ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4912/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată la data de 24 ianuarie 2008 la Tribunalul Tulcea, reclamanta SC P.T. SRL Jurilovca a chemat în judecată pârâta A.N.A.F. - D.G.F.P. Tulcea, pentru ca, prin hotărâre judecătorească, să se dispună anularea deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 44 din 22 august 2007, a dispozițiilor de măsuri nr. 8090 din 17 august 2007, precum și a tuturor actelor subsecvente acestora, emise în procedura de executare (somații). În temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004, a mai solicitat suspendarea executării actelor administrative enunțate.

În motivare a arătat că, urmare unui control efectuat la societate, privind obligațiile fiscale ale acesteia, s-a stabilit că nu s-a calculat corect TVA în sumă de 568.825 lei cu accesoriile aferente, a contestat decizia de impunere, iar prin Decizia nr. 71 din 7 noiembrie 2007 emisă de D.G.F.P. Tulcea, a fost respinsă contestația. Prin întâmpinare, pârâta a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Tulcea. Prin sentința civilă nr. 472 din 29 februarie 2008, Tribunalul Tulcea a admis excepția, și a declinat cauza, spre competentă soluționare, Curții de Apel Constanța, întrucât valoarea litigiului depășește suma de 500.000 lei. Urmare acestei soluții, cauza a fost înregistrată pe rolul Curții de Apel Constanta sub nr. 840/36/2008.

Ulterior, la 23 iunie 2008, prin precizările formulate, contestatoarea a solicitat, în principal, anularea Deciziei nr. 71/2007 a D.G.F.P. Tulcea privind soluționarea contestației depusă și înregistrată la D.G.F.P. Tulcea sub nr. 149/22 octombrie 2007, cu consecința admiterii contestației și, în subsidiar, ca o consecință a admiterii pct. 1 (anularea Deciziei 71/2007), anularea Deciziei de impunere nr. 44/2007, a dispoziției de măsuri 8090/2007, a raportului de inspecție fiscală, precum și a tuturor actelor subsecvente acestora emise în procedura de executare (somație nr. 36, 35,45-56/2007). Pârâta a invocat excepția tardivității contestației astfel cum a fost modificată și precizată, întrucât această cerere a fost formulată peste termenul de 6 luni de la comunicarea Deciziei nr. 71/2007.

În susținerea excepției, s-au depus înscrisuri. Curtea de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 972/ CA din 11 decembrie 2008, a admis excepția tardivității și a respins, ca tardiv formulată, contestația. Totodată, a luat act de renunțarea la judecata capătului de cerere privind suspendarea actelor administrative. Pentru a hotărî astfel, cu privire la excepție, instanța a reținut că, în raport cu data comunicării Deciziei nr. 71/2007, respectiv 13 noiembrie 2007, formularea contestației la data de 23 iunie 2008, s-a făcut cu depășirea termenului de 6 luni, prevăzut de art. 11 pct. 1 din Legea nr. 554/2004. Împotriva susmenționatei sentințe a declarat recurs, în termenul legal, reclamanta SC P.T.

SRL Jurilovca, solicitând, în temeiul prevederilor art. 304 pct. 7 și 9 C. proc. civ., casarea hotărârii atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe. Recurenta a susținut că, în mod greșit, instanța de fond a apreciat că, în cauză, contestația formulată împotriva Deciziei nr. 71/2007 – a D.G.F.P. Tulcea a fost formulată peste termenul legal, atâta timp cât, în cauză, nu s-a făcut dovada comunicării legale a acestei decizii. Analizând sentința recurată, în raport cu actele și lucrările dosarului, cu critica formulată de recurentă, precum și cu reglementările legale incidente, inclusiv cele ale art. 304 1 C. proc. civ., Înalta Curte va admite recursul, în sensul și pentru considerentele care vor fi expuse în continuare.

În conformitate cu prevederile art. 218 pct. 2 C. proc. fisc., coroborate cu cele ale art. 11 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 554/2004 împotriva deciziei emisă în soluționarea contestației formulate cu privire la actele administrativ fiscale se poate introduce acțiune în termen de 6 luni de la data comunicării respectivei decizii. Soluția instanței de fond a fost pronunțată printr-o greșită apreciere a înscrisurilor din cauză și printr-o apreciere eronată a dispozițiilor legale referitoare la termenul de introducere a acțiunii în contencios administrativ împotriva actelor administrativ fiscale.

Prima instanță a considerat îndeplinită procedura de comunicare a Deciziei nr. 71/2007 la data de 13 noiembrie 2007, fără îndoială având în vedere „confirmarea de primire” depusă la fila 26 din dosarul Curții de apel, cu toate că, din analiza conținutului acestui înscris, de altfel singurul depus în acest scop, nu rezultă că actul comunicat este Decizia nr. 71/2007, ci „contestația xxxxx”, nu rezultă identitatea primitorului actului, calitatea acestuia și nici nu are aplicat sigiliul societăți destinatare. În atare situație, se constată ca fiind eronată soluția instanței care a constatat ca fiind legal comunicată decizia contestată. Cum, expedierea acestui document nu întrunește cerințele legale pentru comunicarea actelor de procedură, prevăzute de art. 44 alin. (4) din O.G.

nr. 92/2003 republicată, coroborate cu ele ale art. 100 alin. (1) C. proc. civ. și ale art. 11 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 554/2004 ca o condiție pentru a începe să curgă termenul de exercitare a acțiunii în contencios administrativ, nu se poate susține că acțiunea reclamantei (practic precizarea de acțiune formulată la 23 iunie 2008, prin care se solicită anularea Deciziei nr. 71/2007) este tardivă. În consecință, Înalta Curte va admite prezentul recurs, va casa hotărârea pronunțată de instanța de fond și va trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, în vederea soluționării pe fond a contestației.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Admite recursul declarat de reclamanta SC P.T. SRL, Jurilovca împotriva sentinței civile nr. 972/ CA din 11 decembrie 2008 a Curții de Apel Constanța, secția comercială, maritimă și fluvială, de contencios administrativ și fiscal. Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 noiembrie 2009.