ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4684/2009

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău sub nr. 407/110/2009, reclamanta B.A.D. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta A.R.P.M. Bacău, obligarea la plata drepturilor salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare. Prin Sentința nr. 309 din 20 martie 2009 a Tribunalului Bacău, secția comercială și contencios administrativ, a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel Bacău, reținându-se că reclamanta se află în raport de autoritate cu o instituție publică centrală. Cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Bacău, secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, instanță, din oficiu, invocând excepția necompetenței materiale.

Prin Sentința nr. 85 din 5 iunie 2009, excepția invocată a fost admisă, declinându-se competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, secția de contencios administrativ. S-a constatat ivit conflictul negativ de competență, cauza fiind trimisă Înaltei Curți de Casație și Justiție în vederea soluționării acestuia. S-a reținut că obiectul acțiunii îl constituie obligarea unei autorități locale la achitarea drepturilor salariale, competența instanței de contencios fiind dată de calitatea de funcționar public, fiind incidente dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999. Instanța Supremă stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Bacău, ca instanță de contencios administrativ, pentru motivele care vor fi prezentate în continuare: În cauză este necontestată calitatea de funcționar public a reclamantei, precum și faptul că obiectul litigiului îl formează drepturile salariale izvorâte din raportul de serviciu al acesteia.

Potrivit prevederilor art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată, cauzele care au ca obiect raportul de serviciu al funcționarului public sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, cu excepția situațiilor pentru care este stabilită expres prin lege competența altor instanțe. Așadar, determinant în stabilirea instanței competente material, este raportul de serviciu, dispozițiile art. 109 din Legea nr. 188/1999 urmând a fi coroborate cu cele ale art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare. Cum obiectul prezentei acțiuni îl constituie obligarea unei autorități locale la achitarea unor drepturi salariale, potrivit art. 109 din Legea nr. 188/1999, republicată și art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, competenta de soluționare a cauzei aparține Tribunalului Bacău, ca instanță de contencios administrativ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe B.A.D. și pe A.R.P.M. Bacău în favoarea Tribunalului Bacău, secția de contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi, 28 octombrie 2009.