ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4452/2009

Asupra conflictului negativ de competență

de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar,

constată următoarele:

Reclamanta SC O.G. SRL București a chemat

în judecată Institutul Național de Statistică, solicitând instanței ca în

contradictoriu cu pârâtul să dispună obligarea acestuia la plata sumei de

1.265.000 Euro în echivalent lei cu titlu de despăgubiri, reprezentând daune

materiale în sumă de 65.000 Euro și daune morale în echivalent de 1.200.000

Euro, rezultate din nerespectarea dispozițiilor legale privind achizițiile

publice, în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică prin licitație

deschisă, organizată conform anunțului publicitar în Monitorul Oficial al

României din data de 156 aprilie 2006.

În motivarea acțiunii, reclamanta a

arătat că își întemeiază pretențiile pe dispozițiile art. 82, art. 83 și art. 96

din O.U.G. nr. 60/2001.

Curtea de Apel București, secția a VIII-a

contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 72 din 13 ianuarie

2009, a admis excepția necompetenței sale materiale, pe care a invocat-o din

oficiu și și-a declinat competența în favoarea

t

ribunalului București, secția a IX-a contencios

administrativ și fiscal.

Pentru a pronunța această sentință,

instanța a reținut că potrivit art. 82 alin. (1) din O.U.G. nr. 60/2001,

despăgubirile se solicită numai prin acțiune în justiție, introdusă exclusiv în

acest scop și numai după soluționarea pe cale administrativă a contestației.

A mai reținut că, într-adevăr Institutul

Național de Statistică este o autoritate publică centrală, însă legea nu

distinge în raport de această împrejurare, stabilind competența numai în raport

de sediul autorității contractante.

La rândul său,

t

ribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ

și fiscal, prin sentința civilă nr. 1371 din 6 aprilie 2009 a admis excepția necompetenței materiale și și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel

București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Totodată, constatând ivit conflictul

negativ de competență a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție,

secția de contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea conflictului

negativ de competență.

Pentru a pronunța această sentință,

Tribunalul București a reținut că necompetența este de ordine publică, conform

art. 159 C. proc. civ. și că instanța competentă la momentul introducerii

acțiunii, este Curtea de Apel București.

În soluționarea conflictului negativ de

competență, în temeiul art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație

și Justiție reține următoarele:

În speță, obiectul cererii de chemare în judecată

vizează acordarea de despăgubiri pentru nerespectarea procedurii de achiziție

prevăzută de O.U.G. nr. 60/2001, act normativ abrogat la data de 30 iunie 2006

prin O.U.G. nr. 34/2006.

La alin. (2) se prevede că „procesele în

curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal investite vor

continua să fie judecate de acele instanțe .....”.

Din analiza acestui text de lege rezultă

că normele de drept procesual sunt de imediată aplicare, competența fiind dată

de legea în vigoare la momentul nașterii raportului de drept procesual,

respectiv data introducerii acțiunii, care în cauză este la 5 august 2008.

Cum în speță, O.U.G. nr. 60/2001 a fost

abrogată prin O.U.G. nr. 34/2006 rezultă că în mod greșit curtea de apel a

considerat că în cauză sunt aplicabile dispozițiile O.U.G. nr. 60/2001 și nu

cele care erau în vigoare la momentul sesizării instanței și potrivit cărora

instanța legal învestită era Curtea de Apel București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a

cauzei privind pe SC O.G. SRL și Institutul Național de Statistică în favoarea

Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și

fiscal.

Irevocabilă.

Pronunțată, în ședință publică, astăzi 20

octombrie 2009.