ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1423/2010

Asupra conflictului negativ

de competență de față;

Din examinarea lucrărilor

din dosar, constată următoarele:

Prin cererea adresată Judecătoriei sectorului

5 București, reclamanta S.R.R. a chemat în judecată pe pârâta SC C.I.C. SRL București,

pentru obligarea acesteia la plata sumei totale de 466,38 RON reprezentând taxă

pentru serviciul public de radiodifuziune pe anii 2005, 2006 și 2007 și penalități.

Prin sentința civilă

nr. 6190 din 05 septembrie 2008 Judecătoria sectorului 5 București a declinat competența

de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 1 București, având în

vedere că sediul societății pârâte se află în raza teritorială a sectorului 1.

Prin sentința 13458 din

24 octombrie 2008, Judecătoria sectorului 1 București a admis acțiunea formulată

de reclamanta S.R.R. și a obligat pârâta la plata sumei de 466,38 RON către reclamant

cu titlu de taxă neachitată.

Împotriva acestei hotărâri

a declarat recurs reclamanta S.R.R., iar prin decizia comercială nr. 279 din 30

ianuarie 2009, Tribunalul București, secția a VI-a comercială, a admis recursul

formulat, a casat sentința atacată și a trimis cauza spre soluționare la Tribunalul

București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal.

Prin sentința civilă

nr. 1563 din 22 aprilie 2009 a Tribunalului București, secția a IX-a contencios

administrativ și fiscal, a fost admisă excepția necompetenței materiale și a fost

declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de Apel București,

secția contencios administrativ și fiscal, instanța reținând că reclamanta prestează

un serviciu public de interes național, conform art. 1 alin. (1) din Legea nr. 41/1994

și fiind asimilată autorităților publice conform art. 2 alin. (1) lit. b) din Legea

nr. 554/2004, cererea este în competența Curții de Apel București, reclamanta fiind

o autoritate centrală.

Prin sentința civilă

nr. 3089 din 6 octombrie 2009 a Curții de Apel București a fost declinată competența

de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, instanța reținând că

litigiul de față privește o taxă pentru serviciul public de radiodifuziune, fiind

aplicabile dispozițiile art. 10 teza I din Legea nr. 554/2004, iar pentru că suma

contestată este mai mică de 500.000 RON, competența aparține Tribunalului, secția

de contencios administrativ și fiscal.

De asemenea, în temeiul

dispozițiilor art. 20 pct. 2 și ale art. 21 din C. proc. civ., Curtea de Apel București

a constatat ivit un conflict negativ de competență și a sesizat Înalta Curte de

Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Având în vedere obiectul

litigiului dedus judecății și dispozițiile legale incidente în cauză, competența

materială de soluționare în fond revine judecătoriei, ca instanță de drept comun.

Astfel, în cauză, este

necontestat că obiectul acțiunii îl formează cererea formulată de S.R.R. prin care

a solicitat obligarea societății comerciale pârâte la plata unei sume reprezentând

taxa pentru serviciul public de radiodifuziune pe anii 2005-2006-2007, datorată

în baza art. 3 alin. (2) din H.G. nr. 977/2003 privind taxa pentru serviciul public

de radiodifuziune.

Or, potrivit art. 40

alin. (1) din Legea nr. 40/1994, așa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 71/2003,

aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 533/2003, veniturile proprii

ale S.R.R. provin, între altele, și din taxele pentru serviciul public de radiodifuziune.

Deci, cu alte cuvinte,

sumele reprezentând taxa pentru serviciul public de radiodifuziune se constituie

în venituri proprii ale S.R.R., fără a reprezenta creanțe bugetare.

Or, din interpretarea

art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ,

rezultă că această reglementare se referă la litigiile privind actele administrativ-fiscale,

care au ca obiect taxe, impozite, datorii vamale, contribuții și accesorii ale acestora,

datorate bugetului de stat sau bugetelor locale.

Astfel fiind, rezultă

că dispozițiile art. 10 alin. (1) teza I din Legea nr. 554/2004 nu sunt incidente

în cauză, obiectul dedus judecății constituindu-l o cerere în pretenții referitoare

la taxa pentru serviciul public de radiodifuziune.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența

de soluționare a cauzei privind pe reclamanta S.R.R. și pârâta SC C.I.C. SRL în

favoarea Judecătoriei sectorului 1 București, ca instanță civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință

publică, astăzi 11 martie 2010.