ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4452/2009

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Reclamanta SC O.G. SRL București a chemat în judecată Institutul Național de Statistică, solicitând instanței ca în contradictoriu cu pârâtul să dispună obligarea acestuia la plata sumei de 1.265.000 Euro în echivalent lei cu titlu de despăgubiri, reprezentând daune materiale în sumă de 65.000 Euro și daune morale în echivalent de 1.200.000 Euro, rezultate din nerespectarea dispozițiilor legale privind achizițiile publice, în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică prin licitație deschisă, organizată conform anunțului publicitar în Monitorul Oficial al României din data de 156 aprilie 2006. În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că își întemeiază pretențiile pe dispozițiile art. 82, art. 83 și art. 96 din O.U.G.

nr. 60/2001. Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 72 din 13 ianuarie 2009, a admis excepția necompetenței sale materiale, pe care a invocat-o din oficiu și și-a declinat competența în favoarea t ribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal. Pentru a pronunța această sentință, instanța a reținut că potrivit art. 82 alin. (1) din O.U.G. nr. 60/2001, despăgubirile se solicită numai prin acțiune în justiție, introdusă exclusiv în acest scop și numai după soluționarea pe cale administrativă a contestației. A mai reținut că, într-adevăr Institutul Național de Statistică este o autoritate publică centrală, însă legea nu distinge în raport de această împrejurare, stabilind competența numai în raport de sediul autorității contractante.

La rândul său, t ribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 1371 din 6 aprilie 2009 a admis excepția necompetenței materiale și și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Totodată, constatând ivit conflictul negativ de competență a înaintat dosarul Înaltei Curți de Casație și Justiție, secția de contencios administrativ și fiscal, pentru soluționarea conflictului negativ de competență. Pentru a pronunța această sentință, Tribunalul București a reținut că necompetența este de ordine publică, conform art. 159 C. proc. civ. și că instanța competentă la momentul introducerii acțiunii, este Curtea de Apel București.

În soluționarea conflictului negativ de competență, în temeiul art. 22 alin. (3) C. proc. civ., Înalta Curte de Casație și Justiție reține următoarele: În speță, obiectul cererii de chemare în judecată vizează acordarea de despăgubiri pentru nerespectarea procedurii de achiziție prevăzută de O.U.G. nr. 60/2001, act normativ abrogat la data de 30 iunie 2006 prin O.U.G. nr. 34/2006. La alin. (2) se prevede că „procesele în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal investite vor continua să fie judecate de acele instanțe … ”. Din analiza acestui text de lege rezultă că normele de drept procesual sunt de imediată aplicare, competența fiind dată de legea în vigoare la momentul nașterii raportului de drept procesual, respectiv data introducerii acțiunii, care în cauză este la 5 august 2008. Cum în speță, O.U.G.

nr. 60/2001 a fost abrogată prin O.U.G. nr. 34/2006 rezultă că în mod greșit curtea de apel a considerat că în cauză sunt aplicabile dispozițiile O.U.G. nr. 60/2001 și nu cele care erau în vigoare la momentul sesizării instanței și potrivit cărora instanța legal învestită era Curtea de Apel București.

PENTRU ACESTE MOTIVE

IN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei privind pe SC O.G. SRL și Institutul Național de Statistică în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată, în ședință publică, astăzi 20 octombrie 2009.