ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4244/2009

Asupra recursului de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin acțiunea înregistrată pe calea contenciosului administrativ reclamanții B.D., B.M.O., B.M., C.G., C.E., D.M., D.I., D.C., D.G., D.N., F.M., F.G., G.E., I.J., I.C., C.I., M.V., M.Ș., M.V., M.L., O.M., P.L., P.A.M., R.A., S.G., S.I., T.T., Z.N., I.D., A.S.D., B.G., M.C., M.T., M.C., N.C., N.F., P.I., P.N., P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B., P.E.P., P.G., S.I., S.D., S.N., S.V.V., T.D., V.M., G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V., M.C., S.N.V., B.P., C.I., M.M.S., V.C., B.C., V.A., B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I., S.G., N.V., M.T., E.N., R.S., B.V., A.M., D.M. și E.N. au solicitat: - obligarea pârâtului să emită și să transmită prin mandatarul lor certificatele preschimbate și documentele anexă; - obligarea pârâtului la plata daunelor suferite de reclamanți ca urmare a omisiunii de a prelungi perioada de valabilitate a certificatelor nepreschimbate în cuantum de 2500 lei.

În motivarea acțiunii, reclamanții au arătat că au calitate de luptători în Revoluția din decembrie 1989, deținând certificate valabile eliberate în baza Legii nr. 42/1990. În termenul prevăzut de Legea nr. 341/2004, reclamanții au depus cereri de preschimbare a certificatelor emise, în baza Legii nr. 42/1990 conform dispozițiilor art. 9 din Legea nr. 341/2004. Termenul de preschimbare a certificatelor a fost prelungit prin diferite ordonanțe, pârâtul neefectuând procedura legală de preschimbare a certificatelor. Astfel că sunt prejudiciați întrucât valabilitatea vechilor certificate nu a fost menținută, iar reclamanții sunt lipsiți de plata drepturilor cuvenite în calitate de revoluționari.

Prin întâmpinare, pârâtul a invocat excepția lipsei procedurii prealabile, excepția autorității lucrului judecat și excepția prematurității formulării acțiunii. Pe fond, a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată. Curtea de Apel București, secția de contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 232 din 22 ianuarie 2009 a respins excepțiile lipsei procedurii prealabile și excepția autorității lucrului judecat. A admis excepția prematurității formulării acțiunii și a respins acțiunea formulată de B.D., B.M.O., B.M., C.G., C.E., D.M., D.I., D.C., D.G., D.N., F.M., F.G., G.E., I.J., I.C., C.I.

M.V., M.Ș., M.V., M.L., O.M., P.L., P.A.M., R.A., S.G., S.I., T.T., Z.N., I.D., A.S.D., B.G., M.C., M.T., M.C., N.C., N.F., P.I., P.N., P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B., P.E.P., P.G., S.I., S.D., S.N., S.V.V., T.D., V.M., G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V., M.C., S.N.V., B.P., C.I., M.M.S., V.C., B.C., V.A., B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I., S.G., N.V., M.T., E.N., R.S., B.V., A.M., D.M. și E.N., ca prematur introdusă. Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele: 1. Excepția lipsei procedurii prealabile este neîntemeiată întrucât reclamanții au făcut dovada că au formulat cereri conform art. 7 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 la data de 3 octombrie 2008. 2. Excepția autorității lucrului judecat nu a fost dovedită de pârâtă, întrucât nu s-a probat existența triplei identități, obiect și cauză soluționară irevocabil în raport cu dispozițiile art. 1201 C. civ.

și art. 166 C. proc. civ. Excepția prematurității acțiunii este întemeiată având în vedere că termenul pentru preschimbarea certificatelor și publicarea listei finale prevăzută de art. 19 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 34/2004 a fost prorogat succesiv și astfel nu există un drept actual vătămat pentru reclamanți privind nepreschimbarea certificatului solicitat. Împotriva acestei hotărâri au declarat recurs reclamanții, criticând-o ca nelegală și netemeinică. Recurenții au reiterat motivele expuse prin cererea de chemare în judecată adăugând că din totalul de 5000 revoluționari înscriși în „Asociația 1989 Metrou” România au fost preschimbați doar un număr de 173 certificate până în momentul de față și că doar o eventuală hotărâre judecătorească, ar determina Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 să procedeze la preschimbarea certificatelor de revoluționar într-un termen rezonabil.

Recursul este nefondat pentru următoarele considerente: Considerațiile reținute în sensul că nu pot fi eliberate certificatele în interiorul termenului este total falsă, certificatele trebuind a fi eliberate tocmai în termenul prevăzut și nicidecum după expirarea acestuia. Așa cum s-a arătat în cuprinsul cererii de judecată, Legea nr. 341/2004 a instituit un termen inițial, respectiv de 6 luni de la intrarea în vigoare a legii, termenele a fost prorogate succesiv, însă în toată această perioadă de aproape 5 ani de zile, dintr-un număr total de 5000 de revoluționari câți sunt înscriși în Asociația "Decembrie 1989 Metrou" România au fost preschimbate doar un număr de 173 de certificate. Astfel că, au mai arătat recurenții nu poate fi vorba de prematuritatea acțiunii atâta timp cât pârâta a procedat la preschimbarea certificatelor altor persoane beneficiare a certificatelor de revoluționar emise în baza Legii nr. 341/2004.

Î n aceste condiții, ca urmare a neîndeplinirii obligației de preschimbare a certificatelor de către pârâtă, precum și a omisiunii legii de a nu prelungi în mod corelativ și valabilitatea certificatelor nepreschimbate și a drepturilor aferente, s-a ajuns în situația în care drepturile reclamanților să nu fie recunoscute de nici un fel de instituție, suferind astfel grave prejudicii.

Curtea analizând actele și lucrările dosarului constată că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente: Potrivit art. 9 alin. (1) din Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptători care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei de la Brașov din noiembrie 1987, cu modificările și completările ulterioare, certificatele doveditoare care, în perioada 1990-1997, au fost eliberate de Comisia pentru aplicarea Legii nr. 42/1990 și de Comisia pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din decembrie 1989, după verificare, potrivit art. 5 alin. (3), (4) și (5), se vor preschimba, la cererea titularului, de către Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989, până la data de 30 iunie 2009 inclusiv.

Acest termen a fost prorogat prin Legea nr. 391/2009 până la data de 30 aprilie 2010. De asemenea, conform art. 9 alin. (5) din același act normativ, contestațiile privind preschimbarea ori neefectuarea preschimbării certificatelor, se fac cu nominalizarea persoanelor în cauză și se vor adresa Comisiei parlamentare a revoluționarilor din decembrie 1989, care le soluționează potrivit normelor metodologice stabilite în acest sens. S-a stabilit, prin art. 19 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G.

nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, că lista finală cuprinzând persoanele cărora li s-au eliberat noile tipuri de certificate se certifică prin ordin al secretarului de stat al Secretariatului de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ulterior s-a precizat, prin art. 20 alin. (1) din Normele metodologice de aplicare a Legii nr. 341/2004, aprobate prin H.G.

nr. 1412/2004, cu modificările și completările ulterioare, că persoanele nemulțumite de nepreschimbarea certificatului doveditor sau care consideră, pe bază de probe, că în cazul celorlalte persoane cărora le-a fost preschimbat certificatul doveditor nu au fost respectate prevederile Legii nr. 341/2004, sau ale normelor metodologice pot face contestație la Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989, în termen de maximum 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a listei finale prevăzute la art. 19 alin. (1) din normele metodologice.

Se reține că Legea nr. 341/2004 a recunoștinței față de eroii-martiri și luptători care au contribuit la victoria Revoluției române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei de la Brașov din noiembrie 1987, cu modificările și completările ulterioare, a stabilit, prin derogare de la prevederile de drept comun cuprinse în Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare, termenul în vederea soluționării tuturor cererilor de preschimbare a certificatelor doveditoare, formulate în temeiul legii sus menționate, a fost prorogat succesiv, ultima prorogare fiind stabilită prin Legea nr. 391/2009 până la data de 30 aprilie 2010. În aceste condiții, cum termenul mai sus prevăzut nu este împlinit, în mod legal prin sentința instanței de fond a fost respinsă acțiunea reclamantului prin care s-a solicitat obligarea pârâtului Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 să valideze cererea s-a de preschimbare a certificatului doveditor a calității de revoluționar și emiterea certificatului de revoluționar preschimbat.

În raport cu cele mai sus arătate, apreciind că motivele de recurs invocate nu sunt întemeiate și că hotărârea atacată este legală și temeinică, se va dispune, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. (1) C. proc. civ., respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamanții B.D., B.M.O., B.M., C.G., C.E., D.M., D.I., D.C., D.G., D.N., F.M., F.G., G.E., I.J., I.C., C.I. M.V., M.Ș., M.V., M.L., O.M., P.L., P.A.M., R.A., S.G., S.I., T.T., Z.N., I.D., A.S.D., B.G., M.C., M.T., M.C., N.C., N.F., P.I., P.N., P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B., P.E.P., P.G., S.I., S.D., S.N., S.V.V., T.D., V.M., G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V., M.C., S.N.V., B.P., C.I., M.M.S., V.C., B.C., V.A., B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I., S.G., N.V., M.T., E.N., R.S., B.V., A.M., D.M.

și E.N.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Respinge recursul declarat de B.D., B.M.O., B.M., C.G., C.E., D.M., D.I., D.C., D.G., D.N., F.M., F.G., G.E., I.J., I.C., C.I. M.V., M.Ș., M.V., M.L., O.M., P.L., P.A.M., R.A., S.G., S.I., T.T., Z.N., I.D., A.S.D., B.G., M.C., M.T., M.C., N.C., N.F., P.I., P.N., P.D.A., P.I., P.C., P.O.M.B., P.E.P., P.G., S.I., S.D., S.N., S.V.V., T.D., V.M., G.A., C.F., M.I.A., E.A., D.V., M.C., S.N.V., B.P., C.I., M.M.S., V.C., B.C., V.A., B.G., P.I., P.M., B.G.I., R.I., S.G., N.V., M.T., E.N., R.S., B.V., A.M., D.M. și E.N. împotriva sentinței civile nr. 232 din 22 ianuarie 2009 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, ca nefondat. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 13 octombrie 2009.