ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 4104/2009

Asupra conflictului negativ de competență de față; Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele: Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, la data de 30 septembrie 2008, și precizată ulterior la data de 9 februarie 2009, reclamantul Ț.C. a solicitat, în contradictoriu cu pârâții A.D.S., A.N.R.P., M.A.I., S.S.P.R.D., Instituția Prefectului Municipiului București, M.A.P.D.R. și Guvernul României, obligarea acestor pârâți la comunicarea unor informații referitoare la modul de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 42/1990, Legii nr. 341/2004 și ale Legii nr. 18/1991. Prin sentința civilă nr. 745 din 24 februarie 2009 Tribunalul București, secția a IX-a contencios administrativ și fiscal, admițând excepția necompetenței materiale, invocată din oficiu, a dispus declinarea soluționării cauzei în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Pentru a hotărî astfel, instanța a constatat că, în raport cu calitatea instituțiilor pârâte - de organisme ale autorității publice centrale - în cauză, sunt incidente prevederile art. 3 pct. 1 C. proc. civ., potrivit cu care procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale sunt date în competența de soluționare a curților de apel. Astfel investită cu soluționarea cauzei, Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, constatând că acțiunea este formulată în contradictoriu și cu pârâta Instituția Prefectului Municipiului București, și că potrivit art. 9 C. proc. civ.

„cererea îndreptată împotriva mai multor pârâți poate fi făcută la instanța competentă pentru oricare dintre ei” și reținând totodată că reclamantul a ales ca instanță competentă în soluționarea acțiunii, Tribunalul, a apreciat că în cauză, a intervenit o prorogare legală de competență, astfel încât prin sentința civilă nr. 2329 din 2 iunie 2009, a declinat la rândul său competența soluționării cauzei, în favoarea Secției de contencios administrativ și fiscal a Tribunalului București. Prin aceeași sentință, constatând ivit conflictul negativ de competență, în temeiul art. 20 și urm. C. proc. civ., Curtea de Apel București a dispus înaintarea dosarului Înaltei Curți de Casație și Justiție.

Examinând și soluționând conflictul de competență cu care a fost legal investită, pe temeiul de drept arătat, Înalta Curte stabilește că este competentă să soluționeze cauza de față Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, în considerarea celor în continuare arătate. Prin cererea de chemare în judecată cu care a învestit instanța de contencios administrativ, astfel cum a fost ea precizată la data de 9 februarie 2009, reclamantul Ț.C. a solicitat, în esență, ca în calitatea sa de revoluționar și de beneficiar al Legii nr. 42/1990 și al Legii nr. 341/2004, să îi fie recunoscute o serie de drepturi de către autoritățile competente, precizând în mod expres că temeiul de drept al acestor solicitări îl reprezintă prevederile Legii nr. 554/2004, a contenciosului administrativ.

Reținând că rangul autorităților chemate în judecată atrage, potrivit art. 2 lit. c) C. proc. civ. coroborat cu art. 3 pct. 1 C. proc. civ. și art. 10 alin. (1) din Legea nr. 554/2004, republicată, competența Curții de Apel și apreciind că în cauză, în ciuda formulărilor ample, generale cuprinsul cererilor reclamantului atestă că acesta tinde practic la recunoașterea și/sau realizarea unuia sau mai multor drepturi derivând din calitatea sa de erou - martir și luptător care a contribuit la victoria revoluției române din decembrie 1989, potrivit Legii nr. 42/1990 și a Legii nr. 341 din 12 iulie 2004, solicitări prezentate în principal în contradictoriu cu S.S.P.R.D., Guvernul României, Înalta Curte apreciază că este competentă Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel București să soluționeze cauza de față, căreia i se va înainta dosarul.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E Stabilește competența de soluționare a cauzei ce face obiectul dosarului nr. 36195/3/2008 privind pe Ț.C., A.D.S., A.N.R.P., M.A.I., S.S.P.R.D., Instituția Prefectului Municipiului București, M.A.P.D.R. și Guvernul României în favoarea Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Irevocabilă. Pronunțată în ședință publică, astăzi 6 octombrie 2009.