ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1258/2010
ÎCCJ, Secția de contencios administrativ și fiscal, Decizia nr. 1258/2010 (Înalta Curte de Casație și Justiție, 2010)
Asupra conflictului negativ de
competență de față;
Din examinarea lucrărilor din dosar,
constată următoarele:
Curtea de Apel Timișoara, secția
contencios administrativ și fiscal, prin sentința civilă nr. 148
din 28 aprilie 2009 a declinat competența materială de
soluționare a acțiunii formulate de reclamantul C.T.D., în
contradictoriu cu pârâții Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră
Timiș, Direcția Poliției de Frontieră Timișoara
și Ministerul Administrației și Internelor, precum și cu
intervenientul Sindicatul Național al Polițiștilor și
Personalului Contractual din Ministerul Administrației și Internelor,
în favoarea Tribunalului Timiș, ca instanță de contencios
administrativ, cu motivarea că măsura de sancționare
disciplinară atacată de reclamant, în cauză, o reprezintă
dispoziția nr. 845.13 din 13 noiembrie 2006 emisă de pârâtul
Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră Timiș, în
speță fiind astfel aplicabile, sub aspectul instanței competente,
dispozițiile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 554/2004.
Primind cauza spre soluționare
Tribunalul Timiș, secția comercială și de contencios administrativ,
prin sentința civilă nr. 866/PI/CA din 4 noiembrie 2009 a admis excepția necompetenței sale materiale, a declinat competența de soluționare
a pricinii în favoarea Curții de Apel Timișoara și constatând ivit
conflictul negativ de competență, a dispus înaintarea dosarului la
Înalta Curte de Casație și Justiție pentru a pronunța un
regulator de competență.
Pentru a hotărî astfel instanța
a reținut că reclamantul solicită și anularea raportului corpului
de control al Ministerul Administrației și Internelor nr.
5/103211/22.08.2006, pe lângă anularea dispozițiilor de sancționare
emise de șeful Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră
Timiș și respectiv directorul Direcției Poliției de Frontieră
Timișoara, astfel încât, în speță, sub aspectul
competenței, sunt incidente prevederile art. 10 alin. (1) din Legea nr.
554/2004, în conformitate cu care litigiile având ca obiect acte administrative
emise de autoritățile publice centrale, se soluționează în
fond de secțiile de contencios administrativ ale curților se apel.
Verificând cauza Înalta Curte constată
că, în speță, competența de soluționare a cauzei
aparține Tribunalului Timiș, secția comercială și de contencios
administrativ, pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă de instanță
reclamantul C.T.D. a solicitat anularea precum și suspendarea
executării Dispoziției în 845131 din 13 septembrie 2006 emisă de
Șeful Inspectoratului Județean al Poliției de Frontieră
Timiș, prin care s-a dispus să i se aplice sancțiunea
disciplinară „mustrare scrisă” și restituirea drepturilor salariale
de care a fost privat de la data aplicării sancțiunii, a mai
solicitat de asemenea anularea dispoziției nr. 810818 din 29 septembrie 2006
emisă de Directorul Direcției Poliției de Frontieră
Timișoara, prin care i-a fost respinsă contestația împotriva deciziei
de aplicare a sancțiunii, precum și a Notei Raport a Corpului de
Control al Ministerului Administrației și Internelor nr. 5/103211 din
22 august 2006, prin care s-a propus sancționarea sa disciplinară.
Rezultă așadar că actul
vătămător, în sensul art. 1 alin. (1) din Legea nr. 554/2004
care atrage competența materială în speță, este decizia de sancționare
emisă de Șeful Inspectoratului Județean de Frontieră
Timiș, celelalte acte administrative contestate, având în raport cu
aceasta un caracter preparator și respectiv subsidiar.
Cum potrivit dispozițiilor art. 10
alin. (1) teza I „Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de
autoritățile publice la locale și județene, precum și cele
care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale și
accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei se soluționează,
în fond, de tribunalele administrativ fiscale …” rezultă că, în
speță, competența de soluționare aparține Tribunalului
Timiș, secția comercială și de contencios administrativ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E
Stabilește competența de
soluționare a cauzei privind pe C.T.D., Ministerul Administrației
și Internelor, Direcția Poliției de Frontieră, Sindicatul
Național al Polițiștilor și Personalului Contractual din
Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul
Județean al Poliției de Frontieră, în favoarea Tribunalului
Timiș, secția comercială și de contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată, în
ședință publică, astăzi 4 martie 2010.