ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1422/2010

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea adresată Judecătoriei Sectorului 5 București, reclamanta S.R.R. a chemat în judecată pe pârâta SC M.M. SRL București, pentru obligarea acesteia la plata sumei totale de 466,38 lei reprezentând taxă pentru serviciul public de radiodifuziune pe anii 2005, 2006 și 2007 și penalități. Prin sentința civilă nr. 7694 din 22 octombrie 2008 Judecătoria sectorului 5 București a admis excepția inadmisibilității și a respins acțiunea formulată de reclamanta S.R.R., ca inadmisibilă. Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta S.R.R., iar prin decizia comercială nr. 350 din 9 februarie 2009, Tribunalul București, secția a VI-a comercială, a admis recursul formulat, a casat sentința atacată și a trimis cauza spre soluționare la Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința nr. 1382 din 07 aprilie 2009 a Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, a fost admisă excepția necompetenței materiale și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția contencios administrativ și fiscal, instanța reținând că reclamanta prestează un serviciu public de interes național, conform art. 1 alin. (1) din Legea nr. 41/1994 și, fiind asimilată autorităților publice conform art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004, cererea este în competența Curții de Apel București, reclamanta fiind o autoritate centrală.

Prin sentința civilă nr. 2454 din 9 iunie 2009 a Curții de Apel București a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, instanța reținând că litigiul de față privește o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune, fiind aplicabile dispozițiile art. 10 teza I din Legea nr. 554/2004, iar pentru că suma contestată este mai mică de 500.000 lei, competența aparține tribunalului, secția de contencios administrativ și fiscal. De asemenea, în temeiul dispozițiilor art. 20 pct. 2 și ale art. 21 C. proc. civ., Curtea de Apel București a constatat ivit un conflict negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Având în vedere obiectul litigiului dedus judecății și dispozițiile legale incidente în cauză, competența materială de soluționare în fond revine judecătoriei, ca instanță de drept comun. Astfel, în cauză, este necontestat că obiectul acțiunii îl formează cererea formulată de S.R.R. prin care a solicitat obligarea societății comerciale pârâte la plata unei sume reprezentând taxa pentru serviciul public de radiodifuziune pe anii 2005-2006-2007, datorată în baza art. 3 alin .(2) din H.G. nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune. Or, potrivit art. 40 alin. (1) din Legea nr. 40/1994, așa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 71/2003, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 533/2003, veniturile proprii ale S.R.R.

provin, între altele, și din taxele pentru serviciul public de radiodifuziune. Deci, cu alte cuvinte, sumele reprezentând taxa pentru serviciul public de radiodifuziune se constituie în venituri proprii ale S.R.R., fără a reprezenta creanțe bugetare. Or, din interpretarea art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, rezultă că această reglementare se referă la litigiile privind actele administrativ-fiscale, care au ca obiect taxe, impozite, datorii vamale, contribuții și accesorii ale acestora, datorate bugetului de stat sau bugetelor locale. Astfel fiind, rezultă că dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 nu sunt incidente în cauză, obiectul dedus judecății constituindu-l o cerere în pretenții referitoare la taxa pentru serviciul public de radiodifuziune.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe reclamanta S.R.R. și pârâta SC M.M. SRL în favoarea Judecătoriei sectorului 5 București, ca instanță civilă. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 11 martie 2010.