ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4244/2009

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată

următoarele:

Prin acțiunea înregistrată pe calea

contenciosului administrativ reclamanții B.D., B.M.O., B.M., C.G., C.E., D.M., D.I.,

D.C., D.G., D.N., F.M., F.G., G.E., I.J., I.C., C.I., M.V., M.Ș., M.V., M.L., O.M.,

P.L., P.A.M., R.A., S.G., S.I., T.T., Z.N., I.D., A.S.D., B.G., M.C., M.T., M.C.,

N.C., N.F., P.I., P.N., P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B., P.E.P., P.G., S.I., S.D.,

S.N., S.V.V., T.D., V.M., G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V., M.C., S.N.V., B.P., C.I.,

M.M.S., V.C., B.C., V.A., B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I., S.G., N.V., M.T., E.N.,

R.S., B.V., A.M., D.M. și E.N. au solicitat:

- obligarea pârâtului să emită și să

transmită prin mandatarul lor certificatele preschimbate și documentele anexă;

- obligarea pârâtului la plata daunelor

suferite de reclamanți ca urmare a omisiunii de a prelungi perioada de valabilitate

a certificatelor nepreschimbate în cuantum de 2500 lei.

În motivarea acțiunii, reclamanții au

arătat că au calitate de luptători în Revoluția din decembrie 1989, deținând

certificate valabile eliberate în baza Legii nr. 42/1990.

În termenul prevăzut de Legea nr.

341/2004, reclamanții au depus cereri de preschimbare a certificatelor emise,

în baza Legii nr. 42/1990 conform dispozițiilor art. 9 din Legea nr. 341/2004.

Termenul de preschimbare a certificatelor

a fost prelungit prin diferite ordonanțe, pârâtul neefectuând procedura legală

de preschimbare a certificatelor.

Astfel că sunt prejudiciați întrucât

valabilitatea vechilor certificate nu a fost menținută, iar reclamanții sunt

lipsiți de plata drepturilor cuvenite în calitate de revoluționari.

Prin întâmpinare, pârâtul a invocat

excepția lipsei procedurii prealabile, excepția autorității lucrului judecat și

excepția prematurității formulării acțiunii.

Pe fond, a solicitat respingerea cererii

ca neîntemeiată.

Curtea de Apel București, secția de

contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 232 din 22

ianuarie 2009 a respins excepțiile lipsei procedurii prealabile și excepția

autorității lucrului judecat.

A admis excepția prematurității

formulării acțiunii și a respins acțiunea formulată de B.D., B.M.O., B.M., C.G.,

C.E., D.M., D.I., D.C., D.G., D.N., F.M., F.G., G.E., I.J., I.C., C.I. M.V., M.Ș.,

M.V., M.L., O.M., P.L., P.A.M., R.A., S.G., S.I., T.T., Z.N., I.D., A.S.D., B.G.,

M.C., M.T., M.C., N.C., N.F., P.I., P.N., P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B., P.E.P.,

P.G., S.I., S.D., S.N., S.V.V., T.D., V.M., G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V., M.C.,

S.N.V., B.P., C.I., M.M.S., V.C., B.C., V.A., B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I., S.G.,

N.V., M.T., E.N., R.S., B.V., A.M., D.M. și E.N., ca prematur introdusă.

Pentru a hotărî astfel, prima instanță a

reținut următoarele:

este neîntemeiată întrucât reclamanții au făcut dovada că au formulat cereri

conform art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 la data de 3 octombrie 2008.

nu a fost dovedită de pârâtă, întrucât nu s-a probat existența triplei

identități, obiect și cauză soluționară irevocabil în raport cu dispozițiile

art. 1201 C. civ. și art. 166 C. proc. civ.

Excepția prematurității acțiunii este

întemeiată având în vedere că termenul pentru preschimbarea certificatelor și

publicarea listei finale prevăzută de art. 19 din Normele metodologice de

aplicare a Legii nr. 34/2004 a fost prorogat succesiv și astfel nu există un

drept actual vătămat pentru reclamanți privind nepreschimbarea certificatului

solicitat.

Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs

reclamanții, criticând-o ca nelegală și netemeinică.

Recurenții au reiterat motivele expuse

prin cererea de chemare în judecată adăugând că din totalul de 5000

revoluționari înscriși în „Asociația 1989 Metrou” România au fost preschimbați doar

un număr de 173 certificate până în momentul de față și că doar o eventuală

hotărâre judecătorească, ar determina Secretariatul de Stat pentru Problemele

Revoluționarilor din Decembrie 1989 să procedeze la preschimbarea

certificatelor de revoluționar într-un termen rezonabil.

Recursul este nefondat pentru următoarele

considerente:

Considerațiile reținute în

sensul că nu pot fi eliberate certificatele în

interiorul termenului este total falsă, certificatele trebuind a fi

eliberate tocmai în

termenul prevăzut și nicidecum după expirarea

acestuia.

Așa cum s-a arătat în cuprinsul cererii de judecată, Legea nr. 341/2004

a

instituit un termen inițial, respectiv de 6 luni de la intrarea în

vigoare a legii, termenele a fost prorogate succesiv, însă în toată această

perioadă de aproape

5 ani de zile, dintr-un

număr total de 5000 de revoluționari câți sunt înscriși în

Asociația

"Decembrie 1989 Metrou" România au fost preschimbate doar un număr de

173 de certificate.

Astfel că, au mai arătat

recurenții nu poate fi vorba de prematuritatea acțiunii atâta timp cât pârâta a

procedat la preschimbarea certificatelor altor persoane beneficiare a certificatelor

de revoluționar emise în baza Legii nr. 341/2004.

Î

n aceste condiții, ca urmare a neîndeplinirii obligației de

preschimbare a certificatelor de către pârâtă, precum și a omisiunii legii de a

nu prelungi în mod

corelativ și valabilitatea certificatelor

nepreschimbate și a drepturilor aferente, s-a ajuns în situația în care

drepturile reclamanților să nu fie recunoscute de nici un fel de instituție,

suferind astfel grave prejudicii.

Curtea analizând actele

și lucrările dosarului constată că recursul este

nefondat,

pentru următoarele

considerente:

Potrivit art. 9 alin. (1)

din Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptători care

au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față

de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei

de la Brașov din noiembrie 1987, cu modificările și completările ulterioare,

certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de

Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și

sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificare, potrivit

art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de

către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie

1989, până la data de 30 iunie 2009 inclusiv. Acest termen a fost prorogat prin

Legea nr. 391/2009 până la data de 30 aprilie 2010.

De asemenea, conform art. 9 alin.

(5) din același act normativ, contestațiile privind preschimbarea ori

neefectuarea preschimbării certificatelor, se fac cu nominalizarea persoanelor

în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din

decembrie 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite

în acest sens.

S-a stabilit, prin art. 19 alin. (1)

din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G.

nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, că lista finală

cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate se

certifică prin ordin al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru

Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și se publică în Monitorul

Oficial al României, Partea I.

Ulterior s-a precizat, prin art. 20

alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate

prin H.G. nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, că

persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor sau care

consideră, pe bază de probe, că în cazul celorlalte persoane cărora le-a fost

preschimbat certificatul doveditor nu au fost respectate prevederile Legii nr. 341/2004,

sau ale normelor metodologice pot face contestație la Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, în termen de maximum 6 luni de la

data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a listei finale

prevăzute la art. 19 alin. (1) din normele metodologice.

Se reține că Legea nr. 341/2004 a

recunoștinței față de eroii-martiri și luptători care au contribuit la victoria

Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au

jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei de la Brașov din noiembrie 1987, cu modificările și completările ulterioare, a stabilit, prin

derogare de la prevederile de drept comun cuprinse în Legea nr. 554/2004 a

contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

termenul în vederea soluționării tuturor cererilor de preschimbare a

certificatelor doveditoare, formulate în temeiul legii sus menționate, a fost

prorogat succesiv, ultima prorogare fiind stabilită prin Legea nr. 391/2009

până la data de 30 aprilie 2010.

În aceste condiții, cum termenul mai

sus prevăzut nu este împlinit, în mod legal prin sentința instanței de fond a

fost respinsă acțiunea reclamantului prin care s-a solicitat obligarea

pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din

Decembrie 1989 să valideze cererea s-a de preschimbare a certificatului

doveditor a calității de revoluționar și emiterea certificatului de

revoluționar preschimbat.

În raport cu cele mai sus arătate,

apreciind că motivele de recurs invocate nu sunt întemeiate și că hotărârea

atacată este legală și temeinică, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312

alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de

reclamanții B.D., B.M.O., B.M., C.G., C.E., D.M., D.I., D.C., D.G., D.N., F.M.,

F.G., G.E., I.J., I.C., C.I. M.V., M.Ș., M.V., M.L., O.M., P.L., P.A.M., R.A., S.G.,

S.I., T.T., Z.N., I.D., A.S.D., B.G., M.C., M.T., M.C., N.C., N.F., P.I., P.N.,

P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B., P.E.P., P.G., S.I., S.D., S.N., S.V.V., T.D., V.M.,

G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V., M.C., S.N.V., B.P., C.I., M.M.S., V.C., B.C., V.A.,

B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I., S.G., N.V., M.T., E.N., R.S., B.V., A.M., D.M. și

E.N.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Respinge recursul declarat de B.D., B.M.O.,

B.M., C.G., C.E., D.M., D.I., D.C., D.G., D.N., F.M., F.G., G.E., I.J., I.C., C.I.

M.V., M.Ș., M.V., M.L., O.M., P.L., P.A.M., R.A., S.G., S.I., T.T., Z.N., I.D.,

A.S.D., B.G., M.C., M.T., M.C., N.C., N.F., P.I., P.N., P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B.,

P.E.P., P.G., S.I., S.D., S.N., S.V.V., T.D., V.M., G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V.,

M.C., S.N.V., B.P., C.I., M.M.S., V.C., B.C., V.A., B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I.,

S.G., N.V., M.T., E.N., R.S., B.V., A.M., D.M. și E.N. împotriva sentinței

civile nr. 232 din 22 ianuarie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a

contencios administrativ și fiscal, ca nefondat.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 13

octombrie 2009.