BASYUK v. UKRAINE and 10 other applications

Publicat la 9 octombrie 2023 CIFTH SECȚIUNE Cererea nr. 55156/19 Yuliya Mykolayivna BASYUK împotriva Ucrainei și alte 10 cereri (a se vedea lista adăugată) comunicată la 18 septembrie 2023 OBIECTUL CAUZELOR Cerințele se referă la refuzul din motive de forță majoră de a acorda cererile reclamanților în ceea ce privește salariul și achizițiile aferente din cauza lor de către angajatorul lor. Reclamanții au fost angajati de sucursalele locale ale Ukrzaliznytsya , ale căilor ferate ucrainene, o entitate deținută de stat, situată în părțile regiunilor Donetsk și Luhansk în afara controlului guvernului începând din 2014. În 2015, acele sucursale locale au fost reînregistrate în teritoriile controlate și reclamanții au fost angajate acolo.

Cu toate acestea, în 2017 Ukrzaliznytsya nu mai putea opera în regiunile respective din cauza ostilităților, iar reclamanții au fost respinși. Reclamanții au instituit o procedură civilă care urmărește colectarea salariului nerambursat și a compensației pentru întârzierea plății sale. În timp ce cererile lor au fost acordate de instanțe locale, în întregime sau în parte, acestea au fost respinse în apel, deoarece inculpatul a fost „obiectiv privat” de posibilitatea de a asigura plata în timp util a salariilor din cauza forței majore circumstanțe (acțiuni militare și încetare a activităților) confirmate de „încheierea științifică și juridică” a Camerei de Comerț și Industrie din Ucraina (UCCI).

Unele dintre cazuri au fost examinate de Curtea Supremă (SCU) care a susținut concluziile instanțelor de apel, altele care nu (să fie respinse ca inadmisibilă ratione valoris Reclamanții susțin că, în conformitate cu legislația, singurul document de certificare a forței majore ca bază de scutire a răspunderii pentru încălcarea obligațiilor este un certificat al UCCI și nu o „concluzie”. Prin urmare, refuzul instanțelor de a acorda creanțe cu referire la „concluderea științifică și juridică” a fost, potrivit acestora, ilegal. De asemenea, ei susțin în general că neplata salariilor câștigate a interferat cu dreptul lor la bucuria pașnică a bunurilor, iar în acest sens au invocat art. 6 din Convenția și art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție.

Toate reclamanții au invocat art. 6 și în ceea ce privește presupusa nedreptate globală a procedurii, punând în evidență, în special, diverse chestiuni legate de raționarea hotărârilor judecătorești, a dobânzii și a presupusului lipsă de egalitate de arme. 1 din Convenție?

În special, au fost hotărârile instanțelor motivate în mod corespunzător și a fost principiul egalității armelor respectate în funcție de: (i) presupusa ignorare a argumentelor și a elementelor de probă relevante ale reclamanților (toate cererile); (ii) presupusa ignorare a cererilor de convocare și de auzire a experților (denumită în continuare „depunerea nr. 42320/20”); (iii) acceptarea documentelor presupuse inadmisibile furnizate de către contestator (depunerii nr. 55156/19, 55683/19 și 23109/20); (iv) faptul că reclamanții nu au primit o copie a hotărârii privind deschiderea procedurii de recurs și/sau a recursului/cazului inculpatului sau a anexelor la acestea (depunerea nr. 55156/19, 55683/19, 23109/20, 13672/21, 48852/21 și 36257/22); (v) presupusul incapacitate de a asigura participarea reclamanților la audierea a două instanțe de apel prin intermediul videoconferinței (depunerea nr. 23109/20).

A existat o interferență cu bucuria pașnică a reclamanților de bunuri, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. În cazul în care a fost cazul, această interferență în conformitate cu condițiile prevăzute de lege și în interesul public, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. A impus o sarcină individuală excesivă reclamanților (a se vedea Immobiliare Saffi c. Italia , [GC], nr. 22774/93, § 59, CEDO 1999-V)?

Apendice nr. cerere nr. Denumire de caz Lodgedd on Solicitant Year of Nasce Locul de reședință Naționalitate reprezentat de 55156/19 Basyuk v. Ucraina 09/10/2019 Yuliya Mykolayivna BASYUK 1964 Kyiv Ucraina Vitaliy Oleksandrovich GLUSHPENKO 55683/19 Kosenko v. Ucraina 09/10/2019 Olga Grygorivna KOSENKO 1961 Kyiv Ucraina Vitaliy Oleksandrovich GLUSHPENKO 57548/19 Didenko v. Ucraina 23/10/2019 Dmytro Volodymirovich DIDENKO 1984 Kostyantyniavka Ucraina Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 23109/20 Kotelnykova v. Ucraina 08/05/2020 Svitlana Viktorivna KOTELNYKOVA 1976 Rodakove Lugansk regiune Ucraina Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 42320/20 Yakovleva v. Ucraina 12/09/2020 Nataliya Volodymyrivna YAKOVLEVA 1965 Mozhnyakivka Ucraina Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 8216/21 Kalmykova v. Ucraina 23/01/2021 Olga Ivanivna KALMYKOVA 1967 Rodakoveveva Ucraina Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 9474/21 Piven v. Ucraina 30/01/2021 Olena Kostyantynivna PIVEN 1987 Donetsk Ucraina Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 13672/21 Dogayev v. Ucraina 20/02/2021 Vitaliy Mykolayovych DOGAYEV 1973 Frunze Ucrainean Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 27172/21 Gulko v. Ucraina 14/05/2021 Yuliya Kostyantynivna GULKO 1988 Makarove Ucrainean Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 10. 48852/21 Lyubymov v. Ucraina 17/09/2021 Yuriy Fedorovych LYUBYMOV 1963 Rodakove Ucraina Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 11. 36257/22

Korolyova v. Ucraina 09/07/2022 Iryna Yurivna KOROLIOVA 1974 Yasinuvata Donetsk regiune Ucraina Vitaliy Oleksandrovych GLUSHENKO

Published on 9 October 2023

FIFTH SECTION

Application no. 55156/19 Yuliya Mykolayivna BASYUK against Ukraine and 10 other applications (see list appended) communicated on 18 September 2023

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applications concern the refusal on the grounds of force majeure to grant the applicants’ claims regarding salary and related arrears due to them by their employer. The applicants were employed by the local branches of the Ukrzaliznytsya , the Ukrainian Railways, a State-owned entity, situated in the parts of the Donetsk and Luhansk Regions outside Government control as of 2014. In 2015 those local branches were re-registered in the controlled territories and the applicants were employed there. However, as of 2017 the Ukrzaliznytsya could no longer operate in the respective regions due to hostilities, and the applicants were dismissed. The applicants instituted civil proceedings seeking collection of unpaid salary and compensation for the delay in its payment.

While their claims were granted by the local courts, fully or in part, they were rejected on appeal as the defendant was “objectively deprived” of the possibility to ensure the timely payment of salaries due to the force majeure circumstances (military actions and cessation of activities) as confirmed by the “scientific and legal conclusion” of the Ukrainian Chamber of Commerce and Industry (UCCI). Some of the cases were examined by the Supreme Court (SCU) which upheld the appellate courts’ findings, others not (being rejected as inadmissible ratione valoris ). The applicants assert that according to the legislation, the only document certifying force majeure as a ground for exemption from liability for breach of obligations is a certificate of the UCCI and not a “conclusion”.

Therefore, the courts’ refusal to grant their claims with reference to the “scientific and legal conclusion” was, according to them, unlawful. Also, they assert generally that the non-payment of their earned salaries interfered with their right to peaceful enjoyment of possessions. In this respect they invoked Article 6 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention. All applicants invoked Article 6 also in relation to the alleged overall unfairness of the proceedings, raising, in particular, various issues relating to the reasoning of the court decisions, evidence and alleged lack of equality of arms.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Did the applicants have a fair hearing in the determination of their civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention? In particular, were the courts’ judgments duly reasoned and was the principle of equality of arms respected in the light of: (i) the alleged disregarding of the applicants’ pertinent arguments and pieces of evidence (all applications); (ii) the alleged disregarding of the requests to summon and hear experts (application no. 42320/20); (iii) the acceptance of allegedly inadmissible documents provided by the respondent (applications nos. 55156/19, 55683/19 and 23109/20); (iv) the fact that the applicants allegedly did not receive a copy of the ruling on the opening of the appeal proceedings and/or of the defendant’s appeal/cassation appeal or annexes to them (applications nos.

55156/19, 55683/19, 23109/20, 13672/21, 48852/21 and 36257/22); (v) the alleged failure to ensure the applicants’ participation in two appellate court’s hearing via videoconferencing (application no. 23109/20). 2. Has there been an interference with the applicants’ peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1? If so, was that interference in accordance with the conditions provided for by law and in the public interest, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1? Did that interference impose an excessive individual burden on the applicants (see Immobiliare Saffi v. Italy , [GC], no. 22774/93, § 59, ECHR 1999-V)?

APPENDIX No. Application no. Case name Lodged on Applicant Year of Birth Place of Residence Nationality Represented by 1. 55156/19 Basyuk v. Ukraine 09/10/2019 Yuliya Mykolayivna BASYUK 1964 Kyiv Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 2. 55683/19 Kosenko v. Ukraine 09/10/2019 Olga Grygorivna KOSENKO 1961 Kyiv Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 3. 57548/19 Didenko v. Ukraine 23/10/2019 Dmytro Volodymyrovych DIDENKO 1984 Kostyantyniavka Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 4. 23109/20 Kotelnykova v. Ukraine 08/05/2020 Svitlana Viktorivna KOTELNYKOVA 1976 Rodakove Lugansk region Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 5. 42320/20 Yakovleva v. Ukraine 12/09/2020 Nataliya Volodymyrivna YAKOVLEVA 1965 Mozhnyakivka Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 6. 8216/21 Kalmykova v. Ukraine 23/01/2021 Olga Ivanivna KALMYKOVA 1967 Rodakove Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 7. 9474/21 Piven v. Ukraine 30/01/2021 Olena Kostyantynivna PIVEN 1987 Donetsk Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 8. 13672/21 Dogayev v. Ukraine 20/02/2021 Vitaliy Mykolayovych DOGAYEV 1973 Frunze Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 9. 27172/21 Gulko v. Ukraine 14/05/2021 Yuliya Kostyantynivna GULKO 1988 Makarove Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO 10. 48852/21 Lyubymov v. Ukraine 17/09/2021 Yuriy Fedorovych LYUBYMOV 1963 Rodakove Ukrainian Vitaliy

Oleksandrovych GLUSHPENKO 11. 36257/22 Korolyova v. Ukraine 09/07/2022 Iryna Yuriivna KOROLYOVA 1974 Yasynuvata Donetsk region Ukrainian Vitaliy Oleksandrovych GLUSHPENKO