3), et la loi 3258/2004 a créé 24 nouveaux postes de juges des tribunaux pénaux et civils à compter du 29

juillet

2004 (article 3, paragraphe

1). En outre, depuis 2000 la Cour d'appel d'Athènes dont l'arriéré était au cœur des présentes affaires, a été relogée dans un nouvel édifice comprenant 22 salles d'audience et 500 bureaux (contre 10 salles d'audience et 150

bureaux auparavant) De plus, les deux principaux tribunaux civils d'Athènes et de Thessalonique participent au programme pilote pour l'amélioration des procédures des tribunaux internes, supervisé par la CEPEJ.

Un projet de construction de 25 nouveaux tribunaux dotés d'équipements modernes est en cours. Neuf d'entre eux sont terminés, dont ceux de la Cour des comptes et de la Cour d'appel d'Athènes. Les autres bâtiments devraient être terminés d'ici 2006.

Enfin, un projet d'informatisation de tous les tribunaux civils est en cours. La priorité a été donnée aux tribunaux civils de première instance dans les grandes villes d'Athènes, du Pirée et de Thessalonique. Ce projet vise également à améliorer les bases de données juridiques des tribunaux civils afin que les juges puissent y accéder plus rapidement et plus facilement.

C. Conclusion

Les effets positifs de toutes les mesures d'ordre général mentionnées précédemment sont évidents, notamment dans les procédures civiles de première instance qui se déroulent maintenant dans un délai maximal d'un an et demi, alors qu'auparavant, elles pouvaient durer jusqu'à 4

ans. Le gouvernement considère donc que les mesures prises permettent de prévenir efficacement de nouvelles violations liées à la durée excessive des procédures civiles et que la Grèce a donc rempli de manière satisfaisante ses obligations en vertu de l'article

46, paragraphe

1, de la Convention.