ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2787/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 2787/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra conflictului negativ de
competență de față;
Din examinarea lucrărilor din
dosar, constată următoarele:
Prin acțiunea,
înregistrată la 3 august 2009, la Tribunalul Iași, reclamantul C.C. a
solicitat anularea deciziei nr. 53/2009 prin care Comisia superioară de
disciplină din cadrul C.M.R. i-a respins contestația formulată împotriva
deciziei nr. 1 din 8 ianuarie 2009 pronunțată de Comisia locală
de disciplină a Colegiului Medicilor Iași.
Prin sentința nr. 672/ CA din 6
noiembrie 2009, Tribunalul Iași, secția comercială, contencios
administrativ și fiscal, a declinat competența de soluționare a
cauzei în favoarea Curții de Apel Iași, secția de contencios
administrativ și fiscal.
Pentru a pronunța această
soluție, tribunalul a reținut că acțiunea reclamantului
este de competența curții de apel, în raport de calitatea pârâtului
de instituție publică centrală și de prevederile art. 3 pct.
1 C. proc. civ., coroborate cu dispozițiile art. 10 din Legea nr. 554
/2004.
Curtea de Apel Iași, secția
de contencios administrativ și fiscal, a pronunțat sentința nr. 9/
CA din 18 ianuarie 2010 prin care a declinat competența de
soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Iași și pentru
rezolvarea conflictului negativ de competență astfel ivit, a dispus
înaintarea dosarului la Înalta Curte de Casație și Justiție.
Hotărârea curții de apel
s-a întemeiat pe dispozițiile art. 451 din Legea nr. 95/2006, care
prevăd o procedură specială de contestare la secția de
contencios administrativ a tribunalului în a cărui rază își
desfășoară activitatea medicul cercetat de comisia de disciplină.
Legal investită în temeiul
dispozițiilor art. 22 alin. (3) C. proc. civ., pentru soluționarea conflictului
negativ de competență, Înalta Curte va stabili că Tribunalul Iași
este competent să se pronunțe în primă instanță pentru
următoarele considerente:
Conform dispozițiilor art. 451
din Legea nr. 95/2006, împotriva deciziei de sancționare a Comisiei
Superioare de disciplină, în termen de 15 zile de la comunicare, medicul
sancționat poate formula o acțiune în anulare la secția de
contencios administrativ a tribunalului în a cărui rază își
desfășoară activitatea.
Din interpretarea sistematică a
Legii nr. 95/2006 rezultă că textul de lege susmenționat prevede
o procedură specială pentru răspunderea disciplinară a
medicului, fără a reglementa expres toate ipotezele juridice pentru
stabilirea acestei forme de răspundere.
Identitatea de rațiune a legii impune
însă identitatea de tratament procedural față de titularii
acțiunii în justiție, astfel că nu se justifică în mod
obiectiv o diferențiere a acestora sub aspectul instanței competente să
se pronunțe asupra acțiunii în anulare formulată împotriva
deciziei pronunțate de Comisia superioară de disciplină din
cadrul C.M.R.
În consecință, Înalta
Curte va stabili că în primă instanță este competent
să se pronunțe asupra prezentei cauze Tribunalul Iași, ca
instanță de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de soluționare
a cauzei privind pe C.C. și C.M.R. în favoarea Tribunalului Iași.
Irevocabilă.
Pronunțată în
ședință publică, astăzi 26 mai 2010.