ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1021/2010

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin sentința civilă nr. 66/F-CC

Curtea de Apel Pitești, secția de contencios administrativ și

fiscal, a respins ca neîntemeiată cererea formulată de reclamantul V.M.

în contradictoriu cu Ministerul Administrației și Internelor și

Inspectoratul de Poliție al județului Argeș, privind aplicarea

amenzii prevăzute de art. 24 alin. (2) din Legea nr. 554/2004 începând cu

data de 11 iulie 2009 și până la executarea sentinței civile nr.

166/FC din 14 noiembrie 2008 pronunțată de Curtea de Apel

Pitești (rămasă definitivă și irevocabilă prin

decizia 3255 din 11 iunie 2009 a Înaltei Curți de Casație și

Justiție), cu acordarea de despăgubiri pentru întârziere în valoare

de 20.000 RON.

În motivarea sentinței se

reține că în cauză nu sunt întrunite condițiile textului de

lege menționat, deoarece dispozitivul hotărârii

judecătorești a fost executat întocmai, reclamantul fiind invitat la

sediul Inspectoratului de Poliție al județului Argeș unde i s-au

prezentat documentele din dosarul personal, astfel cum obligă

hotărârea pusă în executare; refuzul autorității de a

elibera inclusiv copii xerox ale documentelor menționate nu poate fi

cenzurat în cadrul acestei acțiunii, fiind vorba de un aspect ce excede

titlului pus în executare.

Împotriva acestei sentințe a

formulat recurs reclamantul V.M., motivând că hotărârea atacată

este nelegală și netemeinică pentru motivele prevăzute de

art. 304 pct. 5 și 9 C. proc. civ.

Astfel, recurentul susține că,

sub aspect procedural, instanța a încălcat prevederile art. 255 C.

proc. civ., în sensul că prezenta cauză ar fi trebuit să fie

soluționată printr-o încheiere, iar nu printr-o sentință,

nefiind vorba de o hotărâre prin care se rezolvă fondul cauzei. În

plus, nu au fost respectate nici dispozițiile art. 25 alin. (1) din Legea

nr. 554/2004, deoarece cauza a fost judecată în ședință

publică, iar nu în camera de consiliu, astfel cum prevede textul

menționat.

Totodată, instanța a dat

hotărârea cu aplicarea greșită a legii, în sensul că nu a

aplicat Recomandarea 2002/2 a Comitetului de Miniștri către statele

membre, paragraful VII care prevede că accesul la un document public

presupune atât consultarea originalului, cât și furnizarea unei copii.

Analizând actele și lucrările

dosarului de fond, precum și motivele de recurs invocate ce se

încadrează în prevederile art. 304 pct. 5 și 9 C. proc. civ., Înalta

Curte constată că recursul este nefondat, pentru următoarele

considerente:

În ceea ce privește primul motiv de

recurs, instanța de fond a respectat condițiile procedurale

prevăzute de art. 25 din Legea nr. 554/2004 referitor la instanța de

executare; astfel, cauza a fost soluționată în Camera de Consiliu din

2 decembrie 2009, iar instanța s-a pronunțat printr-o

sentință, adică printr-o „hotărâre”, cum prevede textul de

lege menționat, nefiind un motiv de nulitate absolută denumirea

hotărârii (sentință sau încheiere).

Cu privire la al doi-lea motiv de recurs,

acesta este, de asemenea, neîntemeiat, deoarece în cadrul procedurii de

executare reglementate de art. 24 și art. 25 din Legea nr. 554/2004

instanța verifică punerea în aplicare a dispozitivului hotărârii

ce se execută, fără a putea adăuga la acest dispozitiv

și fără a-l interpreta.

Astfel, în speță, autoritatea

administrativă a fost obligată „să permită accesul

reclamantului” la documentele din dosarul de trecere în rezervă al

acestuia operațiunea administrativă ce a fost executată la data

de 2 februarie 2009, astfel cum s-a menționat în procesul-verbal de la

acea dată.

Potrivit dispozitivului sentinței

nr. 166/F-C din 14 noiembrie 2008 (hotărârea ce se execută)

autoritatea administrativă nu a fost obligată la vreo altă

operațiune administrativă, la eliberarea unui alt înscris, la

încheierea, înlocuirea sau modificarea unui act administrativ, ipoteze

prevăzute de art. 24 din Legea nr. 554/2004 iar „debitorul”

obligației (autoritatea administrativă) nu poate fi sancționat

sub motiv că nu ar fi interpretat termenii folosiți în hotărâre

dincolo de ceea ce se dispune în mod expres invocarea Recomandării 2002/2

a Comitetului de Miniștri este o problemă ce ține de fondul

cauzei, neputând fi analizată în faza de executare.

Pentru considerentele menționate,

Înalta Curte constată că hotărârea instanței de fond este

legală și temeinică, iar în baza art. 312 alin. (1) C. proc.

civ. recursul urmează a fi respins ca nefondat.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de V.M. împotriva sentinței

civile nr. 66/F-CC din 2 decembrie 2009 a Curții de Apel Pitești, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată, în

ședință publică, astăzi 24 februarie 2010.