ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1422/2010

Asupra conflictului negativ de

competență de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Prin cererea adresată

Judecătoriei Sectorului 5 București, reclamanta S.R.R. a chemat în

judecată pe pârâta SC M.M. SRL București, pentru obligarea acesteia

la plata sumei totale de 466,38 lei reprezentând taxă pentru serviciul

public de radiodifuziune pe anii 2005, 2006 și 2007 și

penalități.

Prin sentința civilă nr. 7694

din 22 octombrie 2008 Judecătoria sectorului 5 București a admis

excepția inadmisibilității și a respins acțiunea

formulată de reclamanta S.R.R., ca inadmisibilă.

Împotriva acestei hotărâri a

declarat recurs reclamanta S.R.R., iar prin decizia comercială nr. 350 din

9 februarie 2009, Tribunalul București, secția a VI-a comercială,

a admis recursul formulat, a casat sentința atacată și a trimis

cauza spre soluționare la Tribunalul București, secția a IX-a

contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința nr. 1382 din 07

aprilie 2009 a Tribunalului București, secția a IX-a contencios

administrativ și fiscal, a fost admisă excepția

necompetenței materiale și a fost declinată competența de

soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția

contencios administrativ și fiscal, instanța reținând că

reclamanta prestează un serviciu public de interes național, conform

art. 1 alin. (1) din Legea nr. 41/1994 și, fiind asimilată

autorităților publice conform art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 554/2004,

cererea este în competența Curții de Apel București, reclamanta

fiind o autoritate centrală.

Prin sentința civilă nr. 2454

din 9 iunie 2009 a Curții de Apel București a fost declinată

competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului

București, instanța reținând că litigiul de față

privește o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune, fiind

aplicabile dispozițiile art. 10 teza I din Legea nr. 554/2004, iar pentru

că suma contestată este mai mică de 500.000 lei, competența

aparține tribunalului, secția de contencios administrativ și

fiscal.

De asemenea, în temeiul

dispozițiilor art. 20 pct. 2 și ale art. 21 C. proc. civ., Curtea de

Apel București a constatat ivit un conflict negativ de

competență și a sesizat Înalta Curte de Casație și

Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Având în vedere obiectul litigiului

dedus judecății și dispozițiile legale incidente în cauză,

competența materială de soluționare în fond revine

judecătoriei, ca instanță de drept comun.

Astfel, în cauză, este

necontestat că obiectul acțiunii îl formează cererea

formulată de S.R.R. prin care a solicitat obligarea societății

comerciale pârâte la plata unei sume reprezentând taxa pentru serviciul public

de radiodifuziune pe anii 2005-2006-2007, datorată în baza art. 3 alin .(2)

din H.G. nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public de radiodifuziune.

Or, potrivit art. 40 alin. (1) din

Legea nr. 40/1994, așa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 71/2003,

aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 533/2003,

veniturile proprii ale S.R.R. provin, între altele, și din taxele pentru

serviciul public de radiodifuziune.

Deci, cu alte cuvinte, sumele

reprezentând taxa pentru serviciul public de radiodifuziune se constituie în

venituri proprii ale S.R.R., fără a reprezenta creanțe bugetare.

Or, din interpretarea art. 10 alin. (1)

teza I din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, rezultă

că această reglementare se referă la litigiile privind actele

administrativ-fiscale, care au ca obiect taxe, impozite, datorii vamale,

contribuții și accesorii ale acestora, datorate bugetului de stat sau

bugetelor locale.

Astfel fiind, rezultă că

dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 nu sunt

incidente în cauză, obiectul dedus judecății constituindu-l o

cerere în pretenții referitoare la taxa pentru serviciul public de

radiodifuziune.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de

soluționare a cauzei privind pe reclamanta S.R.R. și pârâta SC M.M.

SRL în favoarea Judecătoriei sectorului 5 București, ca

instanță civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în

ședință publică, astăzi 11 martie 2010.